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中共息烽县委关于抢抓高水平对外开放新机遇加快推动经济高质量发展的决定

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为深入贯彻落实党的十九大精神,认真落实市委十届五次全会精神,抢抓贵阳市大力实施高水平对外开放加快推动经济高质量发展的重大机遇,县委决定举全县之力、集全民之智,在全市的战略部署中,围绕“一品一业、百业富贵”的新愿景和息烽“成为开放发展的‘新亮点’,打造中高端制造业核心配套区”的新定位,大力发展以中高端制造业为重点的实体经济,推动经济发展提速增质,朝着高质量方向迈进并取得明显成效。

一、总体要求

(一)重大意义

开放兴盛世、开放强国力。开放是一切工作的活力源泉,是高质量发展的鲜明标志。开放的态度决定了发展的高度,开放的水平体现了发展的质量。不开放,发展就没有方向感。经过40年的改革开放,我国经济社会发展取得了辉煌成就。而今,市委作出实施高水平对外开放,加快推动经济高质量发展的决定,立足新的历史方位,息烽县如何抢抓新机遇,谋定而后动,对息烽加快发展,实现跨越赶超具有重大意义和深远影响。

推进高水平对外开放,是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的战略抉择。开放带来进步,封闭必然落后。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出:改革开放是我们党的一次伟大觉醒,改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命,正是这个伟大革命推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃。坚持新发展理念,是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一;坚持开放发展,是世界经济和中国经济发展大势所趋。我们大力实施对外开放,既符合习近平总书记对贵州“守底线、走新路、奔小康”的指示要求,又是贯彻落实市委战略部署的应有之义。推进高水平对外开放,是息烽更好地融入贵阳市对外开放大局,紧跟全市步伐谋发展的必然要求。

推进高水平对外开放,是认真贯彻落实市委决策部署的重要实践。贵阳市大力实施扩大开放兴市、振兴实体强市、广聚人才旺市“三大战略”,坚持以“一品一业、百业富贵”为愿景,走加快高水平开放、促进中高端制造、实现高质量发展的路子,是市委立足自身定位作出的重大战略安排。县域层面是贯彻落实上级决策部署的主战场,息烽只有加快对外开放步伐,抢抓高水平对外开放新机遇,真正成为贵阳市北部对外开放的重要节点城市,才能在全省、全市新一轮对外开放征程中展示作为、作出贡献,成为“新亮点”。

推进高水平对外开放,是推动息烽高质量发展的重要举措。改革开放40年来,息烽整体综合实力不断增强,但与周边区县之间仍有较大差距,与发达地区相比还比较落后,欠发达、欠开发、欠开放的现状没有根本改变,经济外向度低带来的经济总量小、配套设施不足、产业层次不高、核心竞争力不强等系列问题已成为息烽发展的最大制约。充分发挥主观能动性,乘势抢抓对外开放新机遇,积极融入贵阳市“一品一业、百业富贵”的大局大势,突出已形成的产业优势,引进省内外先进制造业,推动中高端制造业发展,是破解息烽发展难题的根本出路,对于推动实现息烽经济高质量发展具有重要意义。

全县上下一定要从政治的高度、大局的广度、发展的深度,充分认识到扩大对外开放合作,推动高质量发展,是息烽必须牢牢抓住的重大发展新机遇,是紧跟当前经济发展趋势的客观选择,是推动经济发展的大战略,是全员参与、全力推进的大行动,必须履职担当,坚定发展信心,不负历史使命,坚决做到思想、行动和步调的高度统一。

(二)总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚守发展和生态两条底线,牢牢把握高质量发展的根本要求,按照“成为开放发展的‘新亮点’、中高端制造业核心配套区”定位,以供给侧结构性改革为主线,以发展中高端制造业、做大做强实体经济为目标,以打牢基础、补齐短板、扩大优势、融入大局为基本路径,抢抓机遇、紧跟步伐,立足实际、放眼未来,循序渐进、重点推进,不断增强发展动力,集聚创新资源,全方位、宽领域、多层次推进高水平对外开放,推动经济高质量发展。

(三)发展目标

大力实施高水平对外开放,做大做强以中高端制造业为重点的实体经济,构建“传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化”的现代产业体系,努力建成贵遵城市超过40万人口的节点城市,着力打造大健康消费品牌集散地、避暑养生品牌集散地、红色文化旅游目的地和磷煤化工绿色循环经济示范区、大健康新医药产业集聚区、农产品精深加工示范区,为贵阳市打造以生态为特色的世界旅游名城、建设内陆开放型经济试验区、实现“一品一业、百业富贵”新愿景添砖加瓦,在公平共享创新型中心城市建设中作出息烽贡献。

到2020年,开放型经济水平有所提升,“一品一业、百业富贵”产业基础初步形成。全县进出口总额力争超过3亿美元,实际利用外资总额力争超过1亿美元。引进、培育3—5家成长性好、科技含量高、市场潜力大的中高端消费品制造企业,建成15—20个小企业,形成品牌2个以上,以中高端制造业为重点的工业总产值达到200亿元。

到2025年,开放型经济水平明显提升,“一品一业、百业富贵”产业布局基本形成。全县进出口总额力争达到10亿美元,实际利用外资总额力争超过5亿美元。以先进制造业为核心的实体经济保持中高速发展势头,落地50—60个中小企业,其中中高端制造业项目达到10个以上。建成3个以上以中高端消费品生产制造为特色的产业小镇,特色食品、新型建材、节能环保等产业链条基本形成,以中高端制造业为主体的工业总产值达到500亿元,“一品一业”布局基本形成。

到2035年,开放型经济水平全面提升,“一品一业、百业富贵”成效显现。经济外向度明显提高,投资吸引力明显增强,全县进出口总额力争达到30亿美元,实际利用外资总额力争达到10亿美元。以中高端消费品为主的先进制造产业集群基本形成,工业总产值突破1000亿。形成一批具有一定带动力的中高端制造产业集镇,成为国内具有一定竞争力的以制造业为主的县(区)。

二、注重系统性谋划,推动外向拓展提升开放速度

(一)全力提升对外开放承载力

注重规划引领,编制《息烽县空间发展战略规(2020—2035)》,合理配置资源要素,引导城市健康可持续发展。围绕“一轴一环”城市骨架,推进县城“南移西扩北联”,加快城市扩容提质,建成永靖组团中心服务城,以及山水新城西山组团、红色经典阳朗组团、养生养老南山组团和产业升级小寨坝组团4个城市副中心,到2035年县城建成区达20平方公里,总人口达20万人,成为贵阳北部产城融合新的城镇组团。规划统领乡镇加速发展,规划建设中高端消费品制造特色小镇,重点打造以中高端制造业为主的西山制造业小镇,以文化休闲旅游为主的永靖商贸小镇,以磷煤精细化工循环经济和装备制造为主的小寨坝产城小镇,以绿色生态食品加工为主的九庄工业小镇,以精品水果和蔬菜加工为主的石硐工业小镇、以永靖南山温泉旅游为主的氡温泉特色旅游小镇。实施一批重大水利工程,加快电网升级改造,积极谋划5G网络建设,推进贵阳港区息烽港建设,整治乌江航道,打通水上出海通道。编制全县生态环境保护规划,加快“百园县”建设,持续推动和坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战,构筑生态屏障,提升生态支撑能力。建立生态系统承载力监测与预警机制,构建形成与生态环境保护相适应的高效协调可持续的国土空间开发格局。

(二)积极融入贵阳一体化发展格局

加快推进青流大道、同城北路息烽段建设,对接修文及市区白云大道、白金大道、同城大道,形成县内、县外一体化互通路网。构建“两横四纵”骨干网络,提升外围乡镇可达性,实现城乡交通网络化。规划公交枢纽站点建设,开通息烽—修文—白云—贵阳公交线路。探索跨行政区域开发合作新模式,有序分层推进县城、城郊结合部、产业园区间的有机联系和空间整合,积极主动与周边区(市、县)建立友好关系,实现“三区三县”同城化、网络化发展。加强与修文、白云、高新区等的交流互动,加强与综保区沟通合作,对接开放平台建设,构建对外开放新通道。借助贵阳打造高水平国家级开放平台优势,融入全市高新技术产业区平台。积极推动撤县设区,进一步加快与贵阳六城区同城化发展步伐,打造成贵州具有一定影响力的产城融合特色节点城市。

(三)积极融入黔中开放共同体建设

切实发挥息烽地处贵阳“北大门”及贵州“几何中心”区位优势,积极融入黔中开放共同体建设,深度融入黔中一体化发展。依托川黔铁路、渝贵快铁、兰海高速、210国道及江都高速“四纵一横”贯境交通线路,充分利用好四川古蔺经金沙至修文高速公路等过境交通线路,加快与区域城市之间直线道路建设,形成四通八达的交通网络。大力实施“南承北接、东出西联”战略,加大与贵阳、遵义、黔南、毕节等区域城市的联系和合作。依托全省最大物流园——遵义黔北现代物流园,注重自身配套衔接,提升产业支撑能力和人口聚集能力。积极打造贵州省农副产品生产集散中心,推动形成大物流、大配送和“互联网+”营销格局。加强资本市场、技术市场、人才市场和服务市场一体化建设,努力把息烽培育成黔中对外开放合作发展的重要一域,成为全省乃至西南地区对外开放的重要节点城市。

(四)加强与重点地区合作

充分利用省、市重大开放合作平台,按照“优势互补、利益共享、合作共赢”的原则,积极融入渝贵快铁经济带建设。加强与长三角经济圈、京津冀及泛珠三角地区的交流合作,通过多种形式合作共建产业园区,探索合作发展、互利共赢新机制,促进资源整合、联动发展。积极主动融入“一带一路”“长江经济带”等国家发展战略,加强与省内外商会、行业协会及龙头企业的对接,大力引入示范性项目形成配套需求市场,以市场带动产业发展。依托中国质量检测中心落户息烽,探索“安全食品溯源+电子商务+产业园区”发展模式,为贵阳市对外开放做好服务支撑。借助贵阳市面向欧洲、日韩、东盟地区和印度开放的有利契机,全力推动在电子商务、旅游、教育、投资等领域的合作。

三、突出高端化品牌,集聚优势要素提升开放质量

(一)实施精准招商行动,全力引进中高端产业

坚持国际标准、高点定位,编制生活消费品、温泉大健康消费品、磷煤化工、特色食品、新型建材等产业发展专项规划,明确产业发展定位,实施精准招商。突出平台招商,依托招商融合数据库、招商大数据平台、“招商云平台”等网络体系,提升招商引业的精准度、命中率和成功率。充分借助贵阳市全球招商中心及贵阳市实施全球招商“猎鹰”行动,构建全球招商一张网平台,精心包装并对外发布一批质量优、前景好、落地要素齐备的项目。突出政策优势,用足用活中央、省、市优惠政策、产业扶持政策,形成政策叠加扩大效应,实现事前优惠引进来、事中扶持壮起来、事后地方富起来的良性循环。深入实施“千企引进”工程,突出以商招商,以业引业,紧盯以资本密集、技术密集、人力密集为主要特征的中高端制造业,重点围绕生活消费品、温泉大健康消费品、磷煤化工转型升级、特色食品、新型建材、节能环保等产业项目,大力引进一批中高端制造业及其产业链“隐形冠军”企业。着力引进各类中高端消费品商贸主体。积极引进国内外先进管理理念及制作工艺、生产设备,参与支持本地企业升级改造。

(二)实施品牌战略行动,着力打造中高端产品

围绕温泉大健康消费、磷煤精细化工、绿色农业、新医药、全域旅游等息烽特色优势产业,培育一批有影响力的中高端品牌企业和知名产品、优质产品。依托美丽南山产业规划,积极打造息烽南山农产品品牌。重点支持生活消费品制造业、办公用品制造业、装配式建筑产业、新医药、农产品中高端产业提炼等实施创新研发,形成一批规模优势明显、带动作用大、贡献突出、资源消耗少的行业龙头企业。充分发挥中建、中食等国际品牌效应,加大中小微企业培育扶持力度,促进“个转企”“微转小”“小升规”,新增一批成长性好的规上企业,提高市场主体质量。鼓励和支持企业申报中国名牌、中国驰名商标、贵州名牌,实施地理标志产品保护,提升品牌价值。推动特色食品加工示范基地建设,引入第三方外贸性电商平台和企业,做大做强中康猕猴桃出口贸易,将辣子鸡、吊瓜籽、虫茶、果品等地方特色产品发展为外贸商品。建设中药材种植基地,支持医药企业开展对外合作,加大保健养生产品研发,形成一批民族医药、保健产品品牌。立足“红色息烽·氡泉之城”城市形象定位,积极推进温泉大健康旅游资源开发,加快建设百里氡温泉大健康养生养老集聚区,增强吸引力。

(三)实施电商息烽行动,加快中高端产业链配套建设

持续打造息烽电商新模式,以立碑村为引领,提高电商产业辐射带动作用,提升电商产业占比,力争2-3年打造1—2个“淘宝镇”、3—5年将息烽打造成“淘宝县”,推动“黔货出山”。依托“二平台三园”产业布局,加大“息烽网货系列产品”培育力度。加快推动电商运营中心建设,加强电子商务工作运营管理,向社会提供市场化服务。推动电子商务在磷煤精细化工、装备制造、新型建材、新医药、特色食品等重点行业的应用,引导工业企业通过电商开拓线上市场,发展一批电商销售龙头企业。应用互联网、移动电子商务等技术,整合吃、住、行、游、购、娱等消费性服务资源,建设覆盖全县,服务全市、全省,连接县外地区的旅游电子商务系统。探索农村电子商务移动互联网终端推广方式,加快电子商务服务站微信公众平台建设进度。支持建设电商“集散中心”“交易中心”,把数据流、资金流、贸易、物流吸附在息烽。

(四)实施转型升级行动,支持实体企业迈向中高端

依托存量龙头企业带动,全力打造产业集群,促进以高新技术渗透带动传统产业转型升级。支持传统磷煤化工产业引入战略合作者,引导企业进一步向磷、煤精细化工产业延伸,发展饲料级、食品级、电子级磷酸、医药级、磷系阻燃剂等精细磷化工产品,提高产品附加值。以新医药、新型建材、节能环保等新兴产业为重点领域,大规模引进一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、发展前景好的成长型企业。做好水资源利用,推动水资源加工发展。加快装备制造、医药制造、特色食品、新型建材等产业信息化融合发展。推动工业文明与生态文明和谐共融,大力发展绿色环保建材(磷石膏)产业,推动落实“以渣定产”,提高工业可持续发展能力。大力引进金融、科技、生态环保服务、物流等业态项目,推动生产性服务与生活性服务模式创新,促进集聚发展。

四、打造多类型平台,壮大开放主体提升开放水平

(一)加快开发区建设

坚持把息烽经开区作为对外开放的主阵地、新窗口和新亮点,将其打造成中高端制造业、生产性服务业的引领区,开放体制机制和开放型经济建设的先行区,良好营商环境的示范区,大众创业万众创新的集聚区。大力发展以中建、中食、开磷等龙头企业为引领的绿色建造新型材料、农特产品深加工、新型化工为主的中高端、主导性、集聚性上下游配套产业。紧盯国外中高端消费品品牌和产品,在引进国外先进产业上实现零突破。编制开发区建设规划,拓展工业用地空间。完善功能配套,建设以电商产业为主导的进出口商品、中高端商品展销平台、展销区和特色馆,提高吸附能力,放大聚集效应。加快推进煤炭物流交易市场和集装箱物流园区等重点配套项目,逐步完善以综合物流、智慧物流、绿色物流为支撑的现代物流体系。着力补齐园区水、电、路、讯等基础设施建设短板。推进开发区改革,完善人事和薪酬制度,建立科学发展评价体系,探索市场化运营模式,发展“园中园”“飞地经济”,实现管理机制更活、承载能力更强、服务效率更优。

(二)打造特色小镇

坚持政府引导、企业主体、市场化运作方式,严格遵循规律、控制数量、提高质量基本原则,建设特色小镇,促进城乡融合发展,推动乡村振兴。以旅游环线建设为带动,加快规划、培育、建设一批具有产业发展“特而强”、功能集成“聚而合”、建设形态“精而美”、运作机制“活而新”等鲜明特征的特色小镇。推动产业集群式、体系式发展,打破镇、村界限,围绕园区建设、示范小城镇、景区景点、人口聚集区、山间田坝等重点区域和特色资源,打造一二三产业融合发展,集工业、农业、文化、旅游等为一体的产业综合体、田园综合体、城市综合体。建立完善体制机制,推进中高端产业和要素在特色小镇集聚,实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大容量。

(三)加强人文交流

充分利用中国—东盟教育交流周、中国—东盟博览会、印度—贵阳信息技术走廊及“一带一路”文化交流平台,积极组织政府、企业及民间文化交流考察团参加各类活动,向外推介展示农业、工业及旅游特色产品,引导更多高端企业自愿加盟,扩大经贸合作“朋友圈”。深入挖掘开发“红色息烽·氡泉之城”文化内涵,将红色、温泉、森林、乡村四要素与一二三产业融合,打造“创意—设计—生产—消费”的完整产业链,提升旅游产品的文化内涵,增强息烽旅游产品吸引力。继续办好中国农民丰收节、中国·贵阳避暑季等系列活动,大力开展旅游交流与合作,畅通民间交流渠道。持续举办西望山国际越野跑挑战赛、西望山全国滑翔伞邀请赛等精品体育赛事,搭建人文交流平台,为促进经贸合作发展奠定基础。

五、坚持深层次改革,力促科技创新提升开放活力

(一)促进开放,推动上级改革任务落实

坚持以开放倒逼改革,以改革促进开放。积极推动供给侧结构性改革,加大资源整合力度,以工业转型升级、项目建设为统领,争取更多开放红利,夯实产业开放基础。进一步深化国企改革,做大国有企业的竞争力和影响力,吸引资本、技术等要素的投入。加快“放管服”改革,推进“简政放权”,给市场主体松绑,更多地放权给企业。全面推行“一网”“一门”“一次”(一网通办、一门服务、一次办成)及“不能说不行”改革,优化服务水平和质量。围绕工程项目建设审批制度、实体经济发展、脱贫攻坚等重点工作,推动各项改革任务落实,以改革质量提高发展质量。始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”,创新体制机制,充分激发民营经济在对外开放中的动力和活力。

(二)扩大开放,认真谋划自主改革项目

突出问题导向,聚焦制约对外开放、实体经济、制造业发展、营商环境等方面的短板,积极推出一批符合息烽实际、体现息烽特色、顺应市场、有利于企业主体发展的自主改革项目和举措。开展投资体制改革,畅通“引进来”和“走出去”的体制机制,放宽投资限制,简化投资管理,推进投资便利化,为对外开放提供有效支撑。以外资投资为重点,完善境外投资管理体制,实现对外投资与县内发展的统筹协调。创新开放型经济管理模式,加强招商引资的事中事后监管,形成各级各部门信息共享、协同监管、社会公众参与监督的投资全程监管体系。有效搭建银企合作平台,完善融资担保体系,鼓励银行业金融机构创新金融产品,提供切实有效的金融服务,破解中小企业融资瓶颈。

(三)深化开放,积极推动科技运用创新

实施科技创新驱动发展战略,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。主动融入省市对外开放大局,积极与省内外高校开展智库交流活动,促进点对点深层次合作,推动县域科技创新体系建设、创新资源共享等。鼓励引导企业加大研发投入,提高科技创新能力,围绕新型建材、新医药、装备制造等产业,加强与科研院所的合作,建立产学研平台。引导参与全市“一企一策、千企改造”和“万企融合”大行动,推动一批规模以上工业企业加强研发投入和技术改造。支持企业组建国家级、省级工程(技术)研究中心、企业技术中心、重点实验室、孵化器等。加大科技成果转化力度、高新技术企业培育力度,加强知识产权保护,鼓励专利申请,培育一批具有自主知识产权的龙头企业。支持企业申报实施国家、省、市科技项目。

六、完善配套性政策,切实有效优化提升开放环境

(一)健全开放发展的政策制度体系

制定出台支持经济高质量发展的相关政策措施,完善政策协调机制,充分发挥政府主导作用。盘活闲置土地和批而未用的国有建设用地,为项目提供用地保障,为产业发展及城市拓展奠定基础。优化土地利用政策,实行“先租后让、租让结合”的土地供应方式,拓宽发展空间。建立导向明确、激励有效、协调配套、监管严格的长期化、制度化实体经济金融政策扶持体系。建立健全项目落地推进机制,认真落实“一企一策”“一企一法”等政策措施。建立为企业解决问题的常态化机制,制定出台一批规范化、制度化政策措施,做好大招商政策保障。建立完善利用外资目标考核评价机制,强化对利用外资工作的考核奖惩。

(二)优化开放发展的营商服务体系

大力支持民营经济发展,进一步转变政府职能,不断增强尊商、重商、亲商、爱商、扶商意识,构建“门槛低于周边,服务高于周边”的营商新环境。以打造政务服务最优城市为目标,新建县政务服务大厅,全面改善政务服务环境。扎实开展优化营商环境行动,对服务企业、招商、安商等工作中的吃、拿、卡、要,办事推诿扯皮系列问题,严格追责问责。不断优化“云上息烽·美丽乡村”云平台建设,探索“智慧审批”,真正实现让数据多跑路、群众少跑腿。提升完善招商引资项目代办服务中心功能,确保每一个招商引资项目从立项到投产都有责任人跟踪协调服务。建立县级外来投资企业投诉应诉服务平台和投诉协调解决机制,建设企业投诉应诉服务平台,利用“12345”公共服务热线资源,形成上下联动、反应快捷、化解有道的外来投资企业投诉应诉协调网络。

(三)落实开放发展的支撑保障体系

突出项目保障,以中高端消费品商贸业和制造业为重点、大健康养生养老、大数据、红色旅游等为依托,对重大项目库实施分类扶持引导。谋划包装一批重点项目,争取纳入国家省市重大项目库,推动重大项目形成示范带动效应。实施招商引人、招商引才行动计划,实施高层次和急需紧缺人才引进、技能人才振兴等重点人才发展工程,大力培养引进现代物流、金融创新、电子商务、“互联网+”等新兴产业领域人才。完善创新型人才培养与运用机制,开展专业技术人才的定向培养,优化人才发展环境,鼓励人才来息发展。推进国际化人才选拔培养,培养10名以上精通两门外语的专业化招商人才、20名以上精通两门外语的复合型管理人才。建立全球招才引智机制,借助贵阳市国(境)外招才引智工作站,主动加强人才对接,集聚重点产业国际高端人才(团队)来息投资兴业、干事创业,引进培育5支以上省部级专家人才领衔团队、15支以上高层次人才领衔团队创新创业。

(四)完善开放发展的配套产业体系

建立生活消费品、大健康消费品、精细磷化工、新型建材、新医药、装备制造等多产业配套的产业发展体系。合理配置资源和要素条件,提升产业配套能力,促进工业园区内企业间整合物质流、能量流和信息流,实现产品的横向扩展和纵向延伸,促进资源循环利用。提升工业固体废物、工业废液处置和利用水平,解决制约产业发展的关键共性技术,建成一批工业固废、废液综合利用项目。大力发展物流业,重点建成小寨坝物流园区,建成县域物资配送中心,建成一批货运码头,打造以铁路、公路和水运于一体的综合智能物流体系平台。鼓励和支持证券业发展,推进保险市场建设,鼓励优质企业在中小企业板块上市。

七、强化组织领导,进一步加快对外开放步伐

(一)加强对外开放的组织领导

全面加强党对开放工作的领导,切实把对外开放工作作为当前经济发展的重要战略任务,摆在党委、政府全局工作的重要位置。健全对外开放的领导体制,增强和改善各级领导干部实施对外开放工作的能力和领导水平。各党委(党组)要充分发挥自身领域对外开放目标制定、人才培养等各项工作中的领导作用,加强对县域开放发展的统筹规划和组织领导。各级党政主要负责人要亲自抓、负总责,县直相关部门要各司其职、密切配合,把对外开放各项工作抓实抓好。配齐配强对外开放重要部门的领导班子,探索建立对外开放后备干部推荐和管理机制,注重在对外开放的重点部门和关键环节培养锻炼干部。定期选派政治过硬、作风过硬、业务素质好、有培养潜力的干部到国内外发达地区和高等院校考察学习,努力培养造就一支综合能力强、熟悉项目建设的高素质专业化干部队伍。

(二)提升对外开放的能力水平

精准聚焦全县制造业发展的重点、难点、切入点,强化制造业发展、现代化经济体系、产业集聚、招商引业、招商引才等方面新知识、新理念学习。有针对性地开展干部培训,经过3至5年努力,实现领导干部对外开放的思维和理念明显增强,引领对外开放的能力根本提升,服务对外开放的水平显著提高。积极组织和开展好对外交流活动,引导推动领导干部、企业高管与名企高层、科技精英对话交流,增强开放发展意识,提升运用驾驭外部资源和市场的能力。依托省内外专业机构、科研院所专家学者和大型外经贸企业管理团队,构建对外开放战略合作关系,强化智力支撑。

(三)强化统筹推动和责任落实

成立息烽县对外开放合作领导小组,由县委、县政府主要领导担任组长,相关县领导为成员,负责全县对外开放统筹协调工作。组建专业、精湛、高效的服务团队,搭建工作专班。建立对外开放专题调度机制,定期对实体经济发展、制造业发展、招商引资和项目落地情况进行跟踪调度。县委每年制定全县对外开放行动计划,督查部门将年度目标和任务分解到各相关单位和部门,列入其年终考核的重点内容,检查考核结果作为单位及个人实绩考核、评先评优、选拔任用的重要依据。组织部门和纪检监察部门健全激励约束和容错纠错机制,确保责任落实到位。

(四)引导形成良好的社会舆论

加快建设县级融媒体中心,推进媒体融合转型发展,搭建适应对外开放发展的媒体融合传播体系。不断创新宣传内容、方式、手段和载体,努力提升对外开放政策知晓率和影响力,促进对外开放的氛围更加浓厚。积极对外宣传推介息烽发展定位、投资优势、配套政策和服务环境,形成有利于全县扩大开放的“舆论场”,为加快息烽高质量发展、做大做强经济蛋糕提供强大的舆论支撑。

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