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2017年息烽县人力资源和社会保障工作要点

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2017年全县人力资源和社会保障工作的总体要求是:全面贯彻党的十八届六中全会、省委十一届八次全会、市第十党代会和县第十三次党代会精神,认真贯彻落实全国、全省、全市人力资源和社会保障工作会议精神,围绕大数据大扶贫两大战略,主动适应新常态,以脱贫攻坚为引领,坚持“民生为本、人才优先”工作主线,积极实施“互联网+人社”行动计划,着力促进就业创业,着力实施“全民参保计划”,着力构建和谐劳动关系,着力加强人才队伍建设,着力提高服务保障水平,为奋力打造创新型中心城市,建设更高水平全面小康示范县实现息烽县跨越打出坚实基础。

一、以创业带动就业为抓手,着力促进创业就业工作

确保完成就业工作目标。深入实施就业优先战略,落实稳定和扩大就业的新一轮政策,积极促进就业助推脱贫攻坚,努力实现城镇新增就业13999人次,失业人员2375人,就业困难人员604人。城镇登记失业率控制在4.2%以内。农业劳动力转移就业6984人。充分就业社区持续达标率100%,保持城镇“零就业家庭”和农村“零转移就业家庭”动态为零。职业技能培训2250人,其中创业培训600人。发放创业担保贷款新增2500万元,新增扶持人数250人。城镇新增就业在2016年省、市排名的基础上保位。

加大创业就业扶持力度。围绕扶持政策、创业培训、就业服务“三位一体”工作机制,深入实施全民创业行动计划,促进大众创业、万众创新。一要加大就业创业服务,开展创业专家指导活动和创业项目推荐活动,发挥专家志愿团的创业指导作用和项目引领作用,对新增创业人员、已经创业的人员进行现场指导,帮助他们正确选择创业项目,评估市场风险,实现成功创业。二要落实各项创业奖励扶持政策,加大创业担保贷款支持力度,深入落实“3个15万元”政策。发放创业担保贷款新增2500万元,新增扶持人数250人。做好稳岗补贴初审和企业失业预警数据监测工作。三要做好高校毕业生就业工作,积极开展高校毕业生创业培训,扶持自主创业40人,创业培训(实训)30人。加强对离校未就业高校毕业生就业援助,积极开展就业创业培训,大力引导离校未就业高校毕业生和返乡农民工返乡创业。四要完善创业带动就业机制,深入开展促进创业带动就业工作,组织实施“雁归兴贵”,建立以高校毕业生、返乡农民工等为重点的创业服务机制,积极扶持现代服务业、创新型科技企业和小微企业发展,开发和挖掘更多就业岗位。五要强化创业示范园示范带动作用,在示范园区建设上要取得新的突破,努力培育和扶持1-2个创业就业典型。

抓好重点群体就业工作。着力解决民生十困“就业难收入低”和贫困人员就业问题,突出抓好重点群体就业帮扶工作,以促进就业推进精准扶贫。一要着力推进高校毕业生就业促进计划、就业服务系列活动,注重高校毕业生就业引导,给予必要帮助和扶持,鼓励高校毕业生到基层就业和创业。二要大力实施“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业行动计划。完善促进高校毕业生、返乡农民工、农村剩余劳动力、复员退伍军人、刑释人员、戒毒康复人员、残疾人、流动人口等重点群体就业帮扶措施,做好就业帮扶,精准推进农村低收入人员就业扶贫。建立留守儿童、困境儿童家庭劳动力返乡创业就业服务体系。做好就业托底工作,优先推荐就业困难人员就业,开发公益性岗位托底安置,确保零就业家庭动态为零。三要加强就业创业政策宣传,吸引更多有创业意愿的重点群体自主创业,营造全社会关注创业、支持创业的氛围,形成创业带动就业的良性发展。四要深入开展“就业援助月”活动,做好就业服务。

大力加强职业技能培训。围绕打造创新型中心城市目标,加强就业创业培训,促进劳动者就业创业。2017年,开展职业技能培训2250人,其中创业培训600人。一要积极实施职业技能培训,努力提升劳动者技能水平,推进素质就业。利用各种创业培训资源,针对不同创业群体和阶段实施创业培训项目。二要大力实施农村青壮年技能提升培训计划。结合大数据产业和园区建设,开展在岗职工技能提升和电子商务培训。三要大力推行“个人直补”的培训新模式,使培训工作更加灵活多样,惠及更多培训者。四要围绕工业园区和产业园区建设,从技能培训、技能提升等方面给予劳动者帮助和支持,实现就近就业。五要积极探索和推行就业培训模式,在提升劳动者素质上持续发力,努力实现培训对象广覆盖、培训类型多样化、培训等级多层次、培训载体多元化、培训管理规范化五大目标。六要强化农村电商技能人才培养,结合大数据和大扶贫两大战略,开展电子商务应用技能培训,整体提升劳动者技能和综合素质,促进就业和稳定就业,并积极组织参加第三届“技能之星”大赛。

努力提升公共就业服务能力。着力推进公共就业服务标准化建设,充分发挥基层平台作用,在现有公共平台基础上,从服务功能和标准化建设上下功夫,规范服务流程,提高服务水平。一要加快推进信息化建设,以建设“云上息烽”云平台为抓手,加快全县大数据产业发展,建设数字人社,实现人社服务“村村办”, 让老百姓能够在家门口就能通过自助终端办理人社各项业务,实现沟通“零距离”,变“群众跑腿”为“信息跑腿”,缩短人社业务办理时限,提高人社服务质量,提升人社队伍整体形象,形成“互联网+便民服务+电子政务”的新格局。二要深入开展就业招聘活动,搭建就业推荐平台,深入开展“就业援助月”、“春风行动”、 “民营企业招聘周”等专项活动,实现充分就业。三要畅通就业信息港,强化就业失业监测预警,全面推进统筹城乡的就业实名制管理和农村劳动力资源数据库动态管理,实现就业岗位和劳动力资源的信息对称。四要加强劳动保障协管员管理,进一步完善协管员管理制度,通过实地授课和教材学习等方式定期为协管员开展培训,提升协管员自身素质,打造一支业务素质过硬、人员队伍稳定的基层服务队伍。五要规范综合农民工服务中心建设,找准工作亮点,切实为农民工提供优质、高效、便捷的服务。并做好全省综合农民工服务中心现场会在我县召开的方案。六要积极稳妥做好化解过剩产能企业职工安置工作,指导企业做实做细安置工作,并积极开展就业援助专项行动,充分发挥失业保险援企稳岗作用。

二、围绕社会保险制度改革,深入推进全民参保行动

努力提高参保覆盖面。征缴城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别达1.2亿元、1300万元、5300万元、73万元、400万元、300万元、200万元,实现参保人数分别达2.8万人、10.31万人、1.86万人、1万人、0.73万人、1.82万人、1.74万人。城乡居民社会养老保险续保缴费人数达6.06万人。企业托管人员社会化管理服务率均达到100%。

深入推进“全民参保计划”。全面实施全民参保计划,推进城乡社会保障全覆盖,积极稳妥推进被征地农民参加社会养老保险工作,突出关注低收入群体和困难群众参加城乡居养老保险工作。一要积极推进城乡居民养老保险费代扣代缴工作,方便参保群众就近就地参保缴费和领取养老金。二要抓好“五险”扩面征缴,找准扩面征缴重点,坚持养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险“五险”同步征收,全力推进建筑业企业农民工参加工伤保险。三要继续做好黔人社厅发(2015)7号文件相关人员参保工作,着力解决历史遗留问题。四要巩固城乡居民养老保险的缴费率和续保率。

推进机关事业单位养老保险制度改革。一要按照国家、省、市统一安排部署,全力推进机关事业单位养老保险制度改革。二是全面启动养老保险和职业年金的征缴工作。三要做好机关事业单位基本养老保险转移接续工作。四要做好机关事业、退休人员养老金待遇统筹内发放工作。

推进医疗保险、工伤保险制度改革。按照“六统一”做好城乡居医保制度整合,积极推进医保支付方式改革,加强医保基金预算管理,大力推进跨省异地就医即时结算。一要按照市政府和县政府统一安排,扎实推进城镇居民医疗保险和农村新型合作医疗“两保合一”。二要推进城乡居民医保制度整合,完善城乡居民大病保险制度,实现城乡居民大病保险应保尽保。三要全力推进高风险企业特别是农民工工伤保险参保工作,建筑行业从业人员参加工伤保险实现全覆盖。四要加强工伤认定和劳动能力鉴定工作。

强化社会保险基金监管。加强社保基金监管制度建设,严格执行社保基金要情报告制度。一要加大社保基金非现场监督专项检查力度工作,严厉打击社会保险欺诈犯罪行为。加大社会保险稽核力度,重视基金收支运行分析,做到早安排、早核拨、早发放,及时足额发放离退休人员养老金待遇。二要加强基金监督人员业务培训,提高基金监督人员业务素质。做好医疗、工伤、生育各项保险待遇审核、结算工作。三要积极配合市医保中心做好我县定点医疗机构、定点零售药店的考核评估和监督管理工作,严禁医保卡购买保健品、日用品等物品,坚决杜绝挂床住院、冒名顶替住院、诈保等行为的发生。

提升社保经办管理服务能力。一要积极推进网上办事业务,提高社保经办规范化、信息化、专业化水平,方便参保单位参保缴费。二要充分运用大数据“互联网+”优势作用,整合数据资源,全面推进网上办事大厅服务,规范业务大厅自助查询终端服务。三要加强社会保险数据管理,做好社会保险数据检查工作,提升社会保险系统处理能力和社会保险经办机构服务水平,着力解决服务方面存在的工作作风问题。

三、围绕和谐社会建设,努力构建和谐劳动关系

健全劳动关系协调机制。一要积极推进集体合同制度,进一步加强劳务派遣的行业规范和用工管理。二要规范劳务派遣行政许可和特殊工时制审批,加强对劳务派遣单位和实行特殊工时制企业的管理和服务。三要加强部门联动,研究贯彻落实措施,强化各部门的职责,充分发挥联防联治作用,化解民工工资拖欠存量,控制民工工资拖欠增量。四要做好困难企业解困帮扶工作,指导企业在化解过剩产能中依法妥善处理职工劳动关系,规范企业裁减人员行为。

强化劳动争议调解仲裁。加强劳动人事争议仲裁信息化建设,建立劳动人事争议仲裁案件管理平台,推动“智能仲裁院”、“数字仲裁庭”建设,逐步实现裁审衔接机制长效化。一要加大基层调解组织建设和调解工作力度,强化劳动人事争议仲裁效能建设,依法公正审理劳动人事争议案件。二要全面启用贵阳市劳动人事争议仲裁办案系统,上线使用率达100%。三要积极开展示范仲裁院创建活动,落实《劳动人事争议仲裁员任职培训大纲》,仲裁员培训达40学时/年/人。四要进一步推进争议处理效能建设,充分发挥乡镇(企业)劳动争议调解组织协调、处理作用,加大基层劳动争议协调、调解工作力度。2017年劳动人事争议案件结案率达94%,终局裁决案件占裁决案件总数25%,劳动人事争议调解成功率达到60%

强化劳动保障监察执法力度。按照全省统一安排,有序推进劳动保障监察执法体制和执法方式改革,加强劳动保障监察条例的执法力度,贯彻落实好农民工服务工作。一要强化劳动用工信息申报备案制度。二要强化劳动保障监察定期书面审查工作制度,组织开展各类专项执法检查活动。三要推进劳动保障监察“两网化”建设,搭建劳动保障监察平台。四要做好农民工工资拖欠预防和清欠工作,健全保障农民工工资支付长效机制,在工程建设领域推行农民工实名制信息化管理制度、农民工工资专用账户管理制度、银行代发农民工工资制度,切实维护农民工合法权益。五要落实好建筑企业务工人员工资支付保证金制度,做到应收尽收,组织开展创建“无欠薪企业”、“无欠薪项目”活动。六要强化劳动保障监察执法,对违法失信行为、集体欠薪和恶意欠薪案件,坚决立案查处,杜绝久拖不决的现象的发生。七要做好群众举报投诉受理、查处工作,妥善处理好各类信访问题,加强劳动监察日常巡查、排查,及时化解劳资矛盾。继续实施信访事项领导包案、定期分析研判和研究处理机制。

四、围绕打造创新中心城市,加强人事人才管理服务工作

强化人才队伍建设。按照省、市安排部署,围绕贵阳市打造创新型中心城市和人才首选之城目标,不断优化人才队伍结构。积极推进人事制度和收入分配制度的改,强化公务员和事业人员管理服务管理工作。一要强化人才基础工作,加强高层次人才和急需人才的引进工作,做好公务员和事业单位工作人员面向社会公开招考录聘工作。二要围绕大数据、大健康医药等重点产业,以“百千万人才引进计划”和“5个100工程”为契机,加大高层次人才、急需紧缺人才的引进和人才优化整合力度。三要加强对中层干部选拔任用的指导监督工作,健全完善选拔任用工作办法,让优秀中层干部脱颖而出。四要认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》,加强对公务员、事业单位人员创新型城市、互联网+、大数据、大扶贫等创新理念内容的培训、轮训和专业技术人员继续教育工作,不断强化专业技术人才和技能人才队伍建设。五要推行人才服务360和10+5人才工作机制,推进人才服务绿卡制度,做好“痛客绿卡”受理、发放及待遇兑现工作。

稳步推进人事制度改革。按照现行人事政策,强化人事管理,做好人事服务工作。一要落实好公务员招录“两个80%”政策,全力做好2017年市、县、乡三级机关公务员(人民警察)招录工作。二要根据国家、省、市统一安排,做好公务员分类管理改革,进一步推进公务员职务与职级并行长效机制,落实好公务员职务与职级并行制度管理工作,配合做好事业单位公务用车制度改革相关工作。二要做好事业单位人员招聘工作,抓好乡镇事业单位补员专项招聘工作,深入推进专家服务基层活动,稳定基层人才队伍建设。三要做好职称评审改革工作,按规定核准事业单位岗位设置方案,指导各事业单位做好岗位竞聘和续聘工作,依法规范事业单位人事管理行为。四要进一步完善公务员系统个人信息的更新,加强公务员平时考核及公务员和事业单位人员年度考核工作。五要深入推进“痛客”计划,加大对事业单位专业技术人员离岗创业支持力度。六要根据省、市统一部署,稳妥实施机关事业单位工资待遇向基层和艰苦地区倾斜政策,稳妥推进国有企业负责人薪酬制度改革,积极引导企业建立健全职工工资正常增长机制。七要认真抓好机关事业单位人事档案管理工作。

抓好人才交流服务工作。一要做好流动人员人事档案管理工作,严肃档案管理纪律,做好流动人员档案接收、转递和整理归档及信息录入,不泄露档案机密。二要做好高校毕业生报道、求职登记、推荐就业等工作,实行台账管理。三要做好企业军转干部解困稳定工作和自主择业军转干部管理服务工作,按时发放企业军队转业干部生活困难补贴,做好企业军转干部解困稳定工作。

五、加强综合性基础工作,积极推进全局各项工作全面开展。

按照县委、县政府安排部署,结合县直各部门工作要点,认真谋划信息、宣传、机要、档案、安全、保密,信访维稳、精准扶贫、政务公开、社会创新综合治理、禁毒、国防教育、美丽乡建设、“三创”工作等综合目标工作,做到业务与综合目标工作相互促进。做好社会保障民生投入对城镇居民收入贡献率的统计工作,实现城镇居民收入增长达10%。

六、强化干部综合能力提升,切实提高服务保障水平

强化干部职工党性修养。一是加强领导班子思想政治建设,继续巩固深化“两学一做”学习教育成果,严格要求班子成员,严格要求干部职工,始终坚持廉洁勤政两手抓,坚持集体领导与分工负责相结合。严格遵守各项法律法规,严格遵守各项党纪政纪,认真贯彻落实中央“八项规定”和省委“十项规定”、市委、县委相关要求,切实提升领导干部的政治素养和党性修养。二是强化干部职工能力建设,坚持每周一次集中学习和重要会议及时传达学习,适时派出学习,不断提高干部职工创新思维能力,提升干部职工政治理论水平和业务能力,做到高效服务民生。三是深入贯彻落实中央、省、市关于作风建设的相关规定,紧扣“两学一做”专题教育,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,以提升执行办落实力为重点,切实增强干部职工的事业心和责任感,杜绝推诿,懈怠、退缩等不良现象,营造静得下心气、守得住清贫、耐得住寂寞、抗得住诱惑的工作环境。

切实加强党风廉政建设。一是认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》,严格执行中央八项规定、省委十条、市委二十九条实施细则和县委纪律规定。二是认真履行“两个责任”,按照抓长常抓的要求,推进作风建设常态化、长效化,树立人力资源和社会保障部门的良好形象。三是始终把纪律和规矩挺在前面,从严从实执行党内法规,落实党风廉政建设“两个责任”,按照抓长常抓的要求,做到时时提醒,适时约谈,杜绝滋生腐败,促进全局各项工作,确保干事不出事,树立人力资源和社会保障部门的良好形象。

    
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