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息府办发〔2017〕17号县人民政府办公室关于印发《息烽县“十三五”食品药品安全 专项规划》的通知

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各乡镇人民政府、新华社区服务中心,县政府有关工作部门:

《息烽县“十三五”食品药品安全专项规划》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。


                                              2017年6月14日

息烽县“十三五”食品药品安全专项规划


为进一步加强息烽县食品药品(含食品、药品、保健食品、化妆品、食品相关产品)安全监管工作,形成严密高效、社会共治的食品药品治理体系,实现好、维护好、发展好公共饮食用药安全,让全县人民共享食药监管事业发展,依据《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《产品质量法》、《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《贵州省“十三五”食品药品安全规划(2016—2020)》、《贵阳市“十三五”食品药品安全规划》、《息烽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和省、市、县党委、政府与省、市食品药品监管管理局的有关决策部署,特制定《息烽县“十三五”食品药品安全专项规划》(以下简称《规划》),本《规划》是“十三五”期间息烽县食品药品监督管理工作的纲领性文件,是各有关部门依法履行职责、编制实施年度工作要点和制定各项政策措施的重要依据。

一、“十三五”总体思路

(一)总体要求

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及省十二次党代会、市十次党代会精神,紧扣息烽县“十三五”时期“一个目标、六个更加”奋斗目标,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕“深化改革促发展,加强监管保安全”的总体思路,积极主动适应新常态,以落实“四个全面”、“四个最严”和“四有两责”为重点,以依法行政为抓手,以社会共治为路径,加大大数据信息化应用,健全食品药品安全全程监管体系,提升食品药品公共安全治理能力现代化水平,切实保障人民群众“舌尖上的安全”,为促进经济社会协调发展创造良好的公共安全环境。

(二)基本原则

1.坚持严格监管与优化服务相结合。始终把严格监管、切实维护好人民群众生命健康权益作为工作的出发点和落脚点,实现好、维护好、发展好公共饮食用药安全,紧紧把握住食品药品行业发展“新常态”,不断提高服务意识和服务质量,以监管促产业健康可持续发展,以产业发展促监管水平提升。

2.坚持全面提高与重点加强相结合。把加强乡镇基层监管能力建设作为推进食品药品监管体制改革的重点,加大支持力度,实现全县食品药品安全保障能力和水平的区域统筹协调发展。

3.坚持行政监管与技术监督相结合。坚持问题导向,深入分析制约我县食品药品监管事业发展的主要问题和难点,继续完善行政监管体系,加强监管机构、行政执法能力以及相关基础设施建设,加大对监测、检验等能力建设投入力度。加快以食品药品检验检测和信息化为重点的技术支撑体系建设,实现行政监管与技术支撑协调发展。

4.坚持大数据运用与风险管理相结合。用大数据、新医药、大健康的思路,着力提高食品药品安全监管能力和监管效能。完善监测网络,注重食品药品安全风险信息收集、分析和交流,开展食品药品安全风险评估,采取相应的风险管理措施,完善食品药品安全预警、交流和应急处置机制。

5.坚持统一协调与分工负责相结合。监管部门严格履行工作职责,按照责任分工负责食品药品安全工作。建立工作协调和联动机制,整合利用监管资源,联合执法,统一行动,形成合力,实现食品药品安全各领域、各环节全面有效监管的工作格局。

(三)发展目标

到“十三五”期末,全县统一权威高效的食品药品安全综合治理体系全面建立,适应新体制的工作机制更加完善,食品药品安全相关主体责任得到全面落实;监管队伍素质全面提高,科学监管能力明显提升;基础设施和技术装备建设得到完善和加强,食品药品检验检测能力和信息化水平显著提高;食品药品安全信用体系进一步完善,社会共治格局全面形成;食品药品质量安全水平持续提升,生产经营秩序明显好转;违法犯罪行为得到有效遏制,食品药品安全事故得到有效控制;食品医药行业发展环境得到不断优化,公众饮食用药安全得到有效保障,群众食品药品安全满意度明显提升。力求把息烽县打造成贵阳市乃至贵州省食品药品安全县城。

(四)主要指标

息烽县“十三五”食品药品安全专项规划发展主要指标表

序号

指标名称

指标内容

发展目标

1

食品安全

风险监测

1.每年完成食品安全风险监测50份样品。

2.高风险餐饮服务行业食品安全规范化管理达标率不低于80%。

3.食品安全事故及时处置率在90%以上,快速处置率达100%,正确处置率100%。

食品

源头治理

1.配合相关部门推进土壤重金属污染普查工作。

2.加大农药、兽药等投入品监管力度,力争农药、兽药上市抽检合格率达85%以上。

农产品

质量安全

1.生产基地农产品质量安全。主要规模农产品生产基地农业标准化管理覆盖率力争保持在80%以上,主要食用农产品基本实现无害化生产。

2.新增无公害农产品产地认定5万亩。

3.生产基地农产品抽检合格率保持在98%以上。

4.无公害、绿色、有机、地理标志农产品(三品一标)认证数达25个以上。  

生产环节

食品安全

1.严格依法实施食品生产许可,全部获证企业100%换发新版食品生产许可证。

2.每年对获得食品生产许可的生产企业日常监督检查覆盖率达100%。

3.组织实施食品生产环节专项检查、监督抽检、核查处置等工作,逐步提升全县食品生产企业食品安全水平,重点食品监督抽检合格率达95%以上。

4.全面实施食品生产加工小作坊登记制度。依法对小作坊开展日常监督检查,监管覆盖率达100%。逐步推进小作坊食品风险监测和监督抽检工作。

销售环节

食品安全

1.全面推进食品经营许可制度改革,食品经营许可证换证、新办证率达100%。

2.围绕“三重一大”(重点品种、重点区域、重点时段,大型批发市场)组织实施销售环节食品安全专项检查和监督抽检工作,实现食品经营日常监督检查双随机、全覆盖,不合格食品核查处置率达100%。

3.实施农贸市场、生鲜超市“食品安全快检室”建设试点,增加对粮油、水果、乳制品、肉制品等产品质量安全监测的抽检频次和抽检数量,本县重点食品生产基地食用农产品抽检合格率95%以上。

4.加强粮油市场监管,依法开展执法检查,规范市场主体经营行为。

5.加快推进食盐监管体制改革,构建食盐安全监管、执法和技术保障体系。

序号

指标名称

指标内容

发展目标

1

食品安全

餐饮服务

食品安全

1.全面推进食品经营许可制度改革,食品经营许可证换证、新办证率达100%。

2.餐饮单位日常监督检查率达100%。

3.农村集体聚餐备案率达95%以上,备案指导率达100%。

4.全县持证餐饮服务单位量化分级管理率达98%以上,A级餐饮服务单位食品安全管理员持证上岗率达到100%。

5.重大活动餐饮服务现场监督和餐前监测达100%。

6.在餐饮服务单位全面推行餐厨废弃油脂资源化利用,推进生态文明建设,实现绿色发展。

7.餐饮服务食品抽验合格率达95%。

食品

相关产品

1.切实推进食品相关产品分类监管工作,严格按照《贵阳市食品相关产品生产企业监管工作指南》落实生产企业属地监管职责,对食品相关产品获证企业按照履行产品质量主体责任的保障能力和实现程度分为AA、A、B、C等四个类别,分别对应实施信用监管、责任监管、常态监管、加严监管四级监管方式。

2.完善监督抽查和风险监测,加大食品相关产品监督抽查的覆盖面和风险监测力度,力争食品相关产品监督抽查合格率保持在95%以上。

3.监督抽查不合格产品生产企业后处理率100%。

综合协调

1.发挥统筹协调、监督指导作用,督促落实地方政府对食品安全工作的属地管理责任。

2.加强食品安全监管部门综合协调力量,确保实现从食用农产品到食品生产经营的全过程监管,组织查处食品安全重大事故,统一发布重大食品安全信息。

3.每年政府专题研究食品安全工作不少于2次。

4.将各项食品安全监管经费纳入政府财政预算,并建立食品安全财政投入增长机制,每年食品安全经费根据上级部门要求和地方实际匹配,其中食品检测经费至少支持4份/千人的检测样本量(不含快速检测)。

2

药品安全

药品监管

1.基本药物全品种监督抽验覆盖率达100%。

2.通过药品生产质量管理规范(GMP)药品经营质量管理规范(GSP)认证的药品生产经营企业监督检查覆盖率达100%。

3.GMP和GSP跟踪检查覆盖率达100%。

4.药品流通环节进、销、存及温湿度监管覆盖率达100%。

5.质量受权人备案率达100%。

6.召回药品处理率达100%。

7.农村药品监督网和供应网覆盖率达100%。

8.药品不良反应(ADR)年报告数达到每百万人口500份,其中新的、严重不良反应报告数不低于20%。

9.地产药品监督抽验合格率达到99%。


序号

指标名称

指标内容

发展目标


3


医疗器械质量安全

医疗器械

监管

1.医疗器械不良事件(MDAE)年报告数达到每百万人口份数 100份。

2.一次性无菌和植入性医疗器械生产企业检查率100%。

3.地产医疗器械监督抽验合格率达95%。

4

化妆品

安全

化妆品监管

1.化妆品生产企业日常监督检查覆盖率100%。

2.批发经营单位、专营店、大中型商场(超市)监督检查覆盖率达60%以上。

3.地产化妆品监督抽验合格率达95%。

5

应急管理与执法

监督

应急管理

1.完善食品药品安全事故应急体系建设,制定预案达100%。

2.每两年开展一次全县食品安全应急演练。

执法监督

1.完善12331投诉举报平台,严厉查处生产经营假冒伪劣食品药品违法违规行为,实现投诉处理率达100%。

2.立案查处率达100%,涉刑食品药品违法行为移送率100%。

6

信息化

监管

食品追溯

体系建设

健全完善农产品追溯体系建设、餐饮服务食品安全“阳光厨房”电子监控平台、食品质量追溯电子监管平台建设、肉类蔬菜流通追溯体系项目试点建设、建立网上行政审批管理系统,实现各类行政许可事项网上申报、受理、审批。

7

诚信示范  

建立信用档案、创建示范单位和食品安全城市

全面建立并动态更新规模以上食品药品生产经营单位信用档案,提高食品药品生产经营者诚信守法意识和质量安全管理水平。发挥示范带动作用,巩固已创建的示范街(景区),形成长效管理机制。创建餐饮食品安全诚信示范街(景区)5条(个)、餐饮示范店25个、诚信药店5家、食品销售示范店5家,创建省级食品安全示范乡镇1-2个,争取创建省级食品安全示范县。

8

技术支撑

检验检测

体系建设

完善县市场监管检测中心建设,力争实验条件达到国家规定,逐步提高检验能力,力争取得相关资质,开始承接县级食品检测任务。

9

监管队伍

人才队伍

结构

县级监管队伍具有本科以上学历人员的比例不低于95%;专业技术人员队伍具有本科以上学历人员不低于95%;在专业结构上,具有食品、药学、医学、法律、管理或相关专业知识人员的比例不低于70%。

人才培训

各类监管人才年度专业培训比例实现100%,县级监管队伍科级及以下人员年度培训不低于80学时,专业技术人员年度培训不低于90学时,乡镇(社区)食品药品安全工作人员、协管员、监督员和信息员年度培训不低于40学时。

10

产业发展

辣子鸡食品产业

规范全县辣子鸡生产企业生产,帮助指导企业做大做强,协助相关企业申请名优产品品牌和驰名商标认证认可。

二、“十三五”主要任务

按照“体系建设目标”,在五年内逐步建立完善10个体系建设。

(一)监管行政(责任)体系建设

1.改革完善基层监管体制,进一步健全乡(镇、社区)食品安全委员会及其办公室,把监管延伸到乡村社区,加强村(居委会)监管员、协管员、信息员队伍建设,充实基层监管力量,完善基层食品安全网格化管理体系和责任体系,切实打通食品安全监管“最后一公里”。

2.全面落实食品药品监管责任。进一步落实和推行“首问责任制、属地管理制、责任追究制”的食品药品安全监管责任体系。一是健全县、乡(镇、社区)、村(居)食品药品安全党政同责、一岗双责、齐抓共管的“三级三覆盖”责任分级体制。明确各级党政机关及其负责人追责的条件和后果,推动各级党政切实履行对本行政区域属地的监管工作责任,加大地方党政“四有两责”督查考评力度,实现全县各乡镇(区域)“四有”目标。二是落实部门监管责任。完善责任清单编制工作,明确部门主要职责、职责边界、事中事后监管制度、公共服务事项和责任追究机制。完善食品药品属地分级管理事权划分工作,进一步理顺县、乡两级工作职责。积极开展食品药品关联事项同步并联审批、前置事项和主事项组合审批、相近事项兼容审批等审批制度改革试点,实现《药品经营许可证》和《药品经营质量管理规范认证》“两证合一”,进一步提高审批时效。三是明确市场主体责任。加强对企业生产经营质量管理体系的检查力度,推动企业设立安全总监(质量受权人),严格质量管控,鼓励企业建立安全追溯体系,严格落实首负责任制,健全从业人员关键岗位责任制,落实自查自检制度。

(二)技术支撑体系建设

1.强化检验检测体系建设

——全面提升食品药品安全实验室能力。立足监管需要,推动县市场监管检测中心建设,加大食品实验室改造,提高实验室检测水平,提升快速检测能力,配齐配强检验技术设施和装备,建立基础设施完备、技术能力一流的食品检验检测体系,推进检验检测机构的科学评价和有效监督,规范检验检测行为,确保检验检测结果的准确性和公信力,标准全项检验能力达到60%以上。

——强化食品安全监督抽检。加大监督抽检经费保障力度,科学制定监督抽检计划,根据风险监测结果、重大食品安全隐患、投诉举报线索等,确定监督抽检重点,切实加大抽检力度,特别是高风险产品抽检频次。坚持问题导向,及时公布问题产品和企业。规范食品快检设备和技术认定,加强食品和食用农产品快速检测能力建设,完善县、乡两级监管队伍快检设备的配备,提高抽检针对性和效率,强化食品抽样体系建设。

2.完善监测评估体系建设

——完善风险监测体系。强化食品安全风险监测,对食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素进行统一、有计划的监测,加大食用农产品质量安全风险监测,严格质量控制,确保数据的代表性、连续性、系统性。加大违法广告监测。推动食品药品监测与监管的联动衔接,将监督抽检数据纳入监测数据统一分析,实现监测结果向监督执法环节及时反馈,提高监督执法的针对性和时效性。

——健全风险评估体系。以市场监督抽检、数据信息共享和风险管理为基础,提高监测结果的利用效率,及时开展食品药品安全风险的评估并提出风险管理建议,健全风险评估制度和工作机制,强化风险评估人才队伍建设,建立科学有效的评估方法,突出对高风险企业和高风险品种跟踪监测,逐步提高食品药品安全危害识别、危害特征描述、暴露评估以及风险特征描述的整体能力,充分发挥风险评估对食品药品安全监管的支撑作用。

——科学开展食品药品安全风险预警。整合县、乡食品药品监管力量,建立高效灵敏食品药品快速反应和预警应急指挥系统,以现有资源为基础完善预警所需信息数据库,拓展食品药品安全预警信息向应急管理部门、监管部门、食品药品生产经营企业和公众的发布渠道,逐步提高预警能力。深入开展对高风险品种的重点监测和报告分析工作,适时发布饮食用药安全预警。及时对广播、电视、报刊、互联网等媒介发布的食品药品安全相关信息和敏感热点舆情信息进行收集分析和研判,提高工作的前瞻性和主动性,不断完善食品药品监管长效机制。

(三)全过程控制体系建设

健全预防为主、风险管理、过程控制的机制,加强食品“农田—流通—餐桌”的全过程监管,从田间地头开始对食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素实施源头监管和监测。严把食品药品生产经营许可关,强化食用农产品市场准入;严格落实药品GMP、GSP等各项管理制度,严格药品、医疗器械、化妆品的研制、生产、经营、使用各环节监管,保障供应链安全。全面落实食品药品行业从业者全过程记录制度,以生产经营记录为基础建立健全食品药品全程溯源体系,确保来源可追溯、去向可查证、责任可追究,有效控制各环节风险。进一步加大农村食品药品安全治理力度,加快城镇化进程。细化监管措施,加大检查力度,提高监管执行力,逐步实现监管对生产经营者、产品品种、生产经营环节的全覆盖。加强对餐饮外送服务业、社区餐饮服务业、互联网食品经营、微信营销等新业态的监管研究。

(四)行政执法规范体系建设

坚持依法行政,严格执法,充分运用大数据、终端查询,大力推行模块化、规范化、痕迹化管理。全面落实监管执法责任制,强化制约监督。完善行政执法程序,规范执法流程,细化量化自由裁量标准,统一执法文书,统一执法标识,依法实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费和行政检查等行为。建立执法活动全过程记录制度,依法公开行政处罚信息。完善执法机制,实现办案流程化和标准化,健全执法档案,确保公平、公正执法。依托贵州省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台,建立健全我县食品药品安全行政执法与刑事司法衔接机制,县食品药品监督管理部门与公安机关、人民检察院、人民法院之间密切协作,明确线索通报、案件移送、案情会商、信息共享、信息发布、督查督办等工作机制,依法严厉打击制售假劣食品药品违法犯罪行为。

(五)应急管理体系建设

1.健全完善应急预案。制定并不断完善食品药品安全应急预案,适时对已有的应急预案进行管理与更新,严格落实日常防控、舆情监测、隐患排查、事故调查、信息发布等制度,组织开展食品药品安全应急演练。督促、指导食品药品企业建立各自的应急机构和应急预案。

2.加强应急处置能力建设。按照有效预防、积极应对、及时控制食品药品安全事故的原则,建立健全应急指挥决策系统、食品药品安全事故报告系统、预警信息发布系统,提高应急检验技术水平和应急处置效率,建立跨区域、跨部门应急管理协作机制,加强应急队伍及装备建设,建设以食品药品安全监管队伍为基本力量,以协管员、信息员和志愿者为补充力量的食品药品安全应急队伍体系,进一步强化食品药品安全舆情监测研判,提高应急处置能力。健立完善县、乡两级预警应急管理信息平台,智能风险评估平台和辅助决策系统。

(六)综合协调体系建设

加大对乡镇(社区)食品安全委员会及其办公机构、人员和经费的投入,建立健全食品药品安全风险信息交流制度、沟通协作制度、重要事项通报制度,通过部门联席会议,工作协作组、案件会商等形式,搭建部门和利益相关者的信息分享协作平台,加强对食品药品安全工作的统筹协调。食安委成员单位在日常食品安全监管中要各负其责,进一步完善实施有利于巩固食品药品安全基础的法律制度、产业政策和市场规范、诚信教育等措施,用“大食安、大食药”理念构筑全程无缝监管体系,积极解决实践中存在政出多门、多头管理、职能交叉、监管空白、资源分散配置的问题,实现职能上的良性互补,政策上的紧密衔接,管理上的互相支撑,合力上的集成效应。

(七)信用诚信体系建设

根据贵阳市食品药品安全责任体系和诚信标准,建立健全食品药品安全信用信息档案制度,建立完善全县食品药品生产经营企业诚信分类数据库。加强信用记录建设,完善食品药品行业信用记录和从业人员信用档案,逐步实现信用档案电子化;积极推进完善食品生产加工小作坊监管工作,开展食品生产加工小作坊普查,建立完善小作坊监管工作档案,不断完善小作坊综合治理机制;实施“黑名单”制度,形成市场倒逼企业守法经营的机制。同时,大力推进食品药品安全诚信示范创建,每年推动创建市级餐饮服务示范店5家、诚信药店1家、食品销售示范店1家,创建省级食品安全示范乡镇(社区)1个。积极推动“文明餐桌”、“使用放心粮油示范餐饮单位”、“阳光厨房”、省级食品安全示范县创建工作,倡导和规范食品药品生产经营者树立道德诚信观念,增强守法意识、责任意识、质量意识。

(八)监管信息化体系建设

借力贵阳市智慧城市建设,积极接入贵州省食品监管“食安监”系统,建成覆盖县、乡两级食品药品安全监管部门的统一高效的信息化监管业务系统,逐步实现全程监管、监测预警、应急处置、质量追溯、检验检测、信用体系、公众服务、投诉举报、决策支持和内部管理等业务的紧密协同、互联互通和数据共享,加强数据收集存储和应用分析,推动县内食品药品安全全程监管、源头追溯、流向掌握实时化和信息化,提升智慧监管能力。加快数据共享、促进数据开放、确保数据安全。

(九)人才队伍体系建设

有重点地引进和培养一批紧缺的专门人才,建立健全专业型食品药品监管人才战略体系,不断提高新进人员中专业人员的结构比例,打造一支检验能力和检测项目相匹配、知识结构和实践经验互补、高学历人员逐步增多、人员数量和工作量相适应的检测人才队伍。加强对行政执法人员的培训,通过集中培训、轮岗锻炼和技能演练,不断增强行政执法人员的法治意识、责任意识和服务意识,提高监管执法能力和水平,推动行政监管机构和技术监督机构间的人才交流。

(十)宣传和社会监督体系建设

通过多种形式开展经常性科普宣传,设立食品药品安全科普宣传工作站,定期发布完整、准确和时效性强的食品药品安全信息;以开放、合作、对话和共享原则,努力探索构建多层架构、网状结构、功能融合、优势互补、渠道畅通、全程覆盖的食品药品安全社会共治体系和社会资源协调平台;逐步建立健全食品药品安全社会监督体系,畅通投诉举报渠道,推行有奖举报;积极开展食品安全责任保险试点,建立政府、企业、公众与消费者共同参与互动的社会监督激励约束机制和群防群控风险防控机制,并充分发挥新闻媒体正确舆论导向作用和社会影响力,增强企业的自律意识和广大人民群众的安全防护意识。

三、“十三五”重点建设项目

“十三五”期间,针对食品药品安全监管体系薄弱环节和突出问题,着力开展4个重点项目建设。

(一)食品检验检测技术建设项目

积极争取国家、省市资金支持,完成实验室、办公及辅助用房建设,完成实验室装修及仪器设备配置等,重点加强食品安全实验室能力建设,将县市场监管检测中心建成适应基层检验检测工作需要的区域性或一般性检测中心;争取在2017年底匹配一辆食品快速检测车;在乡镇(社区)设立食品快速检测室,形成县、乡两级检验检测立体监督网,充分发挥第三方检验检测机构的作用,使检验检测能力基本满足食品监管和产业发展需要。

(二)餐饮服务环节“阳光厨房"工程建设项目

按照“试点先行,重点突破,因地制宜,逐步推进”的思路,以大型以上餐饮单位和各类学校食堂作为重点推广单位,实现对餐饮服务单位食品加工全程实时在线监管,力争到“十三五”末期实现全县大型以上餐饮单位和各类学校食堂“阳光厨房”工程建设。

(三)监管队伍装备标准化建设项目

加快落实《全国食品药品监督管理机构执法基本装备配备指导标准》(国食药监财〔2014〕204号)有关建设标准,逐步实现执法基本装备、取证工具、快速检测和应急处置等4类装备的标准化,强化监管队伍和食品安全事故应急处置专业队伍标准化配备。县级逐步配备开展食品药品检查核查所需的特殊仪器和设备,如配备现场快速检测设备、现场执法与调查取证设备、通信设备等,充分发挥快速检测在日常监管、食品安全事件处置和重大活动保障中的快速筛查隐患优势,并逐步更换升级现有的检查核查仪器设备,为执法人员开展日常监管提供技术支撑,满足依法履行监管的需要。进一步加大基层监管经费投入,结合实际,淘汰更新落伍技术设备。

(四)食品安全示范乡镇创建项目

根据贵阳市人民政府的统一安排部署,按照食品安全城市工作目标要求,以开展县、乡、村“三级联创”为手段,构建政府落实责任、部门依法履职、企业诚信经营、全民广泛参与的食品安全保障体系,形成“上下统一、责任明晰,运行高效、保障有力,无缝衔接、全程监管,符合实情、科学合理”的监管格局,到2017年底,创建1个省级食品安全示范乡镇(社区),积极推广创建经验,以点带面,全面提升我县食品安全水平。

四、保障措施

(一)加强组织领导。组织实施《规划》,事关食品药品监管工作长远发展。各乡镇(社区)、县直有关责任部门要高度重视,各乡镇(社区)要将食品药品监管工作列入政府工作重要议事日程,与各项民生保障工作同步规划、同步部署、同步推进。县直相关责任部门对规划的实施要建立责权明晰的责任体系,对《规划》确定的发展目标、主要任务和重点项目进行分解落实,并根据实际将《规划》内容纳入各年度工作计划,保证规划项目建设的高效有序实施。

(二)保障经费投入。加强各项重点项目建设的必要资金保障,努力拓展资金来源渠道,积极争取省、市级资金对我县食品药品安全的专项资金支持。同时,各部门要积极配合,严格监督管理项目建设经费,确保资金高效、合规使用。

(三)强化依法行政。围绕食品研制、生产、流通、使用各环节,积极参与地方性法规的调研、修订,加大行政执法监督力度,提高行政监管效能。加强执法人员法律法规和专业知识培训,提高依法行政能力,注重加强政治业务建设,提高各级领导干部的理论素养和解决实际问题的能力,为适应食品药品安全“十三五”规划的新形势,提供高素质的人才队伍保障。

(四)严格督查评估。坚持源头治理、标本兼治,实施最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,逐步健立完善相应的评价考核机制和监督机制,健全食品药品监督管理部门行政执法人员依法行政的评价考核办法,适时开展对《规划》实施情况的评估,必要时对《规划》进行调整和修订,确保《规划》内容能够按时保质保量的完成。

(五)注重舆情引导。加强食品药品安全舆论宣传,加大正面宣传力度,引导社会理性、客观地看待食品药品安全问题,在普及食品药品法律法规和科学知识的同时,提高市民对监管工作的支持度和认可度。进一步拓宽公众食品药品安全举报投诉渠道,提高信息公开透明度,支持新闻媒体对食品药品安全的舆论监督,客观公正地报道食品药品安全事件,促进舆论监督、社会监督与政府监管的有机结合,形成强大的社会监督力量。

    
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