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息府办函〔2018〕92号 县人民政府办公室关于印发2018年息烽县扶持微型企业发展助力脱贫攻坚实施方案的通知

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各乡镇人民政府、新华社区服务中心,县政府有关工作部门:

《2018年息烽县扶持微型企业发展助力脱贫攻坚实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请按要求认真抓好落实。

2018年7月4日

(此件公开发布)

2018年息烽县扶持微型企业发展助力脱贫攻坚实施方案

为深入贯彻落实《省人民政府办公厅关于进一步扶持微型企业发展助力脱贫攻坚的通知》(黔府办函〔20l8〕49号)及《市人民政府办公厅关于印发2018年贵阳市扶持微型企业发展助力脱贫攻坚实施方案的通知》(筑府办函〔20l8〕80号)精神,加快扶持微型企业发展与脱贫攻坚的深度融合,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合中央、省、市、县有关脱贫攻坚要求,按照《省人民政府办公厅关于进一步扶持微型企业发展助力脱资攻坚的通知》(黔府办函〔20l8)49号)十个方面的工作举措和《市人民政府办公厅关于印发2018年贵阳市扶持微型企业发展助力脱贫攻坚实施方案的通知》(筑府办函〔20l8〕80号)七个任务的安排,切实将贵阳市“3个20万”扶持微型企业发展政策用活用好,向低收入困难村倾斜,进一步通过发展状大微型企业,助推大众创业、万众创新,助推农户逐年增收和蔬菜、茶叶、生态家禽、食用菌、中药材等特色产业和乡村旅游、休闲农业、农村电商等新兴产业发展壮大,为服务全县决战脱资攻坚、决胜全面小康做出贡献。

二、工作目标

按照直接补助和间接补助相结合、“成熟一户,扶持一户”原则,20l8年全县扶持发展微型企业直接补助和后续深度扶持间接补助160户、带动就业640人以上。2018年对微型企业直接补助按每户4.5万元执行。省、市、县仍按原比例(省、市、县7: 1 :2比例)分担。获直接补助扶持的微型企业,其后续深度扶持间接补助资金按照户均5万元的标准予以匹配,仍按原比例(市、县3:7比例)分担。

三、主要任务

(一)强化财政资金匹配落实。按照市下达的指导性指标数,县级按照承担比例做好资金预算,及时下拨匹配资金;提前预留扶持微型企业发展资金,切实做好资金的保障工作。(责任单位:县财政局)

(二)加大重点人群支持力度。各乡镇(社区)扶持微型企业发展领导小组在微型企业初审中,优先向大中专毕业生(含“筑梦计划”中的青年人才)、返乡农民工、复员退伍军人、失业人员、残疾人、低收入人群等重点人员倾斜。对带动l个以上建档立卡贫困户就业的微型企业(有限公司、个人独资企业、合伙企业,农民专业合作社和农村集体企业),同等条件下优先扶持。(责任单位:各乡镇〔社区〕)

(三)培育特色优势产业项目。坚持“市级指导、县级统筹、乡级实施”,各乡镇要结合本地农业产业结构调整和优化实际,探索实施扶持微型企业发展与产业扶贫项目化的深度融合。同时,要选好地方特色优势产业项目,通过项目合作引导创业,带动就业,促进农户增收。(责任单位:各乡镇、县农业局)

(四)创新微型企业发展助推脱贫攻坚模式。各乡镇(社区)要切实履行政府主体责任,引导微型企业“抱团取暖”,用活用好贵阳市“3个20万”扶持微型企业发展政策,按照微型企业“自愿合作、共同参与、风险共担、民主管理、社会兜底、按股分红”的原则,支持和鼓励各乡镇(社区)探索以“龙头企业+微型企业+农民专业合作社(村集体)+农户”“平台公司+微型企业+农户”“合作社+微型企业+农户+N”等多形式合作经营模式,最大限度实现企业有收益、农民专业合作社(村集体)经济壮大、土地入股农户有分红、参与劳动有报酬、收益分红全覆盖的共赢模式;坚持循序渐进、试点先行、防控风险、严守底线的基本原则,各乡镇(社区)要鼓励和指导有条件、积极性高的村(居)开展扶持微型企业发展助推脱贫攻坚的合作经营模式,积极探索多种路径,及时总结经验。(责任单位:县市场监管局、县农业局、县城乡“三变”改革办、各乡镇〔社区〕)

(五)探索参与城市“三变”改革。新华社区及有条件的乡镇充分用活用好贵阳市“3个20万”扶持微型企业发展政策助推脱贫攻坚,结合实际,鼓励和支持辖区有条件、积极性高的居委会探索扶持微型企业发展政策与城市“三变”改革的合作经营模式,通过合作项目,努力让群众的生活富裕起来。(责任单位:县城乡“三变”改革办、县住房城乡规划建设局、各乡镇〔社区〕)

(六)打造微型企业创业示范基地。力争2018年打造l个县级微型企业成长示范基地。(责任单位:县市场监管局、县工业和信息化局)

(七)推进微型企业大数据采集和应用。县市场监管局要充分采集微型企业基本信息,完善信用信息数据,为不断优化扶持政策提供数据支撑。同时,充分利用贵阳市中小企业云平台,引导微型企业申用贵阳市中小企业创业创新服务电子券,为微型企业在财务代理、商标专利申请、融资、法律服务等方面提供更多的便捷和更大的空间。(责任单位:县市场监管局、县工业和信息化局)

四、保障机制

(一)强化组织领导。各乡镇(社区)要切实履行主体责任,形成主要领导带头抓,分管领导具体抓的工作格局,县市场监管局要进一步加强统筹协调,建立重要事项定期研究机制。

(二)强化责任担当。各乡镇(社区)和县直有关部门要创新工作方式方法,进一步加强对接联系,切实强化责任意识和担当精神,将此项工作抓实抓牢,同时,结合本乡镇(社区)实际,研究制定切实可行的扶持微型企业发展助推合作经营模式实施方案,于本方案下发后5个工作日内报县微企办备案。

(三)强化后续扶持。县微企办要建立健全扶持微型企业发展台账,采取一定方式对扶持资金使用有效性进行评估。及时根据微型企业发展实际优化后续深度扶持的项目和内容,不断提高政策扶持效力。

(四)强化宣传培训。按照省、市的要求,各乡镇(社区)每年开展2次政策宣传“八进”(进校园、进社区、进园区、进企业、进乡村、进集市、进专题培训班、进职业技术院校)活动,将有关情况及时上报给县微企办。利用电视、报刊、微信、微博等媒体的舆论导向作用,进一步提高扶持政策的社会知晓率。要加大对乡镇(社区)基层工作人员和承贷银行业务人员的政策培训力度和理解运用能力,确保有关政策理解不走样、政策执行不打折。

(五)强化考核督导。县微企办要建立扶持微型企业发展工作目标考核责任制,明确进度计划和绩效要求,加强进度考核和监督,强化过程管理,力争1l月底前完成全年目标任务。县微企办将不定期进行调度督查,及时了解掌握各乡镇(社区)的工作推进情况,督促推进各项工作的落实。

(六)强化廉政建设。各乡镇(社区)和有关部门要把党风廉政建设贯穿扶持工作始终,认真按照扶持程序和标准要求抓好政策兑现和落实,严禁私设门槛增加程序,严禁推诿扯皮,优亲厚友。

附件:息烽县2018年扶持微型企业发展直接补助和后续深度扶持间接补助指导性指标

附 件

息烽县2018年扶持微型企业发展直接补助和后续深度扶持间接补助指导性指标

序号

乡镇(社区)名称

指导计划(户)

带动就业人数

1

永靖镇

10

40

2

小寨坝镇

14

56

3

温泉镇

10

40

4

九庄镇

10

40

5

西山镇

14

56

6

石硐镇

17

68

7

养龙司镇

10

40

8

流长镇

13

52

9

鹿窝镇

13

52

10

青山苗族乡

44

176

11

新华社区

5

20

合计


160

640

注:根据省、市文件精神,2018年微企扶持指标重点倾斜脱贫攻坚,由于产业政策的调整,重点扶持种养殖业。青山苗族乡因是市扶持试点,指导计划户为44户。

    
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