• 今天是:
您当前所在的位置: 首页 » 政务公开 » 基础公开 » 政策文件

息府办发〔2018〕18号 县人民政府办公室关于印发息烽县政务服务“一网通办、一门服务、一次办成”和“不能说不行”改革工作方案的通知

字体:   打印本页 关闭本页      
  • 是否有效:
  • 发布日期:

各乡镇人民政府、新华社区服务中心,县政府各工作部门,县直属企事业单位:

《息烽县政务服务“一网通办、一门服务、一次办成”和“不能说不行”改革工作方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2018年9月30日

(此件公开发布)

息烽县政务服务“一网通办、一门服务、一次办成”和“不能说不行”改革工作方案

为及时贯彻落实《市人民政府办公厅关于印发贵阳市政务服务“一网通办、一门服务、一次办成”工作方案的通知》(筑府办发〔2018〕33号)及《市政务服务中心印发<关于深入推进“不能说不行”改革全面优化提升政务服务水平的意见>的通知》(筑政务中心通〔2018〕59号)精神,推进我县政务服务改革,进一步优化提升我县政务服务水平和服务质量,现结合工作实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)主要目标

全面贯彻党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“坚持以人民为中心”的发展思想和服务理念,突出问题导向,纵深推进“互联网+政务服务”,以大数据为引领,以数据资源互通共享为基础,以《贵阳市政府数据共享开放条例》为依据,按照企业和群众到政府办事“一次都不跑”的目标,深入贯彻落实《贵阳市人民政府关于深化行政审批制度改革全面优化提升政务服务水平的意见》《市人民政府办公厅关于印发贵阳市政务服务“一网通办、一门服务、一次办成”工作方案的通知》《市政务服务中心印发<关于深入推进“不能说不行”改革全面优化提升政务服务水平的意见>的通知》,全面推进政务数据“聚、通、用”,全面优化提升政务服务供给能力,推进政府自身改革,促进全县各乡镇(社区)、县直各相关部门进一步优化审批流程、创新审批方式、精简审批环节、压缩审批时限、提高审批效率,最大限度地为企业“松绑”,为群众“解绊”,为市场“服务”,为廉政“强身”,努力打造优质、便民、高效、廉洁的政务服务环境。

(二)基本原则

1.需求导向,聚焦问题。坚持以人民为中心的发展思想,聚焦企业和群众办事的难点、政务服务的堵点和痛点,从政府供给导向向群众需求导向转变,注重回应和解决社会热点难点问题,深入推进审批服务便民化,不断满足人民群众的需求。

2.统筹推进,上下联动。调动全县各级各部门的积极性、主动性、创造性,按照系统性、整体性、协同性的要求,强化与省、市、县、乡工作衔接,有效整合各方资源,促进纵横协同、上下联动,构建一体化联合推进机制。

3.统分结合,分步实施。结合贵州省“互联网+政务服务”建设实际,按统分结合建设模式,加快构建政务服务“一网通办”平台。以工程建设项目审批制度改革试点为突破,坚持业务办理集中化、政务服务标准化、技术支撑专业化、业务协同数据化,加快构建政务服务“一网通办”平台,分阶段、分步骤推进“一网通办、一门服务、一次办成”各项工作。

4.整合共事,数据安全。坚持联网通办是原则、孤网是例外,政务服务上网是原则、不上网是例外,推进政务信息资源跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务互联互通和协同共享,强化政务服务数据采集、传输、存储、使用、共享、开放等环节安全保障,明确各环节数据安全责任主体和具体要求,强化政务服务事项办理全流程的数据安全管理,切实保障企业和群众信息安全。

5.创新服务,强化考核。充分运用互联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术,通过技术创新和流程再造,推进政务服务扁平化、便捷化、智能化和政务数据“聚、通、用”,增强综合服务能力,大力提升政务服务效能。明确任务分工和责任,强化监督考核,确保各项工作落地实施。

二、工作任务

(一)以整合促便捷,推进线上“一网通办”

1.构建统分结合的“一网通办”平台。配合市级构建以国家政务服务平台为枢纽、以省网上办事大厅为基础、以市级政务服务平台为主体的全流程一体化、规范化“一网通办”平台。实行全县网上政务服务统一实名身份认证,实现企业和群众网上办事“一证识别”“一网通办”。

2.推动政务服务事项网上办理。采取有效手段切实提高政务服务事项网上办理比例。除法律法规另有规定或涉密等事项外,原则上部门和乡镇(社区)政务服务事项均应纳入网上政务服务平台办理,并按照国家政务服务平台相关标准规范和审批服务标准化有关要求,推进同一事项、同一标准、同一编码,实现“一网通办”。拓展网上办事广度和深度,延长网上办事链条,将网上咨询、网上申报、网上预审、网上办理、网上反馈等环节“应上尽上、全程在线”。

(二)以并联促效率,推进工程建设项目审批制度试点改革

1.配合市级建设工程建设项目审批管理系统。基于政务服务“一网通办”平台,加快建设“横向到边、纵向到底”的工程建设项目审批管理系统,覆盖市、县、乡三级,实现统一受理、并联审批、实时传送、限时督办、信息共享。

2.按照市级要求加快实现存量批文、新增批文的电子证照生成及调用,做好电子证照技术支撑,满足各部门证照生成及调用需求,进一步优化提升电子证照批文共享调用功能,保障审批过程中部门批文共享。

3.进一步优化工程建设项目审批流程。对工程建设项目审批环节和事项通过“简、放、并、转、调”优化审批流程,精减审批环节,压减审批时限,其中,并联或合并办理事项不少于16项,压减时限事项不少于28项。由县住房城乡规划建设局牵头,县政务服务中心及相关部门配合,拟定县工程建设项目并联审批改革方案,在2018年10底前按程序审定后执行。

(三)以集成提效能,推进线下“一门服务”

1.推动实体大厅“多门”变“一门”。优化提升实体大厅“一站式”功能、大力推行政务服务事项集中办理或集成套餐办理,依据权责清单及公共服务事项清单,坚持“能进则进,应进必进”,在县、乡镇(社区)政务大厅设置综合窗口,专门受理未入驻部门的事项,按照办事指南进行收件后转对应部门限时办理并将结果送到综合窗口。对进驻政务大厅,但事项未全部纳入大厅办理的部门,由派出单位对窗口人员强化培训后,承担本单位所有事项的受理工作,将窗口人员可办理且能承受所发生的工作量的事项明确由窗口人员办理,其余事项由窗口人员收件后转部门限时办理,并将办理结果返回部门窗口。保证全县所有的行政许可、行政确认、行政给付、行政征收、其他类权力事项及公共服务事项(进驻前后对群众办事方便程度无提升的公共服务事项除外)全部在政务大厅集中受理或办理,并实行动态管理。严格执行首问责任制、一次性告知制、限时办结制、“窗口无否决权,部门限自由裁量权”,在全县大力推行“不能说不行”改革,坚决治理“能办不办”“该办不办”“久拖不办”“无利不办”等行为,保证“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗式服务”目标的实现,为企业和群众必须到现场办理的事项提供“一门服务”。到2020年,除因安全等特殊原因外,原则上不再保留部门单独设立的服务大厅,所有政务服务事项全部进驻政务大厅集中办理,实现“一厅通办”。

2.推动线上线下集成融合。依托“云上贵州”贵阳分平台、贵阳市政府数据共享交换平台、政务服务“一网通办”平台、六大基础数据库等资源,推动实体政务大厅与网上政务服务平台深度融合,实时汇入网上咨询、网上申报、排队预约、现场排队叫号、服务评价、事项受理、审批(审查)结果和审批证照等信息,以审批智能化、服务自助化、办事移动化为重点,把实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、服务热线等结合起来,实现线上线下功能互补、前台后台无缝衔接、受理审批全程留痕,为推进线下“一门服务”提供有力支撑。

(四)以创新促精简,让企业和群众“一次办成”

1.全面推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。全面梳理全县“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项,并按“成熟一批、公布一批”的原则,2018年10月底前实现全履盖。合法合规的“马上办”,减少企业和群众现场办理等候时间。大力推行“网上办”,切实提高网办比例。已在实体大厅办理的事项,不得要求企业和群众补填网上流程。面向个人的事项“就近办”,完善提升基层便民服务平台功能,实现就近通办、多点可办、少跑快办、同城通办。推动复杂事项“一次办”,凡符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上一次办结。

2.大力推进减材料、减环节。持续开展“减证便民”行动,全面清理烦扰企业和群众的各类无谓证明,减少盖章、审核、备案、确认、告知环节和手续。推进各职能部门之间信息系统互联互通、政务信息交换共享,深化网上实名身份认证和电子证照批文库应用,整合涉及多部门事项的共性材料,积极推进“一号申请”,实现企业和个人基本信息“一次采集、一库管理、多方复用、即调即用”,减少重复填写和重复提交。依托政务服务“一网通办”平台,以与企业生产经营、群众生产生活密切相关的重点领域和高频服务事项为重点,开展“集成套餐服务”,进一步优化办事流程、减少办事材料、精简办事环节,推广政务服务“邮政速递”、在线支付等便利化措施,让更多政务服务事项“一次办成”。9月底前在“二手房交易集成套餐窗口”基础上开展不动产登记集成套餐服务试运行。

(五)以共享筑根基,让“数据多跑路”

1.积极配合市级强化网络基础支撑环境建设。按要求将政府数据100%汇入政务服务网络平台,并适时更新,实现信息查询和共享服务。

2.推进事中事后监管信息与政务服务深度融合。整合市场监管相关数据资源,加强对市场环境的大数据监测分析和预测预警,推进线上线下一体化监管。

3.落实政务数据安全保障。各数据提供部门要按照上级要求落实政务数据的采集、传输、储存、共享、开放的安全措施。

(六)以特色服务为引领,推进服务方式创新

依托全省建成的政务服务网络平台和智能终端,实现县级大厅窗口前移,由乡镇(社区)政务大厅完成对县级审批服务事项的收件、初审和上传服务,实现群众办事不在县乡之间跑。充分发挥覆盖全县政务大厅和村(居)服务站点的作用,大力开展延时服务、预约服务、上门服务、为民服务全程代理代办服务,大力宣传网络平台、智能终端的应用,指导或代理服务对象通过网络平台或智能终端申报、办理事项,提升网办率,最大限度实现群众办事更方便、快捷。

(七)以“整治”为契机,推进服务质量提高

1.整治“事难办”。各部门窗口与贵州省网上办事大厅实现无缝接入,将事项名称、事项类别、法律依据、办理条件、办理程序、办事结果、申报材料、办理时限、收费标准、收费依据按照省级标准公布进行网上全公开,并通过大厅LED屏实时进行过程和结果公开,自觉接受群众监督。坚持依规办理是原则、按时办结是底线的要求,运用审批系统及电子监察系统对事项的流程进行严格管控,应用电子评价器、手机短信平台,认真做好事项办理满意度回访服务,将事项的办理情况纳入个人及部门的月度及年度考核,并列入部门年终目标考核。对能办不办、该办不办、久拖不办、无利不办的严肃问责处理。同时,教育引导窗口人员牢固树立宗旨意识、奉献意识,主动回应群众关切,切实解决企业和群众的操心事、烦心事,扎扎实实为群众解难事、办实事、做好事。

2.整治“黑中介”。不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务,不得要求申请人提供相关中介服务材料,不得以任何形式指定中介服务机构。切断中介服务利益关联,坚决杜绝窗口工作人员与代办中介人员不正当往来或私下交易;政务大厅工作人员一律不得作为中介服务技术人员参与审批事项有关的中介服务业务工作;一律不得在相关中介服务机构参股;一律不得在中介服务机构兼职(任职)。窗口工作人员要严格按照“一号一事”原则为中介人员办理相关业务。要畅通监督举报渠道,积极鼓励办事群众(投拆人)通过投诉室、投诉电话、主任信箱、手机短信平台等,对违纪违规行为进行投拆举报。凡工作人员与“黑中介”进行利益输送、吃拿卡要的,严格按照相关要求严厉查处。规范中介服务行为,凡在大厅窗口代办的中介服务人员,必须持有效的身份证件、委托书以及代办营业执照,代办事项符合营业许可范围,并配证上岗。建立惩戒和淘汰机制,对违规收费、出具虚假证明或报告,损害办事群众利益、扰乱大厅秩序等的中介服务机构纳入“黑名单”管理,使其不得在各级政务大厅开展业务。

3.整治权力寻租。把严明窗口纪律摆在更加突出的位置,加强党风廉政建设,深入开展廉政警示教育,教育引导窗口工作人员牢固树立党章党规党纪意识,培育风清气正、纯洁担当的政务服务工作队伍。践行监督执纪四种形态,坚持用铁的纪律整治窗口上的顶风违纪行为,做到执纪必严、违纪必纠、有责必问、问责必严。进一步健全完善权力制约机制,扎紧扎牢制度的笼子,全面推行政务公开,曝光典型案例,狠刹权力寻租,推进政务服务系统风清气正的政治生态建设。

三、推进时限

(一)第一阶段:至2018年10月,配合市级以工程建设项目审批制度改革试点为突破口,建成工程建设项目审批制度框架和管理系统,初步搭建政务服务“一网通办”平台,为审批时限压缩提供平台支撑。

(二)第二阶段:至2018年底,“一网通办、一门服务、一次办成”改革初见成效。在全市“一网通办”平台功能基本完善的基础上,全县政务服务事项网上可办率达到80%以上;政务服务事项进驻政务大厅比例不低于80%,50%以上政务服务事项实现“一窗通办”;企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上,30个政务服务高频事项实现“一次办成”。

(三)第三阶段:2019年6月,配合省、市级全面建成政务服务“一网通办”平台。

(四)第四阶段:2019年底,全面实现“一网通办、一门服务、一次办成”。政务服务事项网上可办率达到100%;除对安全有特珠要求的事项外,其余政务服务事项全部进驻政务大厅,70%以上政务服务事项实现“一网通办”;企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上,100个政务服务高频事项实现“一次办成”。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇(社区)、各部门要高度重视“一网通办、一门服务、一次办成”和“不能说不行”改革,把这项工作列入重要议事日程,研究重大问题,把握改革方向,细化分解任务,明确时间节点,层层压实责任,将改革任务清单化、确保改革措施落地生效。

(二)构建协调机制。加强与各进驻大厅窗口部门的沟通协调,督促各部门按照政务大厅有关规定严把派驻人员关,把政治素质好、业务能力强、服务意识优的人员安排到政务大厅窗口,并合力抓好窗口人员的教育、管理、培训、考核等工作。对优秀窗口人员要从政治上、工作上、生活上给予更多关心照顾,对于慢作为、不作为、乱作为的窗口人员要严肃处理问责,以过硬举措着力打造一流的政务服务人员队伍。

(三)强化监督考核

一是畅通举报投诉渠道。以政府网站、政务服务网络平台、“12345”政府服务热线为基础,丰富和完善互动渠道,方便群众咨询办事和投诉举报,接受群众监督。建立政务服务举报投诉平台,统一受理企业和群众对未实现政务服务“一网通办”、办事不便利等突出问题的举报投诉,并及时开展核查处理。二是加强督查考核。县督办督查局要将政务服务“一网通办、一门服务、一次办成”工作列入县委县政府的目标考核内容,以企业和群众感受为标准,建立工作督查机制,跟踪任务落实情况。对工作懈怠、推透扯皮、推进不力的单位和责任人,严格按规定追究责任。

(四)开展百项问题疏解

县政务中心会同县督办督查局要组织县直有关单位,以企业和群众关注的身份和教育证明、商事服务、社保低保、就业创业、居住户籍等方面的堵点难点问题为重点,加大明查暗访力度,深挖问题根源,实时开展集中整治,切实解决企业和群众的操心事、烦心事。

(五)加强社会宣传引导

各乡镇(社区)、各部门要通过各种渠道和形式加强政务服务“一网通办、一门服务、一次办成”“不能说不行”改革工作的宣传,广泛征集公众意见,正确引导社会舆论,及时回应群众关切,营造良好的政务服务改革氛围。


    
上一篇:
下一篇:

相关信息

  • 息府办函〔2018〕137号县人民政府办公室关于印发息烽县甲醇汽车推广应用实施方案(2018-2021年)的通知2018-09-30 14:46:44
  • 息府办函〔2018〕136号息烽县2018年国庆黄金周期间旅游安全及市场监管工作实施方案2018-09-30 14:44:16
  • 息府办函〔2018〕132号县人民政府办公室关于印发息烽县“校农结合”工作方案的通知2018-09-18 14:56:12
  • 息府发〔2018〕12号 县人民政府关于印发息烽县2018年法治政府建设工作要点的通知2018-09-17 14:35:38
  • 息府办函〔2018〕128号 县人民政府办公室 关于印发息烽县贯彻落实深化“放管服”改革 转变政府职能电视电话会议部署工作任务 责任分解表的通知2018-09-13 15:18:00

关于我们 | 联系我们 | RSS订阅 | 网站地图 | 网站帮助 | 网站声明

主管单位:息烽县人民政府 0851-87721549 主办单位:息烽县新闻中心 0851-87723132   地址:贵州省息烽县文化西路25号

息烽县人民政府版权所有 黔ICP备10201081号-1 公安备案号 52012202006106

技术支持:贵州多彩博虹科技有限公司 网站标识码:5201220001