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中共息烽县委 息烽县人民政府 关于印发《息烽县2018年卫生和计划生育工作安排意见》的通知

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  • 索引号: 000014349/2018-172705
  • 信息分类: 年度规划
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  • 信息名称: 中共息烽县委 息烽县人民政府 关于印发《息烽县2018年卫生和计划生育工作安排意见》的通知

中共息烽县委  息烽县人民政府

关于印发《息烽县2018年卫生和计划生育工作安排意见》的通知


各乡(镇)党委、政府,新华社区,县委各部委,县直国家机关各部门,人武部,各人民团体,省属、市属驻县企事业单位:

《息烽县2018年卫生和计划生育工作安排意见》已经县委、县政府领导同意,现印发给你们,请认真抓好落实。


中共息烽县委

息烽县人民政府

2018年5月9日


息烽县2018年卫生和计划生育工作安排意见


2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划、建设健康息烽关键年。做好今年我县卫生计生工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团时的重要讲话精神,牢固树立以人民为中心的思想,坚持新时期卫生与健康工作方针,落实新时代卫生计生事业高质量发展的新思路,紧扣建设健康息烽的安排部署,创新工作举措,补短板强弱项,坚决打好医改攻坚战,推动计划生育服务管理转型升级,大力提升基本医疗和公共卫生服务质量和水平,让群众共享改革发展成果,为建设共商共建共治共享百姓富、生态美的息烽新未来提供坚实的健康保障。

根据县委、县政府决策部署,现对2018年卫生和计划生育工作作如下安排。

一、着力推进“四医联动”,深化医药卫生体制改革

(一)深化药品供应保障制度改革。加快推进新一轮药招工作。在全县所有公立医疗机构全面执行“两票制”,探索“一票制”。加入“三明联盟”,实施公立医疗药品(耗材)联合限价采购。巩固完善国家基本药物制度,做好非政府办基层医疗机构和二级以上医疗机构实施基本药物制度的推进工作。加大对医疗机构药剂科管理人员及药师的培训力度,提高基药管理人员的管理能力和水平,创新建设“智慧药房”。

(二)加强分级诊疗体系建设。全面推动多种形式的医联体建设,全面推开医共体建设,推动区域内医疗资源有效共享。年内建成1个有明显成效的紧密型医联体,建成县人民医院、县中医医院2个医共体。鼓励社会办医疗机构及康复、护理等机构参与医联体建设。推进日间手术,增加日间手术试点病种和术式,促进上下联动。争取由上级医疗机构下转患者数量较2017年增长50%,县域内就诊率达90%。强化家庭医生团队建设,完善相关政策机制,做实做细家庭医生签约服务。

(三)推进现代医院管理制度建设。县人民医院、县中医医院全面开展现代医院管理制度建设工作,进一步完善薪酬制度改革。优化调整医疗服务价格,完善公立医院补偿机制。严格规范诊疗行为,严肃查处不合理用药、检查、治疗和乱收费行为,坚决控制医疗费用不合理增长。公立医院药占比降至30%以下、百元医疗收入(不含药品收入)中消耗的卫生材料费控制在20元以下、医疗服务收入(不含药品、耗材、检查、化验收入)占业务收入比重不低于35%。

(四)加快全民医保体系建设。进一步落实城乡居民基本医保“六统一”政策。推进医保支付方式改革。争取县级综合医院按病种付费病种不少于200种。结合新一轮药招,完善资金拨付和监管流程。推进县级公立医院实行总额预付。进一步调整完善新农合药物目录和相关医保政策。实施好新农合跨省异地就医基本医保、大病保险“一站式”即时结算,巩固提升新农合大病保险水平。

(五)推进人口健康信息化建设。继续推进“人口健康信息云”、“卫生计生数据铁笼”应用以及远程医疗应用。开展以电子病历为核心的医院信息化建设,2018年实现县级医院电子病历应用评级达到国家4级以上标准。

(六)强化综合监督制度建设。加快推进卫生计生综合监督机构改革,健全卫生计生综合监督行政执法体系。加大“双随机一公开”监督检查力度,推进卫生计生领域社会信用建设。运用大数据做好卫生计生综合统计和医改监测。2018年6月底,实现全县医疗机构、医师和护士电子化注册管理,与国家电子化注册系统互联互通。强化措施,持续加大社会办医监管,依法规范社会办医疗机构从业行为。

二、着力推进优质服务,全方位、全周期保障群众健康

(一)优化计划生育服务管理。加强生育政策与相关经济社会政策衔接配套,促进人口长期均衡发展。坚持和完善计划生育目标管理责任制。年度人口出生率预期目标为18‰,人口自然增长率预期目标为11.5‰,政策外多孩率控制在4%以内。健全出生人口信息登记制度,加强出生人口监测预测,改革完善“三按月”绩效管理,精准有效管控高孩次政策外多孩生育。加强计划生育基层基础工作,继续做好新一轮全国计划生育优质服务先进县创建工作。进一步加强出生人口性别比综合治理,重点突出禁止“两非”全过程有效监管。扎实推进流动人口服务管理和基本公共卫生计生服务均等化,推进流动人口返乡生育优质服务。改建新市民驿站1个,创建国家健康促进示范企业1个。加快完善家庭发展支持体系。继续实施计划生育利益导向“四项制度”和“三结合”帮扶,完成奖励扶助计划生育家庭1.55万户(次)、“三结合”帮扶1433户。巩固计生特殊家庭联系人制度、就医“绿色通道”和家庭医生签约服务“三个全覆盖”。推动计生协改革发展,扎实开展计生基层群众自治工作。

(二)实施妇幼健康服务“五大工程”。认真贯彻落实《贵阳市人民政府办公厅关于贵阳市妇幼健康事业改革发展的实施意见(2018-2020年)》(筑府办发〔2017〕32号)精神,大力实施妇幼健康服务保障、能力提升、出生缺陷防控、人才、优质服务“五大工程”。巩固提升国家妇幼健康优质服务示范县和县妇幼保健院二级妇幼保健院创建成果。推进县妇幼保健院标准化建设。完成中心乡镇卫生院(社区卫生服务中心)妇幼健康服务门诊标准化建设。建成儿童早期发展基地和标准化孕妇学校。重点实施产科出血综合防治、出生缺陷人群和医院监测、母婴保健专项技术培训项目的基础上大力开展产科、儿科、新生儿科适宜技术和高级生命支持培训项目。继续实施新生儿代谢病筛查项目,新生儿代谢病筛查达85%以上;继续实施“健苗工程”,免费为1400名新生儿开展48种遗传代谢病筛查;继续实施免费孕前优生健康检查项目,目标人群覆盖达85%以上。组织妇幼健康服务管理人才培训。抓好县妇幼保健院、基层医疗卫生机构妇幼健康服务人员配置和人才培养工作。落实孕产妇风险防控和分级管理要求,对孕产妇实施闭环式管理和服务。开展母婴保健专项技术安全大型督查活动。深入实施生育全程基本医疗保健服务改革项目。全面加强妇幼健康信息化建设。孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡分别控制在20/10万、7.5‰和9.5‰以内。

(三)抓好传染病防控工作。加强传染病综合防控。强化定期监测报告制度,报告率和及时率均达100%。强化医疗机构发热门诊、肠道门诊等传染病预检分诊工作,早期识别诊断、规范临床救治病例,减少重症和死亡。全县甲乙丙类法定传染病总发病率控制在500/10万以下。加强免疫规划实施,保持免疫规划疫苗接种率达95%以上。规范做好疫苗使用管理、冷链系统管理、异常反应监测及处理、实验室管理等工作,确保预防接种安全。启动疫苗数字化监控系统建设。启动疫苗信息管理平台建设,逐步取消接种记录纸质卡片,接种门诊实现无纸化办公。加大“小豆苗”手机APP和“妈妈课堂”的推广力度,强化便民服务。继续做好狂犬病、乙脑、新生儿破伤风、肺结核、伤寒副伤寒、麻疹、疟疾、甲肝等8种重点传染病防控工作。加大艾滋病检测发现力度,完成本区、县常驻人口总数20%以上的检测指标。美沙酮维持治疗在治人数和检测指标达到国家考核指标,艾滋病病人免费抗病毒治疗率达到90%以上。深入推进结核病防治规范化管理。启动2030年消除丙肝危害行动。继续保持麻疹发病率1/100万以下、麻风发病率1/10万以下的基本消除状态和无脊灰状态。持续推进疟疾防控工作。创建省级慢性病综合防控示范区。进一步完善精神卫生服务治疗网络和精神卫生综合协调机制,全力做好严重精神障碍患者排查和治疗管理,严重精神障碍患者管理率达到80%以上,规范管理率达到70%以上,严重精神障碍患者服药率(治疗率)达到60%以上,规律服药率(治疗率)达到40%以上。创建省级精神卫生综合防治示范县。

(四)强化卫生应急能力建设。完善应急急救网络,提升应急救援能力。进一步强化联防联控工作机制,加强SARS、人禽流感、中东呼吸综合征、埃博拉出血热、寨卡病毒病等突发急性传染病监测、检测和应对能力建设,提升传染病疫情的早期发现、报告意识和能力。抓好应急演练和培训工作。组织开展卫生应急进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭“五进”活动。扎实做好各类医疗卫生保障工作,确保公共安全。

(五)推动中医药事业振兴发展。实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划,加强县中医医院基础设施建设、信息化建设和内涵建设。巩固提升全国基层中医药先进单位创建成果。进一步推广和运用中医药适宜技术,提升中医药健康管理服务质量。启动实施第一批名老中医传承暨人才培养工程,培养高层次中医药临床人才和中药技术人才,夯实基层中医药人才队伍。切实做好确有专长人员考核工作和中医诊所备案管理工作。深入开展“中医中药中国行--进乡村·进社区·进家庭”活动,大力弘扬中医药文化。

(六)深入开展健康教育工作。抓好中央转移支付地方健康素养促进行动项目各项任务落实。大力开展健康巡讲活动,把健康送到社区、乡镇、校园、机关、企业等,帮助市民树立科学健康观念,提高市民健康意识和健康素养。在报纸、电视台、网站、新媒体、楼宇视频等平台普及健康常识和常见病的预防保健常识。加大控烟履约工作力度,切实发挥卫生计生系统控烟示范带头作用,开展好成人烟草流行监测,营造无烟环境,推广戒烟门诊,提高临床戒烟服务能力。进一步规范和加强卫生计生宣传阵地建设,积极报送作品参加“人口文化作品评选”活动。深挖息烽县卫生计生系统行业先进典型,进一步加大宣传推介力度,力争在国家、省、市级评选活动中榜上有名。结合健康教育,有针对性加强业务培训,做好舆情的应对处置工作。

三、着力推进能力提升,加快构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系

(一)夯实卫生计生基础设施建设。实现5个特别困难村、15个低收入村卫生室规范化建设、永靖镇后坝村易地扶贫搬迁安置区卫生室规范化建设、全县42所农村中小学校医务室标准化建设、县妇幼保健院远程医疗、疫苗数字化监控系统建设全覆盖。围绕旅游环线、特色小镇、田园综合体建设,加大医疗卫生基础设施建设力度,优化布局。

(二)提升医疗卫生服务质量安全水平。持续推进二级以上公立医院全部实施临床路径管理,落实医疗质量安全核心制度。加强医疗技术临床应用管理,强化事中事后监管。实施新一轮改善医疗服务行动计划。加快推广远程医疗、预约诊疗、日间手术等医疗服务模式。推行多学科诊疗及与医联体相适应的一体化服务。推进县人民医院二级甲等综合复评审工作。严格控制医疗费用不合理增长,通过进一步规范医务人员诊疗行为,因病施治,不该用的药不用、不该做的检查不做,回归医生治病本色、回归药品治病功能,促进公立医院回归公益性和良性运行发展,有效减轻患者医药费用负担。促使各医疗机构自觉抓好医疗质量的环节控制,提高整体医疗质量,减少医疗事故的发生。

(三)狠抓基层医疗卫生服务能力建设。完成基层医疗卫生服务能力提升行动计划,提升基层服务能力。疾控体系建设100%达到国家标准。创建省级示范卫生监督局。实现“全面筛查、全程管理”基层慢病防控计划全覆盖,精准管理高血压、糖尿病等慢性病。

(四)加强人才队伍和学科建设。全面实施好公立医院人才队伍建设三年行动计划。大力实施人才引进“走出去”战略,推行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,健全人才工作体制机制,聚才兴业。积极参与“黔医人才计划”。继续开展高层次创新型青年卫生人才培养计划。大力推进学历提升计划。继续做好在岗乡村医生中专学历教育项目。切实加强全科医生培养。加快推进住院医师规范化培训步伐。进一步加强重点学科、专科等项目建设。扎实推进医疗卫生机构自主公开招聘工作。

四、着力推进从严治党,在创新党的建设中促进业务发展

(一)切实加强党的建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。利用“三会一课”支部“主题党日”“两学一做”APP等,帮助党员干部全面掌握党章的基本内容。以“红色息烽·坚强堡垒”五大工程十三项重点任务统领创新型党组织创建。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,教育引导各基层党组织书记落实主体责任,建立党建责任清单,把全面从严治党引向深入。

(二)持续加强行风建设。严格执行中央、省委、市委进一步贯彻落实中央八项规定精神切实加强作风建设实施细则,驰而不息纠正“四风”,严守规矩、严格自律、严格管理。继续完善第三方满意度调查机制,提升群众满意度,在全县医疗卫生机构开展新入职职工行风教育培训。督促指导二级以上医疗卫生机构全部建立用药和医用高值耗材公开公示制度,推动信息化建设成果在行风建设中广泛应用。将行风建设纳入医院评审评价、重点专科评审和干部任用、职称晋升、评优评先工作中,实行行风一票否决制。大力弘扬新时代医务工作者职业精神,谋划开展好护士节和首届“中国医师节”活动,弘扬职业精神,营造尊医重卫的良好氛围。

(三)扎实推进依法行政。根据“放管服”工作要求,继续推进卫生计生领域行政审批、服务改革,全面实现“一窗受理,集成服务”审批模式,深化和完善“最多跑一次”便民服务工作,使办事群众、企业办事少跑路。及时承接和落实省、市取消下放的行政审批事项,完成权力清单和责任清单动态调整和公布工作。积极推进政务服务标准试点建设。深入开展信访维稳“一号工程”,健全完善矛盾纠纷隐患排查化解稳控处置“四位一体”工作机制,定期排查梳理和攻坚化解重大矛盾和突出问题,确保重大突出矛盾和问题化解稳控率达100%。要深入开展严厉打击涉医违法犯罪专项行动,扎实推进“平安医院”创建工作。加强卫计系统执法人员培训,推进规范公正文明执法,提高依法行政水平。

(四)大兴调查研究之风。建立卫生计生重点工作双月调度机制,加强工作督导。持续运用并完善第三方开展计生主体指标抽样调查,注重结果运用,狠抓工作落实。


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