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息府办发〔2019〕10号息烽县人民政府办公室关于进一步加强政府系统廉政建设的实施意见

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  • 索引号: 000014349/2019-133080
  • 信息分类: 息府办文件
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  • 信息名称: 息府办发〔2019〕10号息烽县人民政府办公室关于进一步加强政府系统廉政建设的实施意见

各乡镇人民政府、新华社区服务中心、县政府各工作部门:

为全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话及十九届中央纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议和省、市廉政工作会议精神,进一步加强全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作,促进依法行政、廉洁从政、高效施政,现就全面加强政府系统廉政建设工作提出如下意见。

一、加大教育力度,筑牢思想防线

深入开展党风廉政建设和反腐败工作,加强思想政治和廉洁从政教育,筑牢政府系统廉政建设的基石。

()持续开展理想信念教育。认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,进一步巩固和深化“三严三实”“两学一做”等教育活动成果,按照中央、省、市安排部署扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,强化对党的理想信念宗旨、优良传统作风、社会主义核心价值观的宣传教育,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,始终做到“两个维护”。

()深入开展廉洁从政教育。乡镇(社区)、县政府各工作部门要把国务院和省、市政府廉政工作会议中央和省、市纪委全会精神以及党内法律法规列入学习内容。进一步深入开展《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等学习教育活动,着力加强党员领导干部的廉政培训、廉政考试、廉政承诺,切实筑牢拒腐防变的思想堤坝。教育党员领导干部不断弘扬中华优秀传统文化,树立廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的思想意识,严格要求自己的配偶、子女和亲属,树立良好家风。定期组织党员干部开展廉政警示教育活动,推动廉政教育入脑入心,确保在全社会营造崇廉尚洁的浓厚氛围。

()充分发挥典型案例警示教育作用。对政府系统违反中央八项规定精神的,严重违纪被立案审查开除党籍的,严重失职失责被问责的,以及发生在群众身边、影响恶劣的不正之风和腐败问题,点名道姓通报曝光。并通过召开警示教育大会、制发教育读本等多种方式,组织党员领导干部观看和学习,做到深入反思、引以为戒,确保达到用“身边典型案件”教育和警示“身边人”的效果。

二、规范权力运行,建设阳光政府

不断深化制度改革,进一步完善制度体系,确保将权力关进制度的笼子里,努力营造全廉洁高效干事创业的环境。

()坚持科学民主决策。政府系统党员领导干部应全面正确履行职责,依法行使决策权。各单位要进一步建立健全重大决策的规则,把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定,作为决策的必经程序,决不搞“一言堂”。加强对财政资金使用、国资监管、城市规划、重大改革、工程建设等决策事项的监督管理,按程序提交相关会议集体研究决定。建立健全行政决策跟踪反馈和纠正机制,对决策实施过程进行跟踪检查和信息反馈,及时发现并纠正失误。对违反科学民主决策规定、出现重大决策失误、给国家和人民造成重大损失的,按照谁决策、谁负责的要求追究责任。

()持续推进简政放权。深入推进“放管服”改革,推进工程建设项目审批制度改革,优化和完善清单制度,抓好权责清单动态调整和规范运行,用清单管理推动减权、规范用权,做到清单之外无审批、目录之外无收费。按照国务院、省、市的统一部署,不断巩固和扩大简政放权的成果,进一步明晰政府各部门的行政职权和承担的责任,优化权力运行流程,强化权力监督制约,促进行政管理体制改革和政府职能的转变,更好地服务于全经济和社会发展。

()深入推进商事制度改革。巩固扩大“多证合一、证照分离”改革成果,进一步推进企业开办“一网通”工作,切实降低创业准入的制度性成本。继续深化“先照后证”改革,及时调整企业登记前置、后置审批项目目录,做好工商登记前置审批事项目录的动态管理。进一步加强和规范事中事后监管。全面推进“双随机、一公开”监管改革,逐步建立完善抽查工作机制,推动跨部门联合检查,实现对企业“一次抽查、全面体检”。强化职能监管、大数据监管,实现监管全过程“留痕”,杜绝权力寻租。

(七)大力实施“互联网+政务服务”。加快政务服务事项电子化和网络化,推行行政审批、为民服务事项的网上申报和网上审批,加快网上办事平台建设,实现一站式网上预审与全流程效能监督。开展“减证便民”专项行动,推进实体政务大厅与网上服务平台深融合,让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。全面提速投资项目在线审批监管平台的建设运行工作和工程建设项目审批试点工作,除了涉密的投资项目之外,各类项目的审批、核准、备案以及所涉及的审批监管事项一律纳入平台办理。

()继续深化政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外,深入推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,让人民群众了解政府、支持政府、监督政府。深入推进政务公开标准化建设,加强政府网站、政务微博、政务微信等平台建设,建立完善第三方测评、网民测评反馈等督查考评机制,真正把公开监督贯穿于权力运行的全流程、政务服务的全过程。加强与国家、省、市有关信息系统的互联互通,加快融入全国、全省统一的政务服务平台,让人民群众办事更方便。进一步加大营商环境建设工作实效公开力度,努力营造全社会关心和维护营商环境的良好氛围。

三、狠抓重点领域,突出关键环节

加强针对性增强实效性,不断深入推进政府系统重点领域、重点环节廉政建设。

(九)切实管住用好财政资金。强化预算管理和约束,严格预算执行,将政府所有收支全部纳入预算管理,所有支出必须通过国库集中支付,除国家政策调整、自然灾害、突发事件和委、政府确定的重点支出外,一律不予追加预算,做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”。牢固树立过紧日子的思想,严控“三公”经费,进一步压缩一般性支出。围绕资金立项、审核、分配、使用等环节,加强财政资金流程事中事后监管,保障资金安全,防止多头申报、跑冒滴漏、虚报冒领等现象。

(十)加强国资国企和金融监管。继续深化国资国企改革,既要大胆改革创新,又要加强国有资产监管。加强行政事业单位资产管理,压实各主体的管理责任,完善内部监督机制,规范资产配置、使用、处置等行为。加强经营性资产管理,严格按照非税收入管理意见对经营性资产收入执行收支两条线管理。突出规范国土资源管理,按照集约节约用地要求,规范项目用地、土地报批,杜绝圈地、占地行为。强化对关键岗位、重要人员的监督管理,突出对国有企业领导班子履职情况,特别是“三重一大”决策事项的监督,严格落实决策失误、失职渎职等责任追究和倒查机制。加强金融监管,强化金融机构内部控制,严防金融风险和腐败。

四、坚持惩防并举,坚决遏制腐败

坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查,以零容忍的态度惩治腐败,坚决遏制腐败蔓延的势头。

(十一)建立健全预防腐败体制机制。推进反腐倡廉制度创新,坚持按照用制度管权、管事、管人的要求,在经济发展新常态下构建和完善与之相适应的反腐倡廉法规制度体系,堵塞管理和制度上的漏洞。增强主动预防、提前预防意识,建立腐败预警机制,构建反映廉政状况的指标体系,进一步提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深入腐败高风险的领域和部位,开展廉政风险点防范管理工作,运用现代管理方式、信息技术手段,分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查,做到早发现、早预防,切实增强预防腐败能力,不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

(十二)继续坚持把纪律和规矩挺在前面。政府系统各级党员领导干部要带头严格遵守党的各项纪律要求,严格执行各项报告制度,以党员标准规范自身行为。要严格执行财经纪律,规范财经行为,认真落实好关于差旅费、公务接待、公车管理等方面的各项制度要求。政府系统广大党员干部对于中央和省、市、县的各项决策部署及交办的事项,要不折不扣地坚决贯彻执行,决不允许阳奉阴违、做选择、搞变通。对“唱反调”“吹歪风”等行为现象,坚决严肃处置,一查到底,确保为经济发展提供风清气正的良好环境。着力整治“门好进、脸好看、事难办”“踢皮球”等不作为、懒政怠政等问题,切实提高行政效率和服务质量。

(十三)突出行政问责。深入推进行政问责制,加大问责力度,健全责任分解、监督检查、倒查追究的问责机制,对廉政工作措施不得力、问题突出而又长期得不到解决、发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的部门和单位,实行“一案双查”,既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任。

(十四)加大案件查办力度。始终保持惩治腐败的高压态势,坚持越往后执纪越严、越往后处理越重,形成持续的打击和震慑,着力加强政府廉政建设和反腐败工作。严格查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职等案件;严格查办发生在重点领域和关键环节中的违法违纪案件;严格查办因失职渎职造成重大责任事故和群体性事件及背后涉及腐败的案件;严格查办商业贿赂案件;严厉打击受贿行贿等违法行为;严格查办涉及土地领域和矿产资源开发领域的腐败案件;严格查办涉及工程建设违规违法案件以及医药卫生、执法部门乱收费私设“小金库”等方面的案件。切实做到有案必查、有贪必肃,坚决惩治、绝不姑息。

(十五)坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。持续推进全面从严治党向基层延伸,加大对“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题的查处力度。开展扶贫领域专项整治,紧紧看住和管好用好扶贫、低保、医保、救灾资金等群众的“生存钱”“救命钱”,对敢向扶贫等民生款物伸手的党员领导干部坚决予以查处。加强对农村集体资金、资产、资源的管理,积极稳妥地推进农村集体产权制度改革,完善农村集体“三资”监管体系,严厉打击侵占集体资产等违法违规行为。深入推进扫黑除恶专项斗争,加强农村基层治理和发展,加大对村霸和宗族恶势力的整治,对性质恶劣的案件要重点督办,限期办结,维护广大人民群众的切身利益。

五、强化工作落实,确保风清气正

全面从严治党永远在路上,党风廉政建设和反腐败工作必须持之以恒、常抓不懈。各部门、乡镇(社区)要按照中央和省、市的统一部署,强化措施,夯实基础,确保各项任务落到实处。

(十六)加强组织领导。各乡镇人民政府、新华社区服务中心、县政府各工作部门主要负责人要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,认真履行“一岗双责”,层层压实责任、传导压力,把党风廉政建设各项决策部署落到实处。进一步健全和完善领导体制和工作机制,把廉政建设工作纳入本乡镇(社区)、本部门的重要工作,切实转变工作作风,真正做到履职尽责。

(十七)明确工作责任。严格执行党风廉政建设责任制,把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和政府自身建设的总体规划,统一部署,统一要求,责任明确。各乡镇人民政府、新华社区服务中心、县政府各工作部门主要负责人要认真履行廉政建设第一责任人职责,高度重视、细致研究廉政建设和反腐败工作。其他领导班子成员对职责范围内廉政建设工作负直接领导责任,结合工作实际制定廉政工作方案,切实抓好工作落实。

(十八)强化监督检查。继续用好督查“利器”,县委督办督局、县政府办公室要紧紧围绕事关大局、事关民生的重点问题,加大督查力度。审计、财政等部门要敢于坚持原则创新监督手段、严格执纪执法,紧紧围绕全经济发展重点工作和廉政建设主要任务开展监督检查,重点检查领导责任和政策落实情况,进一步督促政府工作人员廉洁从政,营造风清气正、干事创业的良好政务环境。

(十九)严肃责任追究。政府将把本《意见》的落实情况作为廉政建设工作的重要内容,实行严格的监督检查、考核和责任追究。对落实廉政建设工作措施不力、问题突出的单位和个人进行通报批评,对失职、渎职造成严重后果的,严肃追责,决不迁就,确保政府系统廉政建设和反腐败工作取得实效。

                                                                                                               2019年5月17日

 

解读《县人民政府办公室关于进一步加强政府系统廉政建设的实施意见》

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