公共租赁住房保障，是指按照规定的条件向保障家庭发放“住房租赁补贴”或提供“实物配租”的方式，以解决中等偏下收入家庭住房困难的保障制度。“住房租赁补贴”是指政府向保障家庭发放一定的货币补贴，由其通过市场租赁住房，解决居住困难。“实物配租”是指向保障家庭轮候提供公共租赁住房，并按规定标准收取房屋租金。