中共息烽县青山苗族乡委员会 息烽县青山苗族乡人民政府 关于印发《青山苗族乡应对低温雨雪凝冻天气 应急预案》的通知

各村、各部门：

《青山苗族乡应对低温雨雪凝冻天气应急预案》已经乡党委、政府研究决定，现印发给你们，请认真抓好落实。

中共息烽县青山苗族乡委员会

息烽县青山苗族乡人民政府

2021年12月22日

青山苗族乡应对低温雨雪凝冻天气应急预案

根据上级文件要求和有关会议精神，为提高应对凝冻天气的综合防御和应急处置能力，结合我乡实际情况，特制订如下应急预案：

一、指导思想

坚持以人为本，科学统筹，最大程度降低灾害损失。把保障人民群众的生命财产安全、生产生活稳定有序，作为应对低温雨雪凝冻灾害工作的落脚点；紧抓统一领导，分级负责，各司其职，通力协作，坚持防灾和救灾并重；坚持单位联动，全民动员，全民参与，全力以赴做好应对低温雨雪凝冻灾害的应急救援工作。

二、机构设置及职责

（一）领导机构成员

设立乡低温雨雪凝冻灾害应急领导小组，负责全乡范围内的低温雨雪凝冻灾害性突发事件应对工作。领导小组成员如下：

组　   长：　田　 霞（乡党委书记）

唐红玲（乡党委副书记、乡长）

副　组　长：余祖剑（乡党委委员、人大主席）　          

吕　 磊（乡党委委员、副书记、政法委员）

武　 星（乡党委委员、纪委书记）

李成友（乡党委委员、副乡长）

龙万林（乡党委委员、组织委员、宣传委员、统战委员）

王乾建（乡党委委员、副乡长、人武部部长）

王天顺（乡三级主任科员）

成　   员：李良康（青山派出所所长）

陈顺国（乡财政分局局长）

赵欢欢（乡党政办公室负责人＜兼党务政务综合服务中心负责人＞）

罗　 灿（党建办公室负责人）

唐良艳（公共管理办公室负责人＜兼公共事务服务中心负责人＞）

李山鹰（平安建设办公室负责人＜兼综治服务中心负责人＞）

刘　 林（乡村镇建设办公室＜兼村镇建设服务中心负责人＞）

雷山盟（经济发展办公室负责人）

谢幸幸（乡农业服务中心负责人）

王小兵（乡退役军人服务站站长）

罗爱香（乡纪委专职副书记）

何裕江（乡国土资源所所长）

许玲丽（乡司法所负责人）　         

钟　 列（青山苗族乡卫生院院长）

张　 淞（青山民族中学校长）

蔡顺明（青山新华希望小学校长）

骆国芬（青山苗族乡中心幼儿园园长）

陈章均（大林村党支部书记、村委会主任）

谢发科（冗坝村党支部书记、村委会主任）

唐云凤（青山村党支部书记、村委会主任）

孙开成（马路岩村党支部书记、村委会主任）　    

黄桂兰（绿化村党支部书记、村委会主任） 

领导小组下设办公室在公共事务服务中心，由李成友同志担任办公室主任，由聂均福、刘运杰、熊方圆具体办公。

（二）领导小组工作职责

负责领导组织全乡低温雨雪凝冻灾害的应急处理工作，研究确定灾害应对工作重大决策和工作意见，确定灾害应急方案的启动和终止。根据上级应急指挥部的工作要求和部署，指导全乡应对灾害防御、抢险救灾和救助工作。

（三）办公室工作职责

传达上级应对低温雨雪凝冻灾害领导组的决定、指示，负责全乡应对工作的综合协调及相关组织管理工作。建立灾害应急信息综合管理系统，及时掌握分析重要灾情并向领导小组提出处理建议，负责乡应急领导小组指示的传达以及贯彻落实指示情况的督查检查。负责与各单位的联系，处理应急领导小组的日常工作。

（四）各成员单位的职责

乡党政办：负责对外信息发布和新闻媒体搞好正面宣传，引导社会舆论，组织开展抢险救灾的宣传报道；协助领导小组指导开展低温雨雪凝冻灾害应对工作。

公共事务服务中心：加强在建工程、企业的安全检查，督促消除安全隐患，确保安全生产。负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和倒损农房恢复重建工作以及灾情的核查和上报；组织指导开展救灾捐赠工作。负责应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向上级申请救灾补助资金。

派出所、综治中心：负责灾区的交通管制与疏导工作，及时组织因雪灾堵塞公路的疏通工作，保障交通运输畅通和社会治安工作。排查各种不稳定隐患，发现问题及时处置。

财政所：负责安排救灾款项列入财政预算；负责救灾应急资金筹集、拨付和使用的监督。

农业中心：负责指导农作物低温雨雪凝冻灾害工作；及时了解和掌握农作物受灾情况；组织技术人员对受灾农户给予农业技术指导和服务；积极协助村组织受灾群众开展农业生产自救；采取必要措施预防动物疫情发生，及时对因灾死亡畜禽进行无害化处理。

村建中心：负责指导林木及林业设施低温雨雪凝冻灾害工作，及时了解和掌握林业受灾情况，组织技术人员对受灾林木进行评估，并提供技术指导服务。

卫生院：负责救援药品、医疗器械的储备和综合管理；组织受灾区域的医疗救援和卫生防疫等工作。

西山供电所：负责所属电网电力设施、设备的抢险抢修工作；保障农村生活用电及工农业生产安全用电需要。

水务中心：负责指导做好自来水保温防冻工作，确保群众饮水安全。

各村委会：加强市场巡查，及时提醒经销商加强生活必需品的采购和库存，发现问题及时处理，确保市场规范经营和安全；加强对建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养五保户、空巢老人、留守儿童等家庭情况排查，及时了解掌握群众生产生活困难，及时帮助协调解决。

中学、小学、幼儿园：加强对本校及各村小学、幼儿园校舍安全的全面排查，发现问题立即处理，确保师生安全。

三、信息报告和预警

（一）加强信息预警预告。加强对低温雨雪凝冻灾害天气的接收和研判，积极联系上级主管部门，争取指导和帮助。将接收到的准确、客观、真实的天气预报信息，通过微信群向群众及时传递。

（二）加强值班工作。各村、各部门要切实做好值班工作，严格值班纪律，严格落实24小时值班责任制，各值班人员要坚守岗位，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情、雨情、灾情，确保通信畅通，对值班制度不落实而影响工作的，要立即追究责任。

四、应急处置

（一）指挥与协调。本方案启动后，乡应对低温雨雪凝冻灾害领导小组组织协调全乡灾情应急处置工作。负责灾害现场的指挥和协调，各单位要遵照乡领导小组的应急工作部署，各司其职，协同配合，全力以赴做好应急处置工作。

（二）现场控制。险情发生后，领导小组要迅速组织人员设立警戒区，对重点区域、地段、重点人群和财物进行保护。

（三）交通管制。根据灾情的状况，灾情发生后，乡领导小组要立即向上级应对低温雨雪凝冻灾害应急指挥部报告，得到指挥部同意后，依法采取管制措施，限制车辆和人员进出划立交通管制区域，对确需进入或通过的，要严格手续，并保障安全。

（四）抢险救助。遇重大灾情，领导小组各成员立即集结抢险队伍并迅速到达现场，开展抢险救灾工作。并组织灾害点广大人民群众开展自救。乡卫生院应紧急派遣医务人员，为因灾致病致伤的人员提供医疗救护和现场救援，尽最大限度减少人员伤亡。

（五）安全防护。在处置灾情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时，要对公众讲解必要的安全防护知识。当灾情正在或者足以对公众的生命安全造成威胁时，要及时疏散人群。

（六）调集征用。根据当前灾害性低温雨雪凝冻天气应急处置工作的需要，乡应急领导小组有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具以及相关的设施、设备。必要时可以依照有关法律的规定，向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。

（七）信息报道。领导小组要将灾害监测预警和因灾伤亡人员、经济损失，救援情况按程序及时准确向上级应急指挥部报告。

五、后期处置

（一）善后处置。领导小组要依法做好受灾群众安置和救灾物资的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活。在出现卫生、环境事件的事发现场，相关部门要做好污染物收集、清理。征用了物资、设施、设备或其它财产的，要及时归还或按规定予以补偿。在对受灾情况恢复重建能力及可利用资源评估后，要制定计划，恢复重建。

（二）社会救助。乡民政部门要积极开展社会倡议活动，引导广大人民充分发扬“一方有难，八方支援”的精神，广泛开展互助互济和救灾捐赠活动。

（三）调查总结。应急工作结束后，乡领导小组及时组织调查和总结，包括：因灾时间的影响范围、受灾程度，评估、核实灾害时间所造成的损失情况，对经济、政治和社会等方面的影响，分析原因以及应急处置过程及期间存在的问题，今后应改进的措施建议，需表彰或追究责任的单位、个人等，报上级应对灾害领导小组办公室。

六、奖励与责任追究

对灾害性低温雨雪凝冻天气应急工作作出突出贡献的先进集体和个人，由党委、政府联合表彰，并报上级应对低温雨雪凝冻灾害领导小组办公室；各支部、村委，乡各部门必须认真履行职能，严格实行一把手责任制，所有干部要坚守岗位，不得随意请假。主要负责人离开辖区的，必须向乡低温雨雪凝冻灾害应急领导小组组长报告；若系人为因素致使急险事件未得到妥善处置而造成不良后果的，从严追究相关责任人的责任。

七、预案实施时间

本预案自印发之日起实施。由乡低温雨雪凝冻灾害应急领导小组办公室负责解释。