中共石硐镇委员会 石硐镇人民政府关于印发《石硐镇2022年度农村“五治”工作实施方案》的通知

各村、镇直各部门：

《石硐镇2022年度农村“五治”工作实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共石硐镇委员会

石硐镇人民政府

2022年3月4日

石硐镇2022年度农村“五治”工作实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要讲话精神，落实贵阳贵安农村“五治”工作专题会要求，顺应广大农民过上美好生活的期待，加快推进我镇农村“五治”（治房、治水、治垃圾、治厕、治风）工作，全面提升农村人居环境质量，根据《息烽县农村“五治”行动工作方案》，结合我镇农村实际特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，在全面推进乡村振兴的开局之年，把“五治”工作作为做好保障农村民生的关键抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动“五治”工作任务落实到村、落实到户。加快补齐农村人居环境短板，推动农村人居环境实现根本性持续好转，打造绿色生态宜居美丽特色田园乡村，为实现在乡村振兴上开新局、加快农业农村现代化奠定坚实基础。

二、基本原则

——坚持规划引领，统筹推进。把农村“五治”作为乡村规划的重点内容，完善乡村规划体系，强化规划约束作用，结合村庄生产生活生态布局，选准合理适用模式，因地制宜、分类指导、统筹推进农村“五治”任务，实现依规建设、依规治理。

——坚持突出重点、分步推进。坚持问题导向，根据实际情况明确治理重点，先易后难，分步实施，有序推进，采用适合的工作路径和技术模式，集中力量解决突出问题，防止生搬硬套，杜绝形象工程、政绩工程。

——坚持分级负责、共同推进。强化党委政府主导和相关部门牵头作用，建立乡镇负责宣传发动、包保推进，村支“两委”组织具体实施的责任体系，各部门通力协作、共同推进。

——坚持治管并重、建用结合。既要注重短期治理成效，更要建好长效管护机制，从长远角度考虑各类设施的建设与管理，确保建成并长期稳定运行。

——坚持农民主体，激发动力。充分尊重村民意愿，广泛宣传发动，充分调动村民参与农村“五治”的积极性和主动性，最大限度发挥村民的主体作用。

三、目标任务

（一）治房

完成“房地一体”宅基地和集体建设用地权籍调查。建立农村宅基地管理信息系统。分类施策完成全镇（危改保障范围外）农村危房集中排查整治。完成18个行政村村庄规划修编。培训农村各类建筑工匠5人次以上。实施农村风貌整治295户。积极开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作。

1. 治水

进一步完善全镇农村供水保障体系，保障饮水安全；完成4个行政村（泉湖、中坝、水头和何家洞村）的生活污水治理。其中，一季度完成现状调查及准备工作，二季度完工30％，三季度完工90％，四季度完工100％及完成验收工作；持续推进农村黑臭水体治理长效管控，确保全镇无黑臭水体。

1. 治垃圾

2022年第一季度建立农村生活垃圾减量责任机制，镇建立1个可回收物及有害垃圾收集站，各村建立至少1个村级可回收物及有害垃圾收集点。第二季度农村外运垃圾减量20％。第三季度农村外运垃圾减量30％。第四季度农村外运垃圾减量50％，实现农村生活垃圾“干湿分类”全覆盖。

1. 治厕

2022年，完成农村“治厕”732户。其中：2月份开工率10％以上；3月份开工率20％以上；4月份开工30％以上，完工率10％以上；5月份开工率70％以上，完工率50％以上，验收率30％以上；6月份开工率100％，完工率90％以上，验收率70％以上；7月份完工率100％，验收率100％。完成整改销号问题厕所40户。

1. 治风

力争2022年年末，使全镇干部职工和群众的婚丧嫁娶观念明显转变，人情歪风和婚丧陋习得到遏制，干部职工和群众的“人情负担”“婚丧负担”明显下降，全面树立勤俭节约、文明高尚的社会新风。

四、实施步骤

（一）开展摸底调查。（2021年12月底前）各联村领导及联村部门，对所联村农村“五治”工作涉及的内容进行全面调查摸底，对农村村庄规划编制情况、残垣断壁、乱占耕地建房、“一户多宅”、建新未拆旧房屋情况和农村宅基地及农房历史遗留问题情况，现存旱厕、黑臭水体情况，农村垃圾分类减量实施等相关情况进行调研并形成调研报告，各职部门结合自身职责将摸底调查情况建立工作台账。

（二）制订实施计划。（2022年1月底前）各村根据本实施方案制订农村“五治”工作行动计划，按照“一村一策”的要求，以村为单位制订年度治理计划，宣传发动各村全面启动农村“五治”工作。

（三）实行挂图作战。按照镇负责、村实施的责任体系，各牵头部门要落实工作责任，明确各项工作的时间表、任务书、路线图，实行挂图作战，倒排工期，加快进度，确保各项目标任务如期完成。

（四）组织年度考核。镇农村“五治”工作领导小组每年年底组织对各村农村“五治”工作进行年度计划完成情况验收，确保各部门全面完成行动计划，完成全镇农村“五治”工作。

（五）抓好典型示范。各牵头部门要充分挖掘典型示范，总结推广可操作、可复制的治理模式。

五、工作保障

（一）强化组织保障。建立健全完善农村“五治”工作机制，成立石硐镇农村“五治”工作领导小组，由镇党委书记张孟碧同志、镇长吴江华同志任组长，党委副书记方红同志任常务副组长，其他班子成员任副组长，部门负责人、各村为成员。领导小组下设农村治房、治水、治垃圾、治厕、治风5个专项工作组。明确我镇“五治”工作部门和各村工作职责，确保工作有人抓、事情有人干。

（二）强化统筹调度。镇农村“五治”工作领导小组定期或不定期开展工作调度，按上级要求向县农村“五治”工作领导小组汇报全镇工作推进情况，及时发现工作推进中存在的困难问题，采取措施给予解决，确保工作顺利有序推进。

（三）强化资金保障。积极争取县财政加大对我镇农村“五治”工作的投入力度，专项预算安排农村“五治”工作经费，整合统筹相关资金保障农村“五治”工作经费来源。积极拓展资金来源渠道，引导社会资本参与农村“五治”工作。加强资金监督审计，提高资金使用效率效益，确保经费专款专用。

（四）强化宣传引导。广泛宣传发动，镇有关部门、各村要采取多种形式，加强农村“五治”的宣传、教育和引导，发动广大群众理解、支持并自觉参与到农村“五治”工作中来。要充分利用报纸、广播、电视等传统媒体和微信、微博、公众号、客户端等网络新媒体，密集进行宣传报道，深入开展宣传发动，形成强大宣传攻势，赢得广大群众信任和支持。

（五）严格追责问责。按照镇负责、村实施的责任体系，将农村“五治”工作纳入年终考核，从实考核、从严问责，对在工作推进中敷衍塞责、搞形式主义官僚主义、不作为乱作为造成重大影响的责任单位和责任人将严肃问责，严格参照《贵阳贵安“强省会”行动干部作风问题整肃规定（暂行）》执行。

附件：1．石硐镇农村“五治”工作领导小组成员名单

2．石硐镇2022年度农村“治房”工作实施方案

3．石硐镇2022年度农村“治水”工作实施方案

4．石硐镇2022年度农村“治垃圾”工作实施方案

5．石硐镇2022年度农村“治厕”工作实施方案

6．石硐镇2022年度农村“治风”工作实施方案

附件1

石硐镇农村“五治”工作领导小组成员名单

为贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要讲话精神，落实贵阳贵安农村“五治”工作专题会要求，加快推进我镇农村“五治”（治房、治水、治垃圾、治厕、治风）工作，决定成立石硐镇农村“五治”工作领导小组。

一、领导小组成员

组长：张孟碧（镇党委书记）

吴江华（镇党委副书记、镇长＜提名人选＞）

常务副组长：方　红（镇党委委员、副书记）

副组长：李　翠（镇党委委员、人大主席）

魏　斌（镇党委委员、政法委员）

赵福琴（镇党委委员、组织委员、宣传委员、统战委员）

唐　田（镇党委委员、纪委书记）

徐康顺（镇党委委员、武装部长）

杨　平（镇人民政府副镇长）

卢林（镇执法大队队长）

成员：潘凤（镇财政所负责人）

乔兴碧（镇党政办主任）

全登举（镇党建办负责人）

陈信刚（镇平安建设办公室负责人）

代　舟（镇经济发展办公室负责人）

吕　刚（镇公共管理办公室主任）

李志春（镇农业服务中心主任）

洪世季（镇党务政务综合服务中心负责人）

李万明（镇村镇建设服务中心负责人）

吉学明（镇公共事务服务中心负责人）

陈　舜（镇国土所所长）

张再红（镇公共事务服务中心副主任）

袁昌贵（镇村镇建设服务中心副主任）

陈志卫（镇村镇建设服务中心副主任）

敖明刚（镇公共事务办副主任）

邓程文（镇农业服务中心副主任）

各村委会

领导小组下设办公室在农业服务中心，由方红同志任办公室主任，领导小组下设“治房”“治水”“治垃圾”“治厕”和“治风”五个专项工作组，各专项工作组统筹负责各组相关工作。

二、领导小组办公室

主　任：方　红（镇党委委员、副书记）

副主任：李志春（镇农业服务中心主任）

联络员：冉　飞

工作职责：承担领导小组各项日常事务工作，协调督促各专项工作组推进各项目标任务；协调解决工作中存在的困难和问题，及时向领导小组汇报工作进展情况；完成领导小组交办的工作。

三、“治房”专项工作组

组　长：杨　平（镇人民政府副镇长）

副组长：陈志卫（镇村镇建设服务中心副主任）

成　员：潘凤（镇财政所负责人）、吉学明（镇公共事务服务中心负责人）、陈　舜（镇国土所所长）、李志春（镇农业服务中心主任）、代　舟（镇经济发展办公室负责人）、乔兴碧（镇党政办主任）、各村。

联络员：刘宇桃

工作职责：在领导小组统一领导下统筹做好全镇农房规划管控、农房建设管理、农房风貌管控、农房长效监管、农房收益盘活等农村“治房”工作，解决工作中存在的困难和问题；制定相关方案，做好各类材料收集、信息采写报送、装档、综合服务等事宜。

四、“治水”专项工作组

组　长：杨　平（镇人民政府副镇长）

副组长：李万明（镇村镇建设服务中心负责人）

成　员：杨立云（县水务管理局九庄分局）、李志春（镇农业服务中心主任）、潘凤（镇财政所负责人）、陈　舜（镇国土所所长）、吕　刚（镇公共管理办公室主任）、各村。

联络员：陈　莎

工作职责：在领导小组统一领导下统筹做好全镇农村饮水安全、生活污水治理、农村黑臭水体治理等农村“治水”工作，解决工作中存在的困难和问题；制定相关方案，做好各类材料收集、信息采写报送、装档、综合服务等事宜。

五、“治垃圾”专项工作组

组　长：杨　平（镇人民政府副镇长）

副组长：李万明（镇村镇建设服务中心负责人）

成　员：李志春（镇农业服务中心主任）、潘凤（镇财政所负责人）、代　舟（镇经济发展办公室负责人）、各村。

联络员：付　红

工作职责：在领导小组统一领导下统筹做好全镇农村垃圾收集处理、垃圾减量、垃圾分类、垃圾资源化利用等农村“治垃圾”工作，解决工作中存在的困难和问题；制定相关方案，做好各类材料收集、信息采写报送、装档、综合服务等事宜。

六、“治厕”专项工作组

组　长：卢　林（执法大队队长）

副组长：李志春（镇农业服务中心主任）

成　员：潘凤（镇财政所负责人）、陈　舜（镇国土所所长）、李万明（镇村镇建设服务中心负责人）、杨立云（县水务管理局九庄分局）、吕　刚（镇公共管理办公室主任）、各村。

联络员：曾柔婷

工作职责：在领导小组统一领导下统筹做好全镇无害化卫生厕所普及、问题厕所整改等农村“治厕”工作，解决工作中存在的困难和问题；制定相关方案，做好各类材料收集、信息采写报送、装档、综合服务等事宜。

七、“治风”专项工作组

组　长：赵福琴（镇党委委员、组织委员、宣传委员、统战委员）

副组长：全登举（镇党建办负责人）、吉学明（镇公共事务服务中心负责人）

成　员：乔兴碧（镇党政办主任）、陈信刚（镇平安建设办公室负责人）、李志春（镇农业服务中心主任）、各村。

联络员：刘潇潇

工作职责：在领导小组统一领导下统筹做好全镇农村婚丧陋习整治，文明新风宣传教育等农村“治风”工作，解决工作中存在的困难和问题；制定相关方案，做好各类材料收集、信息采写报送、装档、综合服务等事宜。

附件2

石硐镇2022年度农村“治房”工作实施方案

根据《息烽县农村“五治”行动工作方案》《息烽县农村“治房”工作实施方案》，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

完成“房地一体”宅基地和集体建设用地权籍调查。建立农村宅基地管理信息系统。分类施策完成全镇（危改保障范围外）农村危房集中排查整治。完成18个行政村村庄规划修编。培训农村各类建筑工匠5人次以上。实施农村风貌整治295户。积极开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作。

二、实施主体

2022年“治房”任务的实施主体是各村，村支两委主要负责人为第一责任人，明确具体责任人。

三、实施步骤

（一）摸底调查

结合农村宅基地改革试点契机，全面核查摸清农村闲置宅基地和闲置住宅、无人居住房、“一户多宅”、农村危房（含“建新未拆旧”）等情况，登记造册、建立台账，为推进“治房”工作打好基础。加快“房地一体”确权登记工作，2022年6月前完成“房地一体”宅基地和集体建设用地权籍调查，有序推进农村宅基地、集体建设用地及地上房屋确权登记。

（二）动员部署

召开镇村农村“治房”工作宣传动员大会，利用农民工春节返乡的机会，开展集中宣传活动，采用标语、宣传栏、现场解读、发放“治房”宣传资料，加大“治房”工作宣传，提高群众知晓率，营造良好氛围，为治房工作打下坚实的群众基础。

（三）业务培训

按要求组织建筑工匠培训，为石硐镇农村建房提供技术人才支撑。

（四）组织实施

针对农房风貌整治项目，严格按照《中华人民共和国国家发展和改革委员会第16号令》相关规定完善相关建设程序后组织实施。工程量清单计价以县财政局最终评审为准，项目建设过程中涉及的进度、质量、安全、竣工结算、质保协议等管控，由镇村建中心按程序完善，并同步收集整理农户户籍信息和改造前、中、竣工阶段的佐证照片，编制完善一户一档资料及相关结算资料，按程序报县财政进行工程项目审定结算。

（五）项目验收

在2022年10月15日前完成农房风貌整治镇级自查验收工作，同时开展查遗补漏对整治存在问题的整改落实、形成验收报告报县小城镇办备案。

四、工作亮点

以农村宅基地制度改革为契机，在农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用中积极探索农房及宅基地产权化、使用权市场化和金融化，从而实现农房及宅基地的权属属性、市场属性和金融属性，通过量化、交易、实现房地一体的价值和效益。

五、资金筹措

积极向县级争取农房风貌整治、村庄规划修编补助资金。镇财政所整合安排资金，将所需资金纳入年度财政预算给予保障。镇村建中心积极指导各村加强向帮扶单位汇报争取资金支持，引导群众投工投劳，积极争取新乡贤、外出创业返乡人员等社会资金。镇“五治”专班积极将农房“治房”相关内容打捆进人居环境整治项目向上争取，解决镇级配套资金缺口大问题。

六、资金管理

镇财政所做好县级住建、农业、国土等部门下拨的“治房”工作资金、农房风貌整治项目款管理，确保专款专用。

七、保障措施

（一）强化组织领导

成立镇“治房”专项工作组，专项工作组统筹做好全镇农房规划管控、农房建设管理、农房风貌管控、农房长效监管、农房收益盘活等农村“治房”工作，解决工作中存在的困难和问题；制定相关方案，做好各类材料收集、信息采写报送、装档、综合服务等事宜。

（二）强化台账管理

制定镇“治房”工作倒排工期表，明确完成时限，督导各村做好农房风貌整治、危房排查整治、建筑工匠、农村闲置宅基地和闲置住宅、违法违规占用耕地建房整治、农村违法违章建筑整治及拆除等工作，建立台账，确保“治房”工作落到实处。

（三）强化督促考核

将镇“治房”各项工作细化，镇农村“治房”专项工作组采取查阅资料、现场抽查方式，对各村工作开展情况及相关材料报送情况进行实绩评价，并纳入年终考核。

附件3

石硐镇2022年度农村“治水”工作

实施方案

根据《息烽县农村“五治”行动工作方案》和《息烽县农村“治水”工作实施方案》要求，结合我镇农村生活污水治理、饮水安全现状，特制定本方案。

一、工作目标

进一步完善全镇农村供水保障体系，保障饮水安全；完成4个行政村（泉湖、中坝、水头和何家洞村）的生活污水治理。其中，一季度完成现状调查及准备工作，二季度完工30％，三季度完工90％，四季度完工100％及完成验收工作；持续推进农村黑臭水体治理长效管控，确保全镇无黑臭水体。

二、实施主体

2022年“治水”任务的实施主体是石硐镇人民政府，党政主要负责人是第一责任人，分管负责人是具体责任人。

三、实施步骤

（一）摸底调查。对泉湖村、中坝村、水头村、何家洞村进行农村生活污水现状调查，根据行政村实际情况选择合理的治理方式。

（二）动员部署。镇村干部加大政策宣传，发放“治水”宣传资料到户，充分调动农户“治水”积极性和主动性。

（三）业务培训。组织开展农村“治水”业务培训，培训镇村干部。

（四）组织实施

第一阶段：准备阶段（1－3月）。组织设计单位完成工程实施方案及施工图设计，启动项目立项、招投标等前期工作。

第二阶段：实施阶段（4—10月）。完成项目招投标工作，全面启动农村生活污水治理项目施工。村建中心、泉湖村、中坝村、水头村、何家洞村要督促施工单位加快推进农村生活污水处理工程，确保项目在6月底进度达到30％，9月底进度达到90％，在10月底前主体工程全部完工，并落实长效运维管护制度。

第三阶段：考核阶段（11月15日前）。村建中心要及时对辖区内已完成农村生活污水治理的行政村和设施进行验收，并编制“一村一档”，村建中心对各村农村生活污水治理情况进行考核。

农村供水保障工作：继续强化供水保障体系建设，加强供水水厂及饮用水源地实地巡查，发现隐患和异常，及时排查处理，保障供水管道安全畅通和群众正常用水。对水厂生产运行管理人员业务知识再培训和消毒检查到位，确保水质安全健康。

农村黑臭水体治理工作：强化水体常态化监管，与河长制工作相结合，建立完善农村黑臭水体定期排查、巡查机制，对全镇范围内河流、水库、坑塘进行排查，确保全镇无黑臭水体。

四、工作亮点

针对农村的水体，结合河长制工作，由镇河长办总牵头，联村部门和属地村切实履行责任，加强巡查，做到及时发现及时治理，杜绝产生农村黑臭水体。在大洪村积极探索治水与治厕相结合模式，将生活用水以及经三格式化粪池排出水接入过滤池，在过滤池上种植生态作物，实现灰水有效处理，及时总结可复制、可推广的模式和做法，推广应用。

五、资金筹措

采取上级相关项目资金补助方式，申报项目建设资金。积极争取上级资金支持开展农村污水资源化利用推进试点。

六、资金管理

镇财政所做好“治水”部门下拨的“治水”工作资金管理，确保专款专用。合理安排使用奖补资金，确保奖补资金落到实处，取得实效。

七、保障措施

（一）加强组织领导。各村、各涉及部门要把农村生活污水治理工作作为改善民生的重要抓手，充分认识农村生活污水治理工作的重要性和紧迫性，落实农村生活污水治理主体责任，发动群众参与，切实推进该项工作。

（二）强化督导检查。“治水”工作领导小组办公室不定期对辖区内农村生活污水治理工作开展情况进行督导检查，对存在的问题，及时协调解决。对已经建成镇污水处理厂和污水处理设施的行政村，要定期巡查运行情况并做好巡查记录，确保其正常运行。

（三）强化宣传力度。实施“四个一”宣传行动，引导广大人民群众增强环境保护意识，积极参与生活污水治理工作，自觉遵守村规民约，不乱排乱倒生活污水。通过微信群、微信公众号等媒体，及时宣传农村生活污水治理的相关政策、经验做法，形成浓厚的舆论氛围。

（四）严格考核奖惩。将农村生活污水治理工作纳入绩效目标考核，每季度对工作进展情况进行通报、排名。对于工作进展快、实绩突出的，进行通报表扬并加大财政奖补力度；对于工作拖沓、履职不力或者逾期未完成治理目标任务的，采取通报批评等措施，督促问题整治。

附件4

石硐镇2022年度农村“治垃圾”工作实施方案

根据《息烽县农村“五治”行动工作方案》《息烽县农村“治垃圾”工作实施方案》，结合我镇农村生活垃圾治理实际，特制定本方案。

一、工作目标

2022年第一季度建立农村生活垃圾减量责任机制，镇建立1个可回收物及有害垃圾收集站，各村建立至少1个村级可回收物及有害垃圾收集点。第二季度农村外运垃圾减量20％。第三季度农村外运垃圾减量30％。第四季度农村外运垃圾减量50％，实现农村生活垃圾“干湿分类”全覆盖。

二、实施主体

2022年“治垃圾”任务的实施主体是石硐镇，党政主要负责人是第一责任人，分管负责人是具体责任人。

三、实施步骤

（一）摸底调查。摸清“可回收、厨余、有害、其他”四类垃圾全年的产生量，并将摸底数据报镇村建中心。摸清全村垃圾亭及垃圾桶的布置，将全村垃圾亭及垃圾桶的位置报镇村建中心。（完成时限：2022年3月15日前）

（二）动员部署。再次组织村组干部开展入户宣传垃圾分类政策，充分调动农户垃圾分类的积极性和主动性；明确大洪村、前丰村作为垃圾分类示范村。（完成时限：2022年3月15日前）

（三）业务培训。组织1期开展垃圾分类知识培训，培训镇村干部等。（完成时限：2022年3月31日前）

（四）组织实施。建立村庄保洁队伍，每月定期或节假日组织开展以“三清一改”（清理村庄垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽粪污等农业生产废弃物，改变村民不良习惯）为主要内容的村庄清洁行动；因地制宜选择合适的场所设置至少1处可回收物收集点及有害垃圾收集点；建立村民环境卫生“红黑榜”，明确村民垃圾分类责任，推行“干垃圾入桶、有害垃圾入袋”；2022年9月底前农村外运垃圾减量30％；2022年12月底前农村外运垃圾减量50％，实现农村生活垃圾“干湿分类”全覆盖。

四、工作亮点

以大洪村、前丰村作为试点村，积极探索垃圾“干湿分类”“源头减量”试点示范，同时在大洪村探索可回收物回收试点工作，探索“六权共享”治理模式，及时总结可复制、可推广的模式和做法，全面推广应用。

五、资金保障

强化农村“治垃圾”资金保障，将生活垃圾分类专项经费纳入年度预算、保障垃圾分类工作正常开展。积极引入社会资本，积极争取上级资金支持，多渠道筹集资金。

六、保障措施

（一）强化组织领导

坚决扛起推进生活垃圾分类的政治责任，建立农村生活“治垃圾”工作领导专班；建立垃圾分类例会制度，定期组织召开工作例会，研究“治垃圾”工作中的难点、热点；各涉及部门、各村要把生活垃圾分类作为一项重点任务来抓，确保我镇“治垃圾”工作组织到位、领导到位、措施到位，各项工作强力推进。

（二）强化台账管理

镇村镇建设服务中心、镇经济发展办公室、镇农业中心及各村要做好台账统计，明确专人负责，确保厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾、可回收物的种类清晰，及时报送工作信息，有序推进垃圾分类工作。

1. 强化督促考核

健全考核问责机制。镇村镇建设服务中心不定期不定量对各村垃圾分类工作开展考核（每季度不少于一次），将考核结果纳入各村年度目标绩效考核评价，且对考核结果进行排名通报，连续2次排名倒数第一的，对村党支部书记进行约谈提醒。

附件5

石硐镇2022年度农村“治厕”工作实施方案

根据《息烽县农村“五治”行动工作方案》《息烽县农村“治厕”工作实施方案》，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

2022年，完成农村“治厕”732户。其中：2月份开工率10％以上；3月份开工率20％以上；4月份开工30％以上，完工率10％以上；5月份开工率70％以上，完工率50％以上，验收率30％以上；6月份开工率100％，完工率90％以上，验收率70％以上；7月份完工率100％，验收率100％。完成整改销号问题厕所40户。

二、实施主体

镇作为“治厕”任务的实施主体，党政主要负责人是第一责任人，分管负责人是具体责任人。

三、实施步骤

（一）摸底调查。做好我镇农村户厕全面摸底核查工作，引导常住无厕（旱厕）农户填报《“治厕”农户申请审批表》，确定改厕名单，建立精准台账。

（二）动员部署。包保干部和村组干部加大政策宣传，发放《农村“治厕”倡议书》《致广大农村“治厕”农户的一封信》等到户，充分调动农户改厕积极性和主动性，提高改厕意愿。全面摸清辖区内改厕工匠底数，建立以村为单位的改厕工匠花名册。

（三）业务培训。镇级每月组织2期治厕技术培训、每个村每月组织1期农村改厕技术培训，培训改厕工匠、改厕监督员等。

（四）组织实施。实行镇部门包村，包保干部包户，一包到底，包宣传动员、资金筹措、申请开工、过程监管、项目验收、农户满意、资料收集。建设（改造）户厕严格按照农户申报→村级研究→公示→乡（镇、街道）研究→公示→批复→上报县级备案的流程进行。元月完成对申报改厕农户实地勘察确定改厕模式和建设方式，启动“首厕”过关，按标准规范进行全过程监督改造，达标过关后组织工匠和乡、村监督员学习，全面推开“治厕”。

①2月：全面完成改厕户申请、承诺及公示，镇完成“首厕”现场技术培训，建立包保责任制度，并将“治厕”责任落实到人头。

②3月：“治厕”开工率达20％以上。完成整改销号问题厕所10％。

③4月：开工率达30％以上，完工率达10％以上。完成整改销号问题厕所20％。把好“治厕”质量关，做好施工全过程监管。全面启动验收，完工一厕，验收一厕，完善“治厕”档案。

④5月：开工率达70％以上，完工率50％以上，验收率30％以上。完成整改销号问题厕所30％。

⑤6月：开工率达100％，完工率90％以上，验收率70％以上。完成整改销号问题厕所50％。

⑥7月：完工率100％，验收率100％。完成整改销号问题厕所60％。

⑦8月：完成整改销号问题厕所80％。启动县级验收。

⑧9月：完成整改销号问题厕所100％。完善档案收集，查缺补漏。完成县级验收，全面完成目标任务。

（五）项目验收。项目完工后每季度及时组织验收，按照村级逐户施工日志验收（含隐蔽工程签证）→农户验收能否正常使用、满意后签字→乡级组织乡、村两级分村对改厕质量、数量、使用等情况进行验收，整理档案形成乡级验收报告→报县级验收的程序进行县、乡、村三级验收，乡、村两级验收农户按100％、县级验收随机抽20％复核。通过验收后按程序报账。

四、资金筹措

全镇“治厕”732户，根据前期调研情况，接入三格式化粪池的720户按3000元／户测算需216万元，接入污水管网、小型人工湿地等的12户按2000元／户测算需2.4万元，共计218.4万元，从市、县两级争取“治厕”专项奖补资金解决并且积极发动农户出资投劳，整合部门资金和社会贤达人士帮扶、民间组织资金、物资用于“治厕”。

五、资金管理

（一）奖补范围。“治厕”专项奖补资金主要用于粪污处理设施设备建设，不得用于厕屋建设和购买厕具，可根据实际采取项目制或直接补助改厕农户。

（二）奖补标准。采取“先建后补”的方式，验收合格后按标准分类奖补。根据《贵州省推进“十四五”农村厕所革命财政资金奖补方案》，按项目制补助的，严格执行政府采购程序、国库集中支付项目有关规定，按施工进度拨付工程进度款。直接补助改厕农户的，原则上每户补助不超过3000元，具体奖补标准为：城镇周边、居住集中村寨的农户改（建）厕所接入污水管网、小型人工湿地等的按2000元／户奖补，居住分散、村寨的农户改（建）厕所接入三格式化粪池的按3000元／户奖补，按财政“一卡通”管理规定进行发放。

（三）全程公开。严格按照信息公开、村务公开要求，及时将奖补政策、奖补标准、资金使用等情况进行张榜公示，取信于民。

六、亮点打造

针对部分农户已经不使用化粪池粪水浇地，这些“无处安放”的粪污和生活污水成了农村一道治污难题，为实现农村“治厕”与“污水”一体规划、一体建设、一体处理，一步到位，积极探索打造一批“厕污共治”示范点。

七、保障措施

（一）强化组织领导

组建镇级“治厕”工作专班，制定镇级和村级“治厕”实施方案。实行镇级领导、部门分片包村，干部包户制度，压实责任。倒排工期、挂图作战，确保完成目标任务。

（二）强化质量监管

严把“治厕”技术关、标准关和质量关。因地制宜采取多种形式组织项目实施，组建专业技术队伍，采取施工队伍统一施工方式进行提升改造；在采购成品化粪池时需供货方提供产品合格证书及质量检验报告，专业人员安装，每一个化粪池均需做满水试验，在验收时提供试验结果记录。各级要明确专人负责开展改厕技术指导，成立监督小组，对改厕情况进行实时监督，确保项目保质保量完成。

（三）强化台账管理

建立农户“治厕”档案和农村“治厕”工作档案。农户“治厕”档案实行一户一档，包括农户“治厕”申请及审批、农村“治厕”过程监管、验收、建设相关图片、农户身份证明材料等。农村“治厕”工作档案主要包括“治厕”相关实施方案、年度计划、工作制度、宣传工作、督促检查、验收考核、报账资料、自查报告及相关文件等。

（四）强化督促考核

实行周调度，月排位，季通报，采取自查、抽查等方式，对农村“治厕”进行考核评价。

石硐镇农村“治厕”工作目标任务分解表

“治厕”建设要点

一、厕屋

厕屋建筑结构安全，有墙、有顶、有门、有窗（能通风）。室内单设便池及冲水箱、或马桶，净面积不小于1.2㎡。

二、卫生洁具

有便器、冲水设备，安装牢固，连接口无渗漏。粪污接入化粪池。

三、化粪池

1．三格式化粪池第一、二池设清渣口，第三池设清粪口，有盖板密封处理；格池间无渗漏，过粪管错位设置；第一池有排气管。

2．化粪池做防渗防漏处理，不渗漏，远离水体及饮用水源。

3．若三格式化粪池的，三格容积比为2：1：3，有效容积最少3人1.5m³、4～6人2m³、7～9人2.5m³。若下水道水冲式户厕，接入污水处理设施网管，户用化粪井两格容积比为7：3，有效容积0.5立方米以上。

4．化粪池表面平整，池体无倾斜或沉降，进粪管无破损、漏水及堵塞现象，管道连接牢固。

5．洗澡、洗衣服等生活用水不能接入化粪池。

四、使用情况

厕屋清洁、无明显异味，无粪污渗漏，无粪便暴露，无蝇蛆。使用正常，农户满意。

详情参见《农村三格式户厕建设技术规范（GB／T　38836－2020）》、《农村集中下水道收集户厕建设技术规范（GB／　T38838－2020）》。

附件6

石硐镇2022年度农村“治风”工作

实施方案

根据《息烽县农村“五治”行动工作方案》《息烽县农村“治风”工作实施方案》，围绕“治风”工作要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

力争2022年年末，使全镇干部职工和群众的婚丧嫁娶观念明显转变，人情歪风和婚丧陋习得到遏制，干部职工和群众的“人情负担”“婚丧负担”明显下降，全面树立勤俭节约、文明高尚的社会新风。

二、实施主体

2022年“治风”任务的实施主体是石硐镇，张孟碧、吴江华为第一责任人，赵福琴是具体责任人。

三、实施步骤

（一）宣传动员

2022年1月30日前，签订发放“两书”。在职党员干部100％签订《文明节俭操办婚丧事宜承诺书》，多渠道向村民全面发放《摒弃婚丧陈规陋习弘扬时代文明新风倡议书》。后续持续推进“六项倡导”、“三项严禁”、“三项推进”“三项程序”等宣传工作。

（二）建章立制

2022年1月30日前，由公共管理办指导各村，建立健全“一约一会”，完善章程及实施细则，并将“婚事新办、丧事简办、其他不办”等婚丧事宜细化内容纳入其中，实现“两个”100％，即所有村100％修订完善村规民约、所有村100％建立红白理事会并有效运转。

（三）推造示范

2022年3月30日前，拟将石硐镇大洪村作为石硐镇整治婚丧陋习推进移风易俗示范村进行打造，由镇党委书记负责联系。各村推选“治风”示范户，实施“学有榜样”的示范引领，落实先进带后进。

四、工作亮点

一是规范红白喜事办理，严格执行“两报告”程序，即在操办婚礼10日前要求群众在村委会或红白理事会报告，说明操办事宜、时间、地点、邀请人数及范围等情况，并于事后20日内报告遵守承诺情况。操办葬礼的，于事后20日内报告实际情况。在群众办理婚丧事宜时，村委会或红白理事会上门以书面或口头形式，告知文明办事要求，及时提醒、打招呼，严格规范红白喜事办理，同时宣传防疫、食品、消防安全相关知识。

二是及时有效处理滥办酒席，收到滥办酒席信息后及时入户核实并劝止，通过及时劝止，让群众知晓滥办酒席的不可行性，营造不滥办酒席的氛围，同时大力宣传举报滥办酒席，形成人人监督，人人“治风”。

三是将“治风”纳入“六权共享”。以利益为导向，与收益挂钩，通过“六权共享”提高村民对遏制滥办酒席、低俗闹婚、不孝敬父母等不良现象的积极性，自觉、主动维护良好农村风气，打造良好社会氛围。自将农村“治风”工作纳入大洪村“六权共享”以来，工作得到进一步发展，全体村民积极参与，高度支持。截至目前，大洪村未发生一起滥办酒席。

五、保障措施

（一）强化组织领导

成立石硐镇农村“治风”工作领导小组，领导小组下设办公室在党建办，由吉学明同志任办公室主任，抽调刘潇潇、杨杰、朱广盐、黄兴等同志负责具体办公，负责统筹推进治风有关工作。

（二）强化台账管理

按照县督查内容，收集整理相关工作台账。

（三）强化督促考核

石硐镇将婚丧事宜办理情况纳入常态化督查，对大操大办的行为要及时劝导制止，对文明节俭操办的先进典型予以鼓励。各村和村级红白理事会根据《村规民约》要求，建立奖惩机制，加大正反典型宣传，形成推进“治风”良好氛围。

石硐镇2022年“治风”工作倒排工期表