温府通〔2023〕5号温泉镇人民政府 关于印发《温泉镇2023年大豆玉米带状复合种植实施方案》的通知

温泉镇2023年大豆玉米带状复合种植实施方案

为贯彻党中央决策部署，全面落实习近平总书记关于粮食安全和保障农产品供给安全的重要指示，确保国家粮食安全，稳步提高大豆产能和自给率，根据《省财政厅　省农业农村厅关于提前下达2023年中央财政农业资源及生态保护（耕地轮作试点、大豆玉米带状复合种植）补助资金的通知》（黔财农〔2022〕217号）和省农业农村厅印发的《贵州省2023年大豆玉米带状复合种植实施方案》的要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

紧紧围绕保障粮食安全，确保重要农产品稳产保供，在大豆和玉米种植区域，通过大豆玉米带状复合种植，破解耕地资源制约，推动玉米大豆兼容协调发展，确保实现玉米基本不减产、增收一季大豆的目标。

二、目标任务

（一）数量指标

实施大豆玉米带状复合种植700亩。

（二）绩效指标

1．质量指标：项目区大豆优良品种覆盖率≧50％；

药剂拌种覆盖率≧80％；

2．时效指标：项目实施按阶段完成率100％；

3．成本指标：大豆玉米带状复合种植资金预算≦10.5万；

4．效益指标：促进农民收入增加；

5．群众满意度指标：农民满意度≧90％。

（三）技术要求

主要推荐“3＋2”模式，即：3行大豆、2行玉米。在耕作条件好、适宜机械化的区域，可以选择“4＋2”模式，即4行大豆、2行玉米。种植模式不符合以上两种模式的，不予补助。

三、工作重点

（一）制定实施方案

根据县级实施方案编制完善镇级实施方案，结合前期摸底调查情况及2022年玉米种植情况，将任务分解落实到11个村（详见附件1）。种植任务的落实实行台账管理，每周调度工作推进情况。

（二）创建示范点

按照相对集中连片的原则，优先选择农业企业、合作社、家庭农场和种植大户等新型经营主体通过流转土地、代耕代种代收等方式开展适度规模种植，带动散户相对集中连片种植。在尹庵村建设镇级示范点1个，示范点面积50亩，示范点统一采用优良品种（玉米种：正大659，大豆种：齐黄34），严格按照“3＋2”种植模式，全程实行机耕、机播、机收，达到增产、增效、节本的目的。

（三）加强物资储备

加强与各级单位及大型种业企业的沟通及合作，强化市场管理，做好种子、农药、化肥等重要物资的储备工作。指导经营主体提前备足农机设备并做好保养及农机手的培训实训工作。实施主体要选择经国家或者贵州省审定的适合豆玉米复合种植模式的品种，可适当使用本地优良的大豆品种，于2023年2月底前完成种植任务所需种子的准备工作。

（三）强化组织实施

紧紧围绕目标任务，召开专题部署暨培训会，确保按照时令季节推进目标任务落实，确保主推模式不走样。种植前，要通过多种形式加强宣传，落实种植区域和实施主体；种植时，各技术人员要深入田间地块，指导种植主体按照技术方案进行种植，做好台账登记；播种出苗后，组织各级力量对种植模式和种植面积进行核实后兑现补助。成熟期联合县农业农村局共同开展测产验收工作，全面分析各地大豆玉米带状复合种植产量情况和实施效果，为继续推广积累经验。

（四）及时总结上报

在项目实施期间，加强中期检查，收集整理安排资料、种植台账、中期检查图片、技术培训及田间管理等相关资料备查。任务完成后，要及时总结分析推广任务完成情况，总结一套可复制、可推广、高效益的种植模式。

四、项目资金的使用及管理

（一）补助对象及补助方式

1．补助对象：按照“谁种补谁”的原则，具体为实施大豆玉米带状复合种植的农户以及通过流转土地种植和开展代耕代种代收等社会化服务的农业企业、合作社、家庭农场及种（养）大户等。

2．补助方式：补助资金采用现金直补的方式，一是农户种植的，通过“一卡（折）通”直接发放补助；二是经营主体流转土地种植的，通过对公账户转账的方式发放补助；三是经营主体开展社会化服务的，通过对公账户兑现补助。

（二）资金预算及安排

温泉镇推广任务700亩，执行中央财政对大豆玉米带状复合种植技术补贴标准150元／亩，补助方式为现金补助，即农户种植或经营主体流转土地种植700亩，每亩补助现金150元，合计补助资金为10.5万元。

（三）资金使用管理

补助资金实行县级报账制，根据实际种植面积据实兑现补助。具体资金使用管理流程如下：

1．村级登记：由村委会对农户、经营主体的种植模式及种植面积进行检查，符合技术要求的如实登记台账，明确实施主体、实施区域、实施方式。经营主体流转土地种植的，需提供流转土地合同；开展社会化服务的，需提供服务台账和服务合同。

2．镇级审核：镇农业中心对种植模式及种植面积进行核实后，分别在镇政府公示栏和相关村委会进行为期一周的公示，及时报送公示结果说明、公示图片、汇总表、台账表、土地流转合同、社会化服务合同等，汇总表需经分管领导签字并加盖公章。

3．县级核实：县农业农村局组织力量分村按照不低于30％的比例进行抽查核实后分别按照相关要求及时兑现补助。

五、进度安排

2023年2月：开展摸底调查，制定实施方案，召开部署会，开展农技人员培训，做好种子、化肥、农药、农机具等农用物资的储备。

2023年3－5月：开展广泛宣传，发动种植，开展技术指导及培训，全面完成种植任务。

2023年6－9月：开展全程技术指导跟踪服务，对种植模式及种植面积进行核实认定，兑现补助资金。

2023年9－10月：开展测产验收工作。

2023年10－11月：完成工作总结。

六、保障措施

（一）强化责任落实。聚焦目标任务，压实各级工作责任，将任务完成情况纳入落实耕地保护和粮食安全责任制考核，明确专人负责，严格按照分解的任务指标，全面完成推广面积，确保推广模式不走样，并取得预期效果。

（二）强化技术指导。农业中心结合农技人员“揭榜挂帅”行动，成立技术实施小组，严格按照技术方案（详见附件6）指导农业企业、合作社、家庭农场、种植大户等新型经营主体和农户尽快掌握技术要领，强化技术培训和技术推广等工作。结合实际开展油菜、马铃薯与大豆玉米带状复合轮套作的新模式试验研究，在玉米基本不减产、多收一季豆的基础上，再增收一季油或薯，提高耕地利用率。

（三）强化资金保障。补贴资金主要用于大豆玉米带状复合种植，采取现金直补的方式，根据财政部门对于现金补助的有关规定，及时兑现到各类实施主体。补助面积必须是按照本方案规定的大豆玉米带状复合种植推广模式种植的实际种植面积，不符合种植模式的不予补助。

（四）强化政策宣传引导。通过广播、电视、网络、微信及新型媒体和召开现场会等多种形式宣传大豆玉米带状复合种植技术模式，加强对大豆玉米带状复合种植“一田多收，稳粮增收，用养结合”等优势的宣传和培训，筛选出一批区域性强、丰产性好、经济效益高的技术模式加大推广。通过典型示范、新闻报道等方式扩大宣传，营造良好舆论氛围。