温泉镇人民政府关于印发《温泉镇2024年防汛抗旱应急工作实施方案》的通知

各村（社区）、镇直各部门、驻镇各企事业单位：

《温泉镇2024年防汛抗旱应急工作实施方案》，经镇人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

息烽县温泉镇人民政府

2024年4月3日

温泉镇2024年防汛抗旱应急工作实施方案

为扎实做好防汛抗旱工作，保障人民群众生命财产安全，确保人民群众安全度汛，保持社会和谐稳定，根据省、市、县关于防汛抗旱的相关工作要求，结合我镇实际，特制定本方案：

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，依法防控、科学防控、群防群控，确保集镇防洪安全，努力保证镇域河流、山塘、水库安全度汛，千方百计满足群众生产和生活供水需求，最大限度减轻水旱灾害损失，为全镇各项经济发展、社会和谐稳定提供更加可靠的防灾减灾安全保障。

二、工作措施

（一）超前谋划，及早部署。根据往年防汛抗旱经验，对水旱灾害可能多发重发区域，提前思考谋划做好准备工作。各村（社区）、镇直各部门、驻镇企事业单位要居安思危，未雨绸缪，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，立足防大汛、抗大旱，抢大险，救大灾，早准备、早部署，做到思想、组织、预案、工程、队伍、物资六落实，牢牢把握防汛抗旱工作主动权。

1．认真开展汛前安全检查。各村（社区）、镇直各部门、驻镇企事业单位要认真开展本辖区的防汛抗旱工作、安全检查，做到不走形式、不留死角、不留隐患，确保检查工作全覆盖。要对雨水墒情监测设施、山洪灾害监测设施、防洪抗旱工程、通讯预警设施等进行认真检查，要对辖区内24个蓄水工程（见附件3）、9个重点防洪监测对象（见附件4）、烂田湾水库等进行认真检查；要对交通、电力、通信、供水、供气等基础设施、山洪地质灾害易发区进行认真检查。针对检查中发现的问题，各部门要及时提出整改意见，督促整改落实，将隐患消灭在萌芽状态。

2．及时修订完善预案。镇应急管理办要牵头修编完善防汛抗旱应急预案；要不断加强防汛抗旱预案的动态管理，适时开展预案演练工作，提高其针对性和可操作性；要强化预案的约束力和执行力，将预案落实情况作为责任追究的依据。

3．加强物资储备和队伍建设。镇应急管理办要全面清查防汛抗旱物资储备情况，有针对性地补充配强防汛抗旱物资设备装备。做好物资装备维护保养补充，规范物资储备管理和调运保障，定期清理调试物资装备，坚决防止物资装备发霉变质等情况，确保能保质保量提供应急救援所需。同时，整合在职干部、专职消防救援队、民兵等组建防汛抗旱应急救援队伍（详细名单见附件1），各村（社区）建立一支应急骨干队伍（详细名单见附件2）负责组织村（社区）力量，负责抢险工作，及时疏散群众，同时服从镇指挥部统一调度、指挥。各村（社区）应急队伍要强化演练、加强联系和管理。

4．加大经济保障。镇财政所要加大对防汛抗旱工作的资金投入，将防汛抗旱预案演练与评估、宣传教育、物资储备与管理、应急抢险抗旱排涝服务队伍建设管理、水旱灾后防范处置与调查评估、业务培训工作经费、山洪灾害非工程措施系统维护等纳入本级财政年度预算。要充分调动企业和社会各方面参与防汛抗旱的积极性，努力形成多渠道、多元化的投入机制。

（二）强化应急管理

1．健全防汛抗旱组织机构建设。进一步完善《温泉镇防汛抗旱应急预案》（见附件8），健全镇防汛抗旱组织指挥机构（见附件9），各村（社区）、镇直各部门、驻镇企事业单位承担防汛抗旱责任，明确工作目标，制定工作制度。做到有人管、有制度、有预案、有物资、有队伍，确保基层防汛抗旱工作有序推进。

2．着力做好水旱灾害预报预警。镇应急管理办要加强与县防汛办、县气象局的联系，及时获得天气预测预报情况并汇报镇党政班子成员，及时通报各村（社区）、镇直各部门、驻镇企事业单位，对有异常天气的，提前通知各村（社区）、部门做好防汛抗旱准备。

3．继续做好防汛抗旱指挥系统和山洪灾害非工程措施运行维护管理。要强化山洪灾害非工程措施运行管理，确保山洪灾害非工程措施项目设施正常运行，按照县防汛办的安排认真开展我镇2022年度山洪灾害防治项目建设工作。

4．加强防汛抗旱宣传教育工作。镇应急管理办要做好信息汇总和研判工作，提高信息报告的及时性和准确性，坚持快速反应、主动引导和正面宣传为主的原则，做好重特大灾情事件及敏感事件的信息发布和舆论引导工作，形成良好的舆论氛围。

5．强化应急处置工作。要坚持防重于抢、主动避险、全面推进风险管理的理念，严格执行《中华人民共和国防洪法》《贵州省防洪条例》，切实加强防汛突发险情灾情的应急处置工作。一是强化应急响应。一旦突发险情灾情，镇、村级防汛抗旱指挥部要第一时间启动预案，第一时间发出预警，第一时间派工作组赶赴现场指挥抗洪抢险救灾。二是强化快速处置。精准施策一旦突发险情灾情，必须第一时间转移群众、全力抢险、全力救灾，全力保障人民群众生命安全。

（三）全力做好防洪安保工作

1．全力抓好水库、尾矿库、山塘等的安全度汛。镇直各部门要严格按照温泉镇蓄水工程防汛任务分解表（见附件3、附件4、附件5、附件6）督促各村实行水库、山塘汛期“五落实一问责”制度，即每座水库、山塘必须落实值守人员、落实固定值班地点、落实值班经费、落实通讯设备、落实应急预案，对不按要求做到“五落实”的将根据镇蓄水工程防汛任务分解表对相关部门负责人进行问责；对尾矿库，安监站要督促相关企业落实汛期安全管理责任制，建立健全巡查制度，及时巡查排险；对在建水利工程，养龙司水务中心要督促相关施工方编制和完善度汛方案，落实防汛组织机构，明确管理与施工双方的防汛责任；对影响泄洪的在建项目，由山塘、水库责任包保部门督促施工方合理安排工期，加快建设进度，务必在汛前达到安全防洪标准；对未安排处理的病险水库，由包保部门与公共管理事务服务中心对接，在现场备好抢险物料，落实好抢险措施，保证度汛安全。

2．抓好山洪灾害防御工作。镇应急管理办要认真落实山洪灾害防御组织机构、责任人，完善预案预警体系，细化避险方案，要加强山洪灾害防御演练，建立“群策群防，群专结合”的防御体系。要落实汛期监测、预报预警、人员紧急撤离方案等措施，切实做到早预防、早转移、少损失。应急管理办、林业、国土资源所要加大执法力度，坚决打击违章开矿、乱砍滥伐、侵占河道等行为，最大限度规避或减少因山洪造成的损失。镇直各部门加强对重大隐患点和山洪灾害易发区的排查，对可能发生危险的地区，要及时组织群众安全转移，坚决杜绝人员伤亡。

3．抓好城镇防洪排涝工作。要把城镇防洪安全放在防汛工作的首位。镇村镇建设中心要依据城镇（集镇）建设发展变化，及时修订完善城镇防洪规划和应急抢险预案，落实抢险队伍和物资。同时要加强城镇排水沟渠、管网的检查，搞好河道沟渠的清淤和水毁设施的修复，及时检修排水沟、闸坝等防汛设施，加强管理维护，确保涝水及时外排，同时要依法加强城镇泄洪河道、排水沟渠、蓄水坑塘的管理，严禁任何单位和个人填埋河道沟渠及搭建违章建筑，确保河道泄洪畅通。

4．严格落实24小时值班制度。严格落实领导干部带班的24小时防汛值班制度，并做好防灾减灾的应急准备，确保发生突发险情灾情反应迅速，处置突发事件及时。要切实加强组织领导，进一步建立健全突发险情灾情信息管理和报告工作制度，明确工作程序，理顺报送机制，及时了解掌握防汛抗旱突发险情灾情信息，努力提高信息的准确性和时效性。

（四）切实加强抗旱工作

1．加强抗旱水源管理和调度。养龙司水务中心要在全面掌握本区域地表、地下和过境水的基础上，按照“先生活、后生产”的用水要求，科学调度，合理配置。要在确保防洪安全的前提下，加强洪水资源利用，尽可能增加工程蓄水，尽量多引、多提、多拦、多蓄水，努力增加抗旱水源。

2．加强集镇、村（社区）抗旱工作。加强集镇、村（社区）抗旱基础建设，各村（社区）要及时了解掌握村组干旱缺水情况，供水和用水的水资源、结构等情况，镇公共管理事务服务中心要加强抗旱统计工作，及时掌握供水动态，及时统计上报有关信息；养龙司水务中心结合近年来发生的特大干旱灾害的特点制订应急供水预案，做好应急水源调度与运用的措施准备，做到计划用水、节约用水，确保城镇供水安全。

3．加强水源工程建设。养龙司水务中心要利用各种有利时机，大力开展小型蓄水、引水、提水工程建设，千方百计提高蓄水、引水、提水能力；要对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容、续建配套、除险加固。对老化失修的泵站、渠道等灌溉设施要抓紧修复改造，更好地发挥工程效益；积极争取上级支持，大力推进抗旱应急水源建设，建成一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，提高我镇抗旱保障能力。

4．加强抗旱服务组织建设。积极探索组建农民抗旱协作组织，健全抗旱服务网络，延伸服务功能，扩大服务范围，推动抗旱服务体系建设不断向纵深发展。各抗旱排涝服务队要做好工程设施维护配套、物资设备供应和维修等准备工作，确保全面完成我镇防汛抗旱各项工作。

三、工作要求

（一）统一认识，全员重视。各村（社区）、镇直各部门、驻镇企事业单位要高度重视防汛抗旱工作，时刻保持清醒头脑，始终绷紧防汛抗旱这根弦，进一步增强责任感和紧迫感，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，时刻关注群众的生产生活，全身心地投入，坚定信心，扎实做好防汛抗旱工作。

（二）抓住重点，加大巡查。各村（社区）、镇直各部门、驻镇企事业单位要加大对本辖区重点部位的巡查力度，汛期期间要时刻关注的山塘水库的水位变化情况，一旦发现安全隐患，要立即按程序向镇防汛抗旱应急指挥部汇报，并听从指挥，果断采取有力措施，有效防范防汛事故的发生，确保监控防范措施落实到位。

（三）明确责任，抓好落实。各村（社区）、镇直各部门、驻镇企事业单位按照属地和责任人管理原则，在防汛抗旱抢险工作中，按照附件3、附件4、附件5、附件6内的责任分解内容，细化工作任务、明确责任，全体党员干部必须以身作则，带头抢险，不得擅自脱岗。

（四）加强联动，信息畅通。各村（社区）、镇直各部门、驻镇企事业单位要牢固树立全镇“一盘棋”思想，要密切监视汛情，做到及时掌握、迅速传递，确保通讯畅通、信息上报及时。发生灾情后，各村（社区）及时准确向防汛领导小组汇报，并将财产受灾损失情况、人员伤亡情况书面上报，不得虚报、瞒报、漏报。要在镇防汛抗旱指挥部的统一指挥下，团结协作、全力攻坚，确保人民群众生命财产安全。

（五）严明纪律，强化监督。各村（社区）、镇直各部门、驻镇企事业单位要严格按照有关法律法规，依法防汛抗旱，服从命令，听从指挥。镇纪委要协同镇防汛抗旱指挥部办公室加强对防汛抗旱各项事宜的监督督察，对滥用职权、玩忽职守的要严肃追究当事人和有关负责人的责任。