西党发〔2022〕21号 中共西山镇委员会 西山镇人民政府 关于印发《2022年西山镇抗凝防冻应急预案》的通知

各村、镇各部门、各驻镇企事业单位：

《2022年西山镇抗凝防冻应急预案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真组织贯彻执行，切实强化我镇抗凝防冻应急工作的执行能力。

中共息烽县西山镇委员会　息烽县西山镇人民政府

2022年12月1日

（此件公开发布）

2022年西山镇抗凝防冻应急预案

一、指导思想

以党的二十大精神为指导，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、加强合作的原则，全面提高抗凝防冻应急工作的能力，保障人民群众生命财产安全，确保我镇安全态势持续稳定。

二、制定目的

加强应急管理，强化雪凝天气对我镇辖区街道、乡镇道路特别是底寨至马路岩段（k2＋000－K7＋000）、火金山至小鹿窝段（K516＋360－K521＋000）以及过境高速公路的交通疏导，做到迅速、积极、有序、高效地处置雪凝灾害事故，将雪凝天气带来的影响减少到最低程度，保障因雪凝天气不能正常通行而滞留于我镇的广大司乘人员的饮食和就医等基本生活需求，维护全镇广大人民群众的正常生产生活秩序。

三、制定依据

本预案根据贵阳市人民政府关于印发《贵阳市突发公共事件总体应急预案》的通知及国家、省、市有关法律、法规、规章制定。

四、适用范围及启动条件

适用范围为本镇所辖行政区域出现大面积影响车辆正常通行和广大人民群众正常生产生活的雪凝天气时，启动本预案。

五、组织指挥体系与职责

为切实加强组织领导，现成立西山镇人民政府关于抗凝防冻工作领导小组，具体成员如下：

组  长：石忠益（镇党委书记）

        朱天稷（镇党委副书记、镇长）

副组长：聂均华（镇党委委员、人大主席）

        何　波（镇党委副书记、政法委员）

        贾成军（镇党委委员、纪委书记）

        田应娟（镇党委委员、组织委员、宣传委员、统战委员）

        黄  丽（镇党委委员、人武部部长、副镇长）

        周  文（镇党委委员、副镇长）

        方孝付（镇党委委员、副镇长）

        王  飞（镇综合行政执法大队大队长）

        杨定伟（正科级干部）

        蔡能双（西山派出所所长）

        潘兴华（西山卫生院院长）

成　员：简  义（镇党政办负责人）

        吴智斌（镇公共管理办公室负责人）

        简久利（镇平安建设办公室负责人）

        李  英（镇应急工作服务中心主任）

        黎泽远（镇综治办负责人）

        杜才唯（镇农业服务中心主任）

        张小清（镇经济发展办负责人）

        夏长婵（镇村镇建设中心负责人）

        张全红（镇政务服务中心主任）

        罗  刚（镇自然资源所负责人）

        各村支书、主任

指挥部下设办公室在镇应急工作服务中心，周文同志兼任办公室主任并负责工作统筹协调指挥，确定总体决策和救援行动方案，调集指挥各方面抢险救灾力量，及时向上级领导和部门续报情况。各分管负责同志负责按照要求召集本部门人员开展好相应工作。

六、部门具体职责

（一）西山派出所、交警三中队负责加强客货运输车辆的管理，强化路面巡查等工作。发现路面结冰不能安全通行的，禁止客货运输车辆上路行驶。负责组织开展辖区道路的交通疏导工作，确保车辆通行安全、有序、及时。

（二）镇应急工作服务中心一是负责组织食品、饮水、防寒衣物等相关物资赶赴被封冻的各道路，特别是滞留车辆路段，紧急救援受灾遇阻人员。同时做好对全镇贫困群众的调查，及时为困难群众提供粮食、衣物等应急物资，确保群众不受冻挨饿。二是负责组织协调相关部门搞好因雪凝天气影响造成的各类生产安全事故。

（三）镇卫生院负责组织医务人员对受阻路段司乘人员等因灾生病的人员提供医疗救助。

（四）西山派出所、镇综治办负责雪凝天气各重点路段、场所的治安秩序维护工作。

（五）小桥河水管所负责雪凝天气供水管网的维护、维修，及时抢修受损管道，确保正常供水。

（六）镇武装部负责组织民兵应急分队参加各类应急处理工作。

（七）镇团委负责组织青少年志愿者参加为受阻路段司乘人员提供开水、食品等相关工作。

（八）西山供电所负责全镇供电网络的维护、维修，及时抢修受损线路，确保正常供电。

（九）底寨电信所负责全镇通信网络的维护、维修、及时抢修受阻线路，确保通信畅通。

（十）各村委会负责组织开展涉及本村的各项应急处置工作。

（十一）其余工作部门应根据各自工作职责抓好雪凝灾害事故的预测、预警、接警、处置、善后和重建等环节的相关工作。　

七、信息监测与报告

按照早发现、早报告、早分析、早预测、早处置的原则，由各村委会收集、报告各村的雪凝情况和预测预警、应急响应、后期处置等信息。公众发现雪凝天气引发公共事件或者有事件征兆时，可以通过向镇人民政府值班室（87620088）及突发公共事件接警机构（110、119、120等）报警。相关行业部门监测到或接上级转办有雪凝灾害事故等重要信息时，必须立即对事件性质、程度及影响范围等作出初步判断，提出建议，立即报告镇领导小组。雪凝灾害事故应急预案启动后，参加处理的各部门要加强信息联动，确保将最新信息报送镇领导小组。

各相关责任单位接到预警信息后，依据预案做好相关准备工作，进入待命状况。

八、应急响应

发生雪凝灾害事故后，按照属地管理和分级响应的原则，启动相应级别的应急预案进行处置。本镇范围内发生跨区的重大灾害时，事发地村委会和有关部门要及时取得联系，相互沟通协调，了解和掌握事件信息，作出联动响应，按程序上报，启动相关应急预案。

镇应急领导小组办公室接到雪凝灾害事故报告时，立即报告领导小组组长，由组长组织相关部门进行应急决策，启动镇级应急预案。由镇应急领导小组组织相关部门负责人及相关人员在最短的时间内赶赴现场，成立现场指挥部，开展应急处置。现场指挥部执行应急领导小组的决策和指令；迅速了解雪凝灾害的相关情况及先期处置情况，研究制定处置方案并组织指挥实施；及时将现场的各种重要情况向镇、县报告；组织协调治安、交通、卫生防疫、物资等保障；做好善后处理工作，防止事件出现“放大效应”和次生、衍生、耦合事件；尽快恢复正常生产生活秩序。

现场指挥部按照现场人员力量设置综合协调组（通讯联络）、应急处理（抢险应急、工程抢险、现场处理）、安全保卫组、医疗疾控组、后勤保障组、人员疏散组、宣传舆情组、善后处理组等工作组，根据突发公共事件处置工作的需要，由现场指挥部明确相关工作组的职责并开展工作。并由镇领导小组办公室按时间程序将事件发生概况、人员伤亡或财产损失情况、事件处置情况、善后处理情况等信息进行汇总上报，按规定发布突发公共事件相关信息。

九、后期处置

雪凝灾害发生后，一是各村委会和各职能部门要迅速采取有效措施，做好救济救助受灾群众和救治伤病人员工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。二是卫生健康部门要做好受伤人员救治等工作。三是有关职能部门要及时调查统计雪凝灾害的影响范围和程度，调查、评估、核实损失情况，按程序报批后，向社会公布。四是由各村委会、镇各工作部门应及时制定重建计划，尽快恢复正常的生活生产秩序。五是逐步建立健全政府救助与社会性救济相结合的体制，鼓励和利用社会资源进行救济救助，逐步加大社会救助的比重，提高社会救助资金所占比例。政府救助实行归口管理，统一组织、动态实施的原则。有关部门进行调查核实，及时向镇政府提交相关报告，并报经县政府批准后，统一组织实施救助相关工作。六是社团组织依法广泛动员和开展互助互济和经常性的捐赠活动，加强与相关组织的交流与合作，强化社会组织的职能作用。七是镇应急工作服务中心负责全镇应急捐赠活动，捐赠款物由应急工作服务中心统一管理，由监察等部门实施监督。