​2022年小寨坝镇低温雨雪凝冻天气道路交通应急保畅工作方案

2022年小寨坝镇低温雨雪凝冻天气道路交通应急保畅工作方案

为进一步加强冬季低温雨雪凝冻大雾等恶劣天气人、车、路的安全管理，切实防范化解道路交通安全风险，坚决遏制道路交通事故发生，保障人民群众生命财产安全，确保全镇道路交通安全畅通，结合我镇实际，特制订本方案。

一、指导思想

以党的二十大、二十届一中全会精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，按照国家、省、市、县关于道路交通安全安排部署，牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，确保雪凝等极端恶劣天气期间迅速、有序、高效开展公路应急保畅工作，有效预防和遏制交通事故发生。

二、总体目标

通过建立统一、精简、高效的应急机制，进一步提高全镇应对低温雨雪凝冻恶劣天气时的快速反应和应急处置能力，全力保障辖区道路交通安全畅通，最大限度地减轻或者避免极端恶劣天气造成人员伤亡或财产损失。

三、工作原则

1.以人为本，保障安全，维护稳定原则。以保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，切实保护公共财产和公民合法财产，最大限度地减少雪凝灾害事故造成的人员伤亡和危害，维护社会稳定。

2.统一领导原则。镇党委、政府统一领导雪凝天气应急处置工作，形成社会整体合力。

3.依法规范原则。明确各工作小组、单位、人员的责任、权利和义务，规范雪凝天气应急处置工作的组织、协调、指挥，提高应急处置工作的效率。

4.分工负责原则。各村（居）、各单位根据各自职责，积极配合各工作小组，切实做好雪凝天气应急处置工作。

5.属地管理原则。各村（居）、各部门要充分发挥作用，就近协调力量，提高应急处置的快速反应能力。

四、组织保障

为高效、有序做好我镇雪凝天气道路交通应急保畅工作，结合我镇实际，成立小寨坝镇2022年低温雨雪凝冻天气道路交通应急保畅指挥部，组成人员如下：

总 指 挥 长：胥永恒（镇党委书记）

            罗  彪（镇党委副书记、镇长）

执 行 指挥长：杜昌浪（镇党委委员、武装部长、副镇长）

执行副指挥长：杨云杰（镇党委委员、人大主席）

              王绍勇（镇党委委员、副书记、政法委员）

              曾祥松（镇党委委员、纪委书记、县监委派出小寨坝镇纪检监察室主任）

              杨长玉（镇党委委员、组织委员、宣传委员、统战委员）

              王  宏（镇党委委员、副镇长）

              管剑熙（镇党委委员、副镇长）

              李  涛（镇党委委员、副镇长）

              刘凡军（镇人民政府副镇长）

              简玉国（一级主任科员）

              聂培军（三级主任科员）

              丰有才（三级主任科员）

              黄韵帆（三级主任科员）

              刘永彬（镇综合行政执法大队大队长）

成        员：王  珊（镇党政办主任）

              樊  梦（镇党建办负责人）

              李 云（镇纪委专职副书记）

              聂 菲（镇财政所负责人）

              聂 霞（镇督办督查室负责人）

              陈忠芳（镇综治服务中心负责人）

              杜云涛（镇应急工作服务中心负责人）

              刘 星（镇应急工作服务中心工作员）

              张良华（镇武装干事）

              陆晓风（镇项目协调办负责人）

              罗 军（息烽县公安局小寨坝派出所所长、镇综治中心副主任）

              安 红（交警二中队队长）

              罗国华（息烽县水务局小寨坝水务中心主任）

              潘旦权（镇卫生院院长）

              吴元龙（贵州水务水投集团息烽公司小寨坝供水站负责人）

              洪才勋（小寨坝镇供电所所长）

              各村（社区）支书、村（居）主任

应急保畅指挥部下设办公室在镇应急工作服务中心（安监），由杜昌浪同志兼任办公室主任，杜云涛同志兼任副主任，主要职责：根据总指挥的要求，组织、指导、协调相关职能小组开展雪凝灾害应急保畅工作；情报信息收集和研判；现场指挥处置雪凝灾害事故；抓好交通疏导、后勤保障、医疗保障、救济救灾等保民生工作。

五、职责分工

（一）综合指挥组

组      长：罗彪

常务副组长：杜昌浪

副 组 长：杜云涛

成   员：刘洋、陈永华、邓世海、陈竹

职 责：负责低温雨雪凝冻天气应急保畅行动命令、批示的发布，统筹、调度相关职能部门开展低温雨雪凝冻天气道路交通安全的预警及应急处置工作，提出低温雨雪天气道路交通防御和应急措施，组织力量处置极端天气突发事件。

（二）情报信息组

组   长：杨长玉、杜昌浪

副组长：王珊、杜云涛

成   员：党政办全体成员、值班人员、应急工作服务中心（安监）全体成员、各村（居）支书、主任。

职  责：通过多种渠道和手段，及时获取雪凝天气动态信息和报告，为指挥部决策提供准确依据，并及时向上级部门汇报雪凝灾害事故情况以及镇政府开展救助措施等。

（三）信息宣传组

组   长：杨长玉

副组长：樊梦

成   员：党建办全体成员

职   责：1.负责向社会正面宣传雪凝天气和政府救助行为，避免社会动荡；2.全面收集各工作小组应对雪凝天气工作开展情况，负责撰写简报信息上报上级有关部门及应急指挥部领导；3.协助上级新闻媒体正面宣传报道开展雪凝救灾工作中的典型事例、典型人物以及党委、政府应对雪凝灾害天气采取措施等。

（四）灾害调查救助组

组   长：管剑熙

副组长：杜云涛、梁文缘

成   员：应急工作服务中心（安监）全体成员、各村（居）支书、主任。

职   责：1.负责调查全镇因雪凝天气造成的灾害损失；2.及时将灾情情况向应急指挥部反馈汇总；3.救济救灾物资筹集准备，确保供应；4.组织对受灾农户及困难户实施救助。

（五）应急救援组

组   长：杜昌浪

副组长：杜云涛

成   员：涉及相关班子成员、应急救援队伍、涉及村（居）

全体工作人员

职 责：1.负责雪凝灾害期间道路交通；2.供水、供电设施抢修；3.抢险救援物资物资运输和转移受灾物资、群众；4.向受灾区群众运送救灾物资等；5.各类安全事故现场应急处突等

（六）医疗救护组

组   长：杨云杰

副组长：潘旦权

成   员：镇卫生院全体成员

职   责：负责安排救护人员和救护车辆，储备常用救护医疗器械和药品，落实伤员救治，一旦接应急指挥部指令，救护人员及救护车辆应及时到达指定地点待命和开展救护工作。

（七）治安维稳组

组   长：王绍勇

副组长：罗军、陈忠芳

成   员：派出所全体干警、巡、联防队员；综治办全体人员。

职   责：1.加强治安巡逻，严防抢、盗案件发生，确保特殊时期人民群众生命财产安全；2.加大矛盾纠纷和不稳定因素的排查调解工作，严防特殊时期群体性事件和集体上访案件发生；3.严厉打击特殊时期各种违法犯罪行为的发生，特别是趁火打劫、扰乱社会秩序等违法犯罪行为。

（八）道路交通保畅组

组   长：杜昌浪

副组长：杜云涛、安红

成   员：应急救援队员、交警二中队全体成员、应急工作服务中心（安监）全体成员、各村（居）全体人员

职   责：1.确保兰海高速、都格高速辖区路段、210国道的交通畅通，及时疏导、排除交通堵塞现象；2.积极配合高速交警、交警二中队开展撒盐除冰防冻工作和处置各种交通事故；3.加大辖区省、县、乡、村组公路上路巡查频次，特别是桥梁、高海拔路段的观测，及时标明险情警示牌并开展应急抢险工作，严防交通事故的发生。

（九）供水供电保畅

组   长：管剑熙、丰有才

副组长：罗国华 吴元龙 洪才勋

成   员：水务中心、水务水投公司、供电所全体职工

职   责：1.及时维护、抢修供水、供电设施，确保群众供水、供电正常；2.对一时难以抢修完工的供水、供电设施，要负责向群众做好解释工作。

（十）疫情防控组

组   长：杨云杰、王绍勇

副组长：陈洪荔、陈忠芳

成   员：疫情防控指挥部、社防组全体成员

职   责：1.做好医用口罩、一次性橡胶手套、酒精、84消毒液等疫情防控物资储备；2.加大返镇人员疫情防控措施宣传，做好低温雨雪凝冻天气管控人员出行或上门采集核酸、安装门磁人员等的安全保障。

（十一）后勤保障组

组   长：杨长玉、王宏、杜昌浪

副组长：王珊、聂菲、杜云涛

成   员：党政办、财政所、应急工作服务中心（安监）全体成员

职   责：1.负责协调安排各工作小组所需的车辆；2.负责为各工作小组做好后勤保障工作；3.负责做好应急物资储备工作，

（十二）督导督查组

组   长：曾祥松、黄韵帆

副组长：李云、聂霞

成   员：雷开发、杨新、曾宇

职   责：1.负责对各工作组履职情况、工作纪律进行督查；2.做好督办提示，倒逼责任落实；3.对雪凝天气交通保畅期间不作为、慢作为、乱作为、失职渎职等问题按规定实施责任追究。

六、培训教育

多形式、多渠道向单位干部职工、应急抢险保畅人员、广大人民群众培训《中华人民共和国突发事件应对法》、《贵州省突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规和其他安全知识、应急救护技能、基本常识、案例分析等。通过培训教育，发现本《方案》存在不足时，在实践中加以补充、完善和改进。

七、工作要求

1.强化思想认识，增强责任感、紧迫感。低温凝冻天气道路交通直接关系群众的生活、出行、企业的生产经营、运行安全和正常秩序。各工作组、各村（居）要高度重视低温雨雪凝冻天气道路交通应对工作，发挥主动应急思想，牢固树立低温雨雪凝冻天气道路交通安全可防可控意识，把凝冻天气可能造成的道路交通安全损害降到最低程度。

2.强化应急值班值守，畅通信息报送渠道。严格落实政府24小时值班和领导带班制度，各应急小组成员、各单位负责人、班子成员随时保持电话畅通；加强车辆的管理维护和应急物资储备，时刻保持应急状态、做好应急抢险准备，确保一旦发生事故和险情，能够快速反应、高效处置。

3.强化担责尽责，严肃追责问责。对低温雨雪凝冻天气道路交通应急保畅工作中推诿扯皮、敷衍塞责、有令不行、工作虚、飘、浮的人员一律移交纪委进行问责处理。