息烽县养龙司镇人民政府关于印发《养龙司镇校园及周边环境专项整治工作方案》的通知

各村（居），各办、中心，各驻镇单位：

《养龙司镇校园及周边环境专项整治工作方案》已经镇人民政府研究同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

息烽县养龙司镇人民政府

2024年12月12日

养龙司镇校园及周边环境专项整治工作方案

为进一步维护校园及周边环境良好秩序，结合集中整治群众身边不正之风和腐败问题相关要求，全面带动全镇各村（居）、镇直各部门、驻镇各单位开展校园及周边社会治安综合治理，切实解决一批群众急难愁盼问题、办成一批群众可感可及实事。现结合养龙司实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、总体国家安全观和习近平总书记关于常态化开展扫黑除恶斗争的重要指示精神，按照中央政法委和中央纪委关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动部署以及省委、市委、县委工作安排，切实整治行业领域突出问题，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

全面排查治理校园及周边存在的安全隐患问题和各类乱象，严厉打击校园及周边违法犯罪活动，维护校园及周边的治安秩序。加强校园及周边交通安全、乱摆摊设点等乱象治理，建立健全校园及周边综合治理长效机制，形成政府、学校、家庭、社会共同参与的良好局面。同时，通过此次专项整治，带动全镇各部门、各村（居）、驻镇各单位认真履职、担当作为，深入开展校园及周边社会治安综合治理，切实维护师生生命财产安全及校园和谐稳定。

三、整治重点

重点整治未成年学生遭侵害、学生参与诈骗、学生参与打架斗殴、学生参与其他违法犯罪、上放学时段社会闲散人员聚集、校园周边交通秩序拥堵混乱和校园周边乱摆摊设点及食品安全等问题。

四、职责分工

镇平安法治办：统筹校园安全及周边环境整治工作的开展，制定工作方案，协调、督导镇各相关部门、各村（居）、驻镇各单位按照方案开展工作，收集和汇总工作开展的相关资料。

养龙司派出所：负责对校园及周边环境的治安防控工作进行排查整治，对校园保安人员开展培训和业务指导。

1．强化对重点人群排查、管控。派出所要强化对易肇事肇祸精神病人、个人极端及扬言报复社会人员的治安防控，落实责任制，确保重点人员100％纳入视线管控，并会同主管部门落实对肇事肇祸精神病人的就医、送治和管控。加大对校园及周边吸毒人员、精神病患者、邪教人员、社区矫正对象、闲散青少年等重点人员的排查，并严格落实管控措施。

2．开展校园及周边交通安全排查。加强校（园）车及其驾驶人员的安全管理、教育、培训、审核等工作；与公共事务管理办（应急）、农业农村综合服务中心配合，对拉装车、农用车、三轮车等非法接送学生车辆进行排查整治，坚决打击“黑校（园）车”“黑摩的”“黑面的”等非法营运车辆及其活动。加强对上学、放学高峰期间校门口交通安全的整治。

3．健全完善校园“护学岗”工作机制。进一步推进学校联合“护学岗”机制，组织学校专职安保人员、教师和志愿者等，配

合执勤民警做好上、下学时段校门周边防控工作，确保校园通道门前等重点地段、上、下学重点时段的巡逻控制，及时防范、及时制止可能发生的伤害学生、群众的不法行为，使校园治安状况始终处于在控状态。对镇各校园周边道路和学生上、放学集中通行的路段，设置符合国家标准的警示标志，设置率达到100％。

4．加强辖区校园及周边综合治理。定期梳理整治学校周边治安乱点，解决突出治安问题。与相关职能部门联合对校园周边“城中村”、出租房屋、中小旅店、歌舞厅等重点场所、部位实行滚动排查整治，切实净化校园周边治安环境。

5．强化“三防”建设。要提升校园规范化、标准化、职能化建设，中小学封闭化管理到达100％，一键式紧急报警、视频监控系统与公安机关联网率到达100％，校园专职保安配备率到达100％。督促校园落实好保安员管理工作，要彻底清理和坚决杜绝“老弱病残”和问题保安，规范配备校园保安员。进一步制定完善校园安全突发事件应急预案，加大对校园保卫人员和保安员的培训和业务指导，提升校园保卫组织应急处置及防范恐怖袭击的能力，切实提高防范犯罪、制止犯罪和应对突发事件的能力，确保在紧急情况下能够有效开展先期处置，最大限度地减少危害。

6．加强巡逻防范。网格巡逻车将养龙司中学、养龙司小学、养龙司幼儿园、茅坡小学、江土小学等学校作为重点目标、进行叠加巡逻，增加巡逻密度和频次，提高巡逻警力的管事率，及时发现，处置各类涉校违法犯罪活动。派出所要加大对辖区内学校（园）及周边环境的巡逻防范。通过扎实有效的巡逻防控，有力震慑打击违法犯罪，切实增强广大师生和家长的安全感。

7．加强网络安全。加强网上巡查、管控，杜绝出现涉校园负面网络舆情：及时阻断各类涉校园谣言、煽动性信息以及有害信息，加大对涉嫌违法犯罪的查处；加强学校、幼儿园及周边文化环境整治，依法依规清理、整治校园周边违法违规经营的网吧等，严厉打击、查处黑网吧和严重影响青少年身心健康的黄色网站等违法犯罪活动；加强校园周边互联网上网服务营业场所、手机短信运营商的管理，防止违法犯罪行为的发生。

各中小学、幼儿园：具体负责常态化整治工作。

1．安全隐患排查。要对照校园安全管理规范要求，对校园开展拉网式安全风险隐患排查，对学校安全管理制度落实、“三防”建设、校内生活设施、实验室及危险化学品管理、学生集中活动场所、食堂管理、校园周边综合治理等安全风险隐患进行排查整治。加强师生矛盾纠纷、亲子关系、校园欺凌事件、问题青少年、学生吸电子烟等情况进行排查，建立并及时更新台账，对校园矛盾纠纷做到及时化解，严防矛盾激化引发极端事件。对学校建立网络安全巡查制度、实施网络安全等级保护、及时关闭弃用的系统（含网站）、学校微信公众号专人管理情况进行排查整治。

2．安全教育宣传。在全镇各学校开展消防安全、交通安全、生命安全、食品安全，预防踩踏、预防毒品、防溺水、防欺凌、防性侵、防猥亵、预防网络诈骗等各类安全专题教育，切实增强师生安全意识，掌握安全知识技能，采取多种方式和途径，建立常态化安全教育机制，将安全教育贯穿教育教学全过程。督导学校进一步加强应对突发案事件、地震、火灾等安全演练，切实增强师生、职工、保安的安全防范意识和自我保护能力，坚决防范校园案（事）件的发生。制定安全告知书，与全镇在校学生家长签订安全责任书。

3．校园周边环境联动检查。协调组织镇相关职能部门，对校园及周边环境进行排查整治，净化校园及周边环境。

4．开展“三防建设”。督促学校加强校园内部安全保卫工作，校园保安力量配备人数不少于师生人数的3％，配齐保安人员物资“八大件”，强化校园保卫人员和保安员提高防范犯罪、制止犯罪和应对突发事件的能力，确保在紧急情况下能够有效开展先期处置，最大限度地减少危害。加大校园视频监控设施建设，将校园视频监控与公安视频监控进行整合，整合率100％。强化校园消防安全，配齐配足消防设备设施并能正确使用，确保消防通道畅通。

5．心理疏导。排查全镇各学校教师、学生心理健康情况，并建立台账，开展矛盾纠纷排查化解，进行分析研判，对有心理异

常情况的要及时开展疏导、干预、处置、跟踪，并及时进行家校沟通、提示情况。针对学生开展心理疏导，梳理学生与老师之间、学生与家长之间、学生和社会人员之间的矛盾，深入排查学生是否存在校园贷、网络电信诈骗等情况，并及时上报相关部门。

6．协助相关职能部门开展好校园消防安全、交通安全、食品安全、建筑与施工安全、网络安全、卫生防疫管理等工作。

养龙司市场监管分局、镇党建办：1．负责涉校舆情的排查整治。加强网上巡查、管控，杜绝出现涉校园负面网络舆情，及时阻断各类涉校园谣言、煽动性信息以及有害信息，确保不发生校园舆情事件。2．负责校园周边文娱场所的排查整治。对校园周边文化娱乐经营场所进行排查整治，对无证照或证照不全的经营摊点、校园周边200米以内的网吧坚决予以取缔；对各类非法出版物开展查缴，构成犯罪的移交司法机关从严惩处；对校园周边非法违规经营的图书出租等场所开展整治，该停业整顿的要坚决停业整顿，该取缔的要坚决取缔，有效威慑违法经营者。3．开展“扫黄打非·护苗”专项检查，以镇域文具店、商超、复印店、流动摊贩为重点排查对象，进行全面系统的检查。重点查看是否销售含损害青少年身心健康内容的书籍和文具用品。并认真核查经营主体的《营业执照》《经营许可证》以及消防器材等，以确保其销售的出版物来源合法合规和经营场所安全稳定。同时，要求经营者增强守法意识，严把进货渠道关，做好自查自纠、互相监督工作，共同维护文化市场经营秩序，为未成年人健康成长保驾护航。

镇公共事务管理办（应急）、自然资源所：负责校园及周边环境自然灾害防范情况的排查整治。检查学校防范洪灾、泥石流、雷电、冰雹、滑坡等重大自然灾害有关措施和制度的落实情况，对校园及周边地质情况、校内外排水管（沟）情况，学生上下学途经河道、坡坎、地质灾害点、泥石流、滑坡地带、在建工程施工等进行排查整治。对易受恶劣天气导致山体滑坡、崩塌等自然灾害影响的学校，要建立预警监测机制，加强地质灾害隐患点的监测监控预警，编制应急预案，明确隐患点监测责任人，指示安全避灾场所。积极配合学校开展应对突发案事件及重大自然灾害的安全教育及演练。

养龙司市场监管分局、镇党务政务服务中心：负责全镇校园及周边食品卫生安全排查整治。以学生食堂、学生营养餐为重点，着重检查食堂许可证、从业人员健康证是否过期，查看食堂环境、从业人员健康管理、库房管理、清洗消毒、食品采购、食品加工管理、食品留样管理、使用食品添加剂等各环节食品安全管理制度和规范的落实情况。对使用直饮水、桶装水、二次供水、自供开水的学校，要及时检查相关设施设备密封管理、清洁消毒落实情况。严格落实学校食品安全校长（园长）负责制，督促指导学校建立相关负责人和家长代表陪餐制度，做到校园食品安全监管工作100％全覆盖，有效保障校园食品安全。要加强对学校食堂和校园周边餐饮、食品等经营行为的监督检查，防止假冒伪劣、过期、失效、变质食品流入校园对学生身体健康造成危害。督促指导学校建立健全传染病防控工作机制、学生定期健康检查制度，规范疫情处置流程，开展健康知识教育。

镇公共事务管理办（村镇）：1．负责校园周边流动摊点的排查整治。严格按照行业准入、证照管理等加大对校园周边流动摊点的管理，对手续不全、非法经营者、校园周边特别是校门口附近的无证摊点和占道摊点依法予以取缔；对有证照摊点但影响交通、人行通道、消防安全和校园管理秩序的，进行整顿或取缔；依法拆除校园周边区域占用消防通道擅自搭建的违法违章建筑。2．对校园及周边在建工程项目安全进行排查整治。排查施工单位的合法手续，督导施工单位必须落实安全管理人员，监理单位必须落实安全巡查排查、跟岗管理等。

镇平安法治办、镇公共事务管理办（应急）：1．负责校园消防安全排查整治。对宿舍、食堂、实验室、体育馆、图书馆（室）、报告厅等人员密集场所开展消防安全检查，督促学校落实消防安全责任制，及时整改存在的问题和安全隐患；积极配合学校开展消防安全教育及演练；杜绝将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒、有害危险品的生产储存、经营场所等行为。2．负责交通安全排查整治。与养龙司派出所配合，对拉装车、农用车、三轮车等非法接送学生车辆进行排查整治；坚决打击“黑校（园）车”“黑摩的”“黑面的”等非法营运车辆及其活动。对镇主、次干道沿线的校园周边道路和学生上、放学集中通行的路段，设置符合国家标准的警示标志，设置率达到100％。

养龙司法庭、养龙司派出所、养龙司司法所：认真落实法治副校长工作职责，将消防安全、交通安全、生命安全、食品安全，预防踩踏、预防毒品、防溺水、防欺凌、防性侵、防猥亵、预防网络诈骗等内容纳入法治教育课内容，切实加强学生的法治安全教育，提升学生的法治安全意识。

各村（居）：养龙司村、茅坡村、江土村，按照属地管理原则，要安排专门力量组织实施，配合镇相关部门开展好校园及校园周边环境整治工作。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村（居）、镇直各部门、驻镇各单位要充分认识校园及周边环境专项整治工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，精心组织，周密部署，确保工作取得实效。

（二）明确责任，狠抓落实。各村（居）、镇直各部门、驻镇各单位要按照职责分工，明确任务，落实责任，确保整治工作各项措施落到实处。同时，结合部门职责，认真开展校园及周边社会治安综合治理，确保乱象得以治理，师生安全得以保障。

（三）突出重点，注重实效。各村（居）、镇直各部门、驻镇各单位要结合实际，突出整治重点，加大整治力度，切实解决校园及周边安全隐患和行业乱象问题。要注重整治工作的实效性，保障整治工作的持续发力，建立健全或完善长效机制。

（四）加强协作，形成合力。各村（居）、镇直各部门、驻镇各单位要加强协作，密切配合，形成工作合力。要建立健全信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，共同做好校园及周边环境专项整治及社会治安综合治理工作。

（五）强化督查，及时反馈。专项整治工作领导小组要加强对整治工作的监督检查，切实掌握工作进展情况。各村（居）、镇直各部门、驻镇各单位要对校园及周边环境整治工作情况建立台账，于9月15日前将工作开展情况报专项整治工作领导小组办公室（突发重大情况随时上报）。