中共息烽县永阳街道工作委员会 息烽县永阳街道办事处关于印发《永阳街道加快推进网格化服务管理“多网合一”工作实施方案》的通知

各办、中心（站、所），各村（社区）：

《永阳街道加快推进网格化服务管理“多网合一”工作实施方案》已经街道党工委、办事处研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2023年12月8日

永阳街道加快推进网格化服务管理“多网合一”工作实施方案

为深入推动村（社区）各类网格“多网合一”，切实为基层减负，按照中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅印发《贵州省网格化服务管理“多网合一”工作方案》（黔委厅字〔2023〕29号）和中共贵阳市委平安贵阳建设领导小组印发《贵阳贵安网格化服务管理“多网合一”工作实施方案》（筑委平安组〔2023〕4号）、《息烽县加快推进网格化服务管理“多网合一”工作实施方案》（息委平安组〔2023〕6号）文件精神，结合街道实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委十三届三次全会、市委十一届六次全会部署要求及省市县相关文件精神，坚持党建引领基层治理，健全党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，将各级部门在村（社区）设置的各类网格统一整合成“一张网”，规范做实“一中心一张网十联户”“党小组（党支部）＋网格员＋联户长”铁三角基层治理机制，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

二、领导小组

为认真贯彻省、市、县关于加快推进网格化服务管理“多网合一”工作相关文件精神，有序推进“多网合一”工作，全力推进基层治理体系和治理能力现代化，决定成立永阳街道加快推进网格化服务管理“多网合一”工作领导小组，名单如下：

组长：甘立朝（街道党工委书记、武装部政治教导员）

刘前（街道党工委副书记、办事处主任）

常务副组长：胡江（街道党工副书记、政法委员）

副组长：刘德军（街道党工委委员、人大工委主任）

王先桥（街道党工委委员、办事处副主任）

姜震林（街道党工委委员、组织委员、宣传委员、统战委员）

唐艳（街道党工委委员、纪工委书记〈监察办公室主任〉）

刘洪（街道党工委委员、办事处副主任、武装部长）

尹海（街道办事处副主任）

余才清（街道党务政务综合服务中心主任）

王枫华（街道优化营商环境服务中心主任）

颜丽（街道应急工作服务中心〈公共事务服务中心〉主任）

罗宇鹏（街道综合行政执法大队大队长）

罗光国（永阳派出所所长）

成员：朱喜艳（街道党务政务综合服务中心负责人）

代丽（协助优化营商环境服务中心主任开展工作）

越美霞（街道公共管理办公室负责人）

郑传连（街道经济发展办公室负责人）

陶亮红（经济发展办〈重大项目〉工作负责人）

倪剑（街道平安建设办公室负责人）

詹龙（街道财务服务中心负责人）

袁佳秀（街道纪工委副书记〈监察办公室副主任〉）

宋俊敏（人大街道工委负责人）

李娜（协助街道应急工作服务中心〈公共事务服务中心〉主任开展工作）

杜娟（街道优化营商环境服务中心负责人）

况兴会（街道退役军人服务站负责人）

张世伦（街道综治服务中心〈网格化服务中心〉副主任）

陈治霖（街道综治服务中心〈网格化服务中心〉副主任）

周刚（街道消防服务所负责人）

田明先（街道生态和农业综合服务中心〈乡村振兴工作服务中心〉副主任）

王天灵（街道生态和农业综合服务中心〈乡村振兴工作服务中心〉副主任）

张银（永阳街道自然资源所负责人）

曹安平（永阳司法所负责人）

工作领导小组下设办公室在街道综治服务中心，由张世伦同志兼任办公室主任，抽调吴江燕、周仕伟同志负责具体办公。

三、工作原则

坚持党建引领，加强街道、各村（社区）党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导，更好履行组织、宣传、凝聚、服务群众职责。坚持以人民为中心，以增进民生福祉为出发点和落脚点，进一步做小做细基层服务治理单元。坚持强基导向，有效整合各方力量、资源、经费并下沉到网格，为基层赋能减负。坚持共建共治共享，拓宽辖区居民参与网格化服务管理的渠道，打通联系服务、教育引导群众的“最后一米”。坚持信息化支撑，推动基层治理数据资源共享，推进网格化服务管理能力现代化。

四、主要任务

（一）推进“多网合一”

1．网格整合。根据县委平安办《关于调整息烽县网格区域及范围的通知》，目前街道共划分111个网格，其中综合网格95个，专属网格16个。街道党建工作办公室要加强网格党组织建设，夯实“党小组（党支部）＋网格员＋联户长”铁三角，推动一网格一党小组（党支部）全覆盖，鼓励党员在居住地亮身份、见承诺、作表率，带动群众积极参与网格服务。按照省、市、县相关文件精神要求，由街道综治中心统筹，街道各部门、各村（社区）配合，把村（社区）内党建、文明创建、政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理、乡村振兴、垃圾分类等各类网格整合成“一张网”，实现“多网合一、一网多用、一网通用”。网格整合后不得另行划分网格，县综治中心将对所有网格统一编码管理。

〔责任单位：党建工作办公室、综治服务中心、应急工作服务中心、生态和农业综合服务中心、平安建设办公室、优化营商环境服务中心、公共管理服务办公室；各村（社区）。完成时限：2023年11月底完成〕

2．人员整合。将各部门原有需基层配合工作、部署在村（社区）从事网格化服务管理工作的人员整合进入网格员队伍，并统一配置到综合网格。网格党小组组长（党支部书记）由村（社区）党支部成员或党员骨干担任。城市综合网格应当配备1名专职网格员，统一纳入社区工作者队伍管理；农村综合网格配备1名以上专（兼）职网格员，从领取财政补助的村组干部、实行社区化管理的社区工作者中选任。对村（社区）中未担任网格员的其他工作人员（原则上远教管理员除外），村（社区）网格长应结合工作实际，按照辖区情况将人员公平分配到所有网格中，并按照网格划分开展好代办事项、网格服务与管理、农业生产或营商环境维护等工作事项，切实做到人在格中走、事在格中办。

〔责任单位：党建工作办公室、综治服务中心、应急工作服务中心、财政服务中心；各村（社区）。完成时限：2023年12月底完成〕

3．事务整合。将法律法规明确的、上级部门要求村级组织协助或者委托村级组织开展的工作事务纳入综合网格。清理规范村（社区）工作事务、机制牌子和证明事项，加强村（居）民委员会规范化建设，推动村（居）民自治与网格化管理深度融合。涉及自然灾害、山塘安全隐患等相关工作，按照《贵阳贵安网格任务事项清单（试行）》规定，配合相关部门及时发现、上报，涉及的部门要加强指导培训及服务支撑，对网格上报事项要按规定办结并反馈。村（社区）要改变以往工作模式，从传统“条状”转变为协作联通的“块状”工作模式，各项工作不再以专人负责形式开展，而是依据网格划分有序开展，所有工作人员均须熟悉各项工作业务，以便有效开展各项工作。在原有的工作分工的基础上，各村（社区）应根据工作实际，每项工作明确一人作为工作负责人，负责村（社区）与各部门之间的沟通和协调工作，主要职责为按各部门要求落实好数据汇总、文件收集等，形成负责人牵头、以网格划分开展各项事务的“多网合一”工作体系。

〔责任单位：街道各部门；各村（社区）。完成时限：2023年12月底完成〕

4．服务整合。依托贵州省网格化信息平台和线下社区服务机构、资源，集约建设便民惠民智慧服务圈，提供线上线下相融合的社区生活服务、社区治理及公共服务、智能小区服务，推动就业、健康、卫生、医疗、救助、助残、托养、未成年人保护等服务“指尖办、就近办、网上办”，不断增强为民、便民、安民功能。

〔责任单位：党建工作办公室、综治服务中心、应急工作服务中心、优化营商环境服务中心、公共管理服务办公室、党务政务服务中心；各村（社区）。完成时限：2023年12月底完成〕

5．数据整合。积极配合包括“和贵阳”在内的各类基层数据采集等政务APP向“贵政通”汇聚，推动贵阳市社会治理网格化工作平台与贵州省网格化信息平台（省综治信息平台）数据融合和流程协同。深化实施基层社会治理“一网统管”工作，各部门掌握的“人、法、房”基层基础数据和网格化服务管理业务数据，实时与“一表通”系统共享交换，建设完善基于统一单元网格的基层治理主题库，形成对贵阳市城市运行管理中心的基础数据支撑能力。一是严格执行村级基础数据“一张表”统计制度，做到“一网融合、一表采集、一库共享”；二是加快推进“取消基层报表”行动，推动社会治理类基础数据统采、统提、统用，实现数据“按需提取”；三是配合完成应急管理地质灾害点、森林防火、山（鱼）塘水库等数据融合，实现“数据融合”“一网统管”“一网通用”。

〔责任单位：党政办公室、综治服务中心、经济发展办公室、优化营商环境服务中心、生态和农业综合服务中心；各村（社区）。完成时限：2023年11月底完成〕

（二）建立网格事务准入机制

网格化服务管理工作主要包括：1．强化党建引领。发挥各级党组织作用，统筹推进村（社区）网格化服务管理工作；加强网格党小组建设，实现“网格党小组”全覆盖，构建完善村（社区）基层治理体系。2．基础信息采集。采集、录入、更新网格内人、地、事、物、组织等信息，动态掌握网格内实有人口、实有房屋等情况，重点关注流动人口和出租屋、特殊人群、“三留守”人员等，做到对网格内人员信息清、基础设施清、居住情况清。3．社情民意收集。通过走访巡查工作，及时了解网格内社情民意，倾听群众意见建议，及时反映、协助解决群众诉求。4．政策法规宣传。宣传党的路线方针政策、法律法规、党委政府重要决策，普及安全防范知识，引导群众遵纪守法，组织发动群众积极参与基层平安创建，倡导健康文明社会新风尚。5．安全隐患排查。协助相关部门依法开展网格内社会治安、消防安全、生产安全、交通安全、铁路安全、食品药品安全、地质灾害等隐患排查，发现问题或线索及时向有关部门报告。6．矛盾纠纷排查化解。通过定期排查、入户走访等，及时排查网格内各类矛盾纠纷，简易矛盾纠纷就地协调化解，较为复杂或涉及政策类的矛盾纠纷向村（社区）和职能部门报告。7．协助特殊人群服务管理。协助公安、卫健、司法行政等职能部门开展特殊人群服务管理，配合开展社会心理服务工作。8．公共服务代办。对网格内居民需要办理的社会救助、社会保障、残疾人服务等事项开展代办服务，为网格内居民群众提供综合类的公共服务。9．其他工作。配合开展乡村振兴相关工作，协助开展宗教等场所的走访，协助开展“扫黄打非”，参与平安村（社区）、和谐家庭等基层平安创建，参与文明创建活动、诚信体系建设、民主法治示范村（社区）建设，协助“一圈两场三改”“农村五治”、垃圾分类等工作，组织“十联户”依法自治，发动网格内群防群治队伍参与网格化服务管理。

结合工作实际，在《息烽县村（社区）党务、政务、村（社区）务清单（试行）》范围内制定《网格任务事项清单》。不得擅自向网格下派任务清单以外的工作任务，不得要求网格员从事规定由行政主管部门承办的专业性事项、超出任务清单范围的工作。各部门应承担的服务管理责任一律禁止转嫁给村（社区），不得将网格作为行政执法、拆迁拆违、招商引资、安全生产等事务的责任主体。对本部门委托村（社区）协助并由网格承担的工作任务，应当对网格员进行业务指导和培训，提供服务支撑。对负责办理的网格服务管理事项，应当按照规定办结并反馈。做好网格化服务管理相关经费保障工作。

〔责任单位：党政办公室、党建工作办公室、综治服务中心、党务政务服务中心、永阳派出所、永阳司法所、财政服务中心、公共管理办公室、生态和农业综合服务中心、应急工作服务中心、优化营商环境服务中心；各村（社区）。完成时限：2023年10月底完成〕

（三）提升网格信息化水平

指导运用好网格化信息平台，推动各类矛盾、问题和服务事项通过信息平台进行登记、流转、协同处置和结果反馈，逐步实现对“人、地、物、事、组织”等信息的综合采集、动态管控、多方利用，对特殊重点人群的流程化服务、实时管理盯办，对重点领域、行业、物品的有效监管，对网格员、联户长排查走访工作的数据化调度管理，对社会治安、社会稳定形势定期分析研判、动态监测，提高基层治理数字化、智能化水平，提升政策宣传、民情沟通、便民服务、矛盾化解效能，让数据多跑路、群众少跑腿。

〔责任单位：综治服务中心、优化营商环境服务中心；各村（社区）。完成时限：2023年11月底完成〕

（四）完善网格运行机制

抓好网格化信息平台建设，建立网格联户办小事、报大事和综治服务中心派单组织相关部门办实事、解难事相结合的“纵横联动”网格事件处置机制，推动工作集成、资源共享、力量整合。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制，做到民有所呼、我有所应。网格员按照任务清单开展日常巡查走访，了解社情民意，及时处理矛盾问题。对于网格排查上报事项，村（社区）做好梳理汇总，综治服务中心根据问题性质和管理权限“吹哨派单”，相关职能部门主动承接、限时办理并反馈。

〔责任单位：综治服务中心；各村（社区）。完成时限：2023年11月底完成〕

（五）推动网格多元共治

增强基层党组织的政治功能和组织功能，加强对辖区内有关部门及下沉力量的整合和对各类资源的统调统用。健全落实领导班子成员直接联系网格制度。推动基层行政执法力量下沉网格，常态化组织在职党员到社区报到为群众服务，支持群团组织承担公共服务职能，引导各类企业、社会组织、志愿者队伍参与网格管理和服务，形成组团服务格局，推动平安建设、应急管理和公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务落实到网格。

〔责任单位：党政办公室、党建工作办公室、综治服务中心、应急工作服务中心、平安建设办公室、优化营商环境服务中心、公共管理服务办公室；各村（社区）；完成时限：2023年11月底完成〕

五、工作要求

（一）强化组织领导。各部门、各村（社区）要充分认识推进“多网合一”、优化网格化服务管理工作的重要意义，将其作为推进基层治理体系和治理能力现代化的基础工程来推动，形成责任明确、上下联动、合力推进的工作格局，切实把各项工作落到实处。建立健全网格化服务管理“多网合一”工作统筹协调机制、人财物保障制度，于2023年12月底全面完成“多网合一”。

（二）强化经费保障。党建工作办公室、各村（社区）要积极推进将专职网格员纳入社区工作者职业体系管理，财政服务中心按照“费随事转”的原则，统筹各部门原有的基础工作经费、上级补助和自身财力，加大对村（社区）落实网格化管理的支持力度，将网格化工作经费纳入同级财政预算。

（三）加强培训锻炼。街道各部门要根据网格任务事项清单制定网格员、联户长业务指导和培训计划，坚持入职培训、重点培训与专业培训相结合，开展网格员常态化学习培训，突出实战实训，提升学习培训效果。鼓励网格员参加全国社会工作者职业资格评价。

（四）强化考评考核。结合实际对各部门、综治服务中心办理分流事件的及时响应率、按时办结率、回访满意率、逾期重办率等进行综合考核评价，结果作为年度目标绩效相关指标评分依据。网格长、网格员由街道党工委统一考核，围绕“问题发现率、走访户数、基础数据准确率、工单完成率、指挥调度响应率等工作任务完成情况和社区居民满意度”开展考核，对表现突出的网格员按照相关规定给予绩效报酬和荣誉方面的奖励。按照《贵阳贵安网格化服务管理办法（试行）》规定，规范办理网格员辞职手续，严格撤换、辞退和解聘程序，参照社区工作者退出机制执行。

（五）强化激励关怀。优先推荐符合条件的优秀网格员担任党代表、人大代表、政协委员和人民调解员。加大从优秀网格员中选拔村（社区）“两委”成员力度。积极配合上级开展“优秀网格长”“优秀网格员”“优秀联户长”评选活动，增强相关人员的使命感和荣誉感。

（六）强化宣传推动。充分利用各类媒介，宣传推进“多网合一”、优化网格化服务管理工作的重要意义，全方位宣传网格动态及相关优秀典型事迹，全面动员社会各界支持、推动和参与“多网合一”建设，广泛汇集力量、凝聚人心、形成合力，着力营造人人支持、参与、融入网格化服务管理的浓厚氛围。