息烽县永阳街道办事处关于印发《永阳街道农业农村领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》的通知

各办、中心（站、所），各村（社区）：

《永阳街道农业农村领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》已经街道办事处同意，现予以印发，请结合工作实际，认真执行落实。

2024年5月22日

永阳街道农业农村领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和系列重要指示精神，按照县委、县政府有关部署，为全面落实“三管三必须”要求，进一步夯实农业农村领域安全生产基础，根据《息烽县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》《息烽县农业农村领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》要求，结合永阳街道农业农村领域工作实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，确保街道的农业安全生产能力进一步提升，安全生产理念和红线底线意识得到进一步强化，工作责任进一步压实、制度机制进一步完善，事故起数和伤亡人数保持低位，形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，最大限度压缩非法违法行为生存空间，有效控制事故发生，坚决遏制较大、重特大事故发生，街道农业农村领域安全生产保持稳定向好态势。

二、主要任务

（一）实施夯实安全生产基础提升项目。一是全面摸清街道农业机械、养殖场（户）、农村沼气设施基础底数，并常态化对基础数据进行更新。二是对辖区现有的、新增的渔业养殖主体，积极动员其购买安全生产责任险。三是持续推进农机安全生产管理，充分发挥农机安全监理员、村农机安全协管员和农机合作社安全管理员基层管理力量，夯实管理基础。四是严格按照畜禽养殖化粪池安全生产“三定三制”工作机制，落实畜禽养殖场（户）安全生产网格化管理，确保不漏一场一户，对包保责任人职责进行明确并督促落实到位。五是推进养殖化粪池等有限空间作业的专业服务队伍或技术指导服务队伍建设。常态化更新完善“设施底数、报废处置、问题整改”3本台账，压紧压实农村沼气安全生产属地管理和网络化管理责任，落实农村沼气安全生产“三定三制”工作机制，推动沼气技术服务队伍建设，确保农村户用沼气池每年安全使用一批、填埋销号一批、改作他用一批、整改一批，逐渐减少农村户用沼气池存量。

（二）实施安全生产隐患排查整治提升项目。紧盯重点领域、关键时点，结合常态化开展安全生产“打非治违”工作，加大对农业机械、农村沼气、农产品质量安全、农药经营使用、消防等方面的安全隐患排查整治，抓好元旦春节、春耕、“三夏”“三秋”等重要时段的风险研判，常态化开展督查巡查，将事故隐患消除在萌芽状态。

（三）实施重大事故隐患动态清零项目。认真落实安全生产隐患排查整治有关规定，以防为主，督促生产经营主体对重大事故隐患的自查自改，督促生产经营主体主要负责人认真落实全员安全生产责任制，把责任落实落细。

（四）实施应急处置能力提升项目。适时修订完善农业机械、农村沼气、畜牧养殖、农产品质量安全、突发动植物疫情、移民安置等应急预案，积极参与上级组织开展的安全事故应急救援处置演练，提升应急救援能力。

（五）实施安全教育培训提升项目。配合上级部门开展“百万农民科学安全用药培训”活动，强化科学安全用药培训和指导服务。强化农机、畜牧渔业、农产品质量安全等重点行业领域企业、生产经营单位主要负责人的安全教育培训，持续提升行业部门和生产经营主体自觉履责的自觉性和主动性。

（六）实施大数据赋能安全生产提升项目。依托“贵州省农机安全监理信息管理系统”APP，配合交警部门加大对上道路的拖拉机违法载人等各类违法违规行为的打击力度。持续实施农机报废更新补贴政策，引导加快淘汰安全性能低的老旧农机。深入推进变型拖拉机禁行专项行动，持续组织实施拖拉机“亮尾工程”，提升夜间行驶、作业安全性能，防范追尾事故。综合运用国家农产品质量安全追溯平台，持续开展农产品质量安全监督抽查和农资打假行动。通过应用“沼气设施安全隐患排查”小程序，动态管理现有沼气设施，加强废弃农村户用沼气池、沼气工程报废处置。应用“掌上牧云”小程序，强化农业农村部直联直报系统畜禽养殖场信息监测。

（七）实施行业标准体系建设提升项目。结合各行业领域特点，配合探索研究制定针对性强、可行性强的管理规范、标准体系，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可、准入管理等方面强化设计。督促生产经营主体进一步建立健全安全生产规章制度。

（八）实施安全生产宣传提升项目。利用好安全生产月等各类宣传活动，通过悬挂横幅、深入田间地头（经营主体）发放安全生产明白纸（卡）。畜牧渔业、农机、农产品质量安全、农村沼气等重点领域要定期通过微信群向农民群众推送农业安全宣传警示视频、法律法规、典型案例等安全生产知识。关注天气变化，提前做好风险研判，及时发布有关预警信息和防范措施。

三、保障措施

（一）加强组织领导。要高度重视农业领域安全生产治本攻坚三年行动，提高政治站位，认真研究辖区内、本行业领域安全生产突出问题与重点任务，加强统筹协调，定期调度统筹工作进展，及时研究新情况，解决新问题，抓好责任落实。

（二）强化督查检查。要严格按照上级有关要求，切实开展安全生产督察检查。结合日常检查、重要节点前检查，对发现的问题要立即反馈、按期整改，对整改完成的问题要开展“回头看”，做到问题不整改不放过、整改不彻底不放过。

（三）加强信息报送。严格按照县级有关要求，及时反馈各类安全生产重要形象，强化信息报送有关工作要求，杜绝发生迟报、谎报、瞒报、漏报情况。

附件：1．永阳街道2024年治本攻坚三年行动沼气安全生产工作方案

2．永阳街道农机安全治本攻坚三年行动工作方案

附件1

永阳街道2024年治本攻坚三年行动沼气安全生产工作方案

根据省、市、县有关要求，为进一步加强沼气安全生产工作，不断提高广大农户沼气安全使用与管理水平，促进街道农村能源持续健康发展，结合街道实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，切实加强组织领导，强化监管责任，完善监管措施，全面落实农村能源安全生产责任制，努力构建农村能源安全生产长效机制，预防和减少重特大事故，保障人民群众生命财产安全。

二、工作目标

加大农村能源安全隐患排查治理力度，促进农村能源安全生产责任制落实，深化沼气安全使用与管理宣传教育，严防沼气安全事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。

三、工作重点及主要职责

各村每月对辖区内沼气池进行排查，并建立责任分解表，做到职责到人到户。（见附件1－1）

（一）农村户用沼气。每月对户用沼气池进行排查，并建立和健全沼气安全生产责任制，做好沼气池安全培训，指导农户安全使用沼气，出现跑气、漏气及时维修和处理，切实提高群众的自我防范意识，防止沼气中毒和火灾事件发生，保障人民生命财产安全。

（二）大中型沼气工程。每月对工程沼气池进行安全排查，落实安全生产责任制，认真查找沼气建设和使用中的安全隐患，完善安全管理措施。重点检查使用过程是否规范安全、是否存在漏气或排空等安全隐患、是否张贴安全生产制度、是否加盖防护栏，危险地带是否设有明显的警示标志、关键设备是否建有定期安全检查保养制度等。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。成立由街道办事处主任任组长，分管领导为副组长，农业中心、安全管理办公室工作人员和各村支书为成员的永阳街道沼气安全生产工作领导小组。领导小组办公室设在街道生态和农业综合服务中心，由分管领导兼任办公室主任，负责加强区域内的沼气安全生产宣传教育、隐患排查等日常工作。

（二）强化宣传，提高群众安全意识。加强农村沼气安全使用知识培训，提高用户安全防范意识和应急处理能力。通过走访农户、发放宣传资料及微信和QQ工作群等形式，大力宣传沼气安全生产常识，做到沼气安全知识家喻户晓，人人皆知。

（三）完善安全管理措施，建立重大事故报告制度。按照“应急与预防并重，常态与非常态相结合”的原则，进一步完善应急预案和应急机制，健全安全应急体系，落实安全工作责任，认真查找沼气建设和使用中的安全隐患，完善安全管理措施。建立重大事故报告制度，遇有重大安全事故，各村必须在当日内将情况及时上报街道生态和农业综合服务中心。

（四）定期检查，切实保证安全。定期在本区域内组织开展沼气安全大检查，对检查发现的安全隐患必须登记造册，提出具体整改要求，限期整改，并严格督导消除安全隐患。

附件2

永阳街道农机安全治本攻坚三年行动工作方案

为做好街道农机安全生产事故应急处理工作，及时妥善处理好农机突发性重特大安全事故，最大限度地减少事故造成的人民群众生命财产损失。明确农机安全生产事故应急救援工作职责和工作程序，立足预防、强化监督，维护农机安全生产的正常秩序，确保农机安全生产稳定，制定本方案。

一、工作范围及职责

建立健全农机安全责任分解台账，有效掌握农机具安全使用动态。（见附件1）

（一）工作范围

拖拉机、联合收割机等农业机械在街道辖区内田间、场院和乡村机耕道路上发生的特别重大农机事故、重大农机事故、较大农机事故、一般农机事故和较大直接经济损失事故的应急处理工作。

1．特别重大农机事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤的事故，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

2．重大农机事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤的事故，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

3．较大农机事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤的事故，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

4．一般农机事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者10以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

（二）工作职责

1．贯彻落实上级农机主管部门对事故应急处理工作指示，提出应急处理具体措施，负责相关情况上报工作。

2．指导监督应急处理工作，协调解决应急处理工作中的重大问题。

3．掌握应急处理动态状况，及时调整部署应急工作措施。发生重大、特大农机安全生产事故后，立即组建现场指挥部，迅速查明事故情况，分析事态发展趋势，开展事故抢险救援，控制事态发展，贯彻上级领导应急处置决策。

4．完成上级农机部门交办的其他工作。

二、工作原则

（一）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命财产安全作为出发点和落脚点，预防和最大程度地减少农机事故造成的人员伤亡和财产损失。

（二）健全机制，压实责任。制定和启动应急救援预案，落实安全生产责任，明确责任人及指挥权限；按照事故处理职责范围，以事故现场所在地行政村为应急救援为主，相关单位协作配合；生态农业综合服务中心、平安建设办公室按照各自的职责、分工、权限和本方案的规定，负责农机事故应急管理和应急处置工作。

（三）居安思危，预防为主。增强忧患意识，贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持预防工作与事故应急处理相结合，做好应对农机事故预防、预测、预警和预报等各项准备工作；常抓不懈，防患于未然，做好应急队伍建设、预案演练等工作。

（四）快速反应，协同应对。在街道办的统一领导下，加强对农机安全生产的管理工作，加强农机事故应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥行政村、农机服务组织和农民志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的农机事故应急管理机制，保障农机事故应急处理有效实施。

三、组织保障

（一）强化组织保障。成立永阳街道农机安全生产重特大事故应急指挥中心，负责指挥、协调全街道农机事故应急处理工作。应急指挥中心由街道办事处主任担任总指挥，现场抢险现场指挥长由分管领导农业的主任担任；成员单位包括永阳街道农业中心、平安建设办公室有关人员。农业中心成立日常工作组，分管农业的主任为组长，街道应急分队及各村支书为主要成员。

（二）强化信息监测与报告。将可能引发农机事故的险情，及时报送上级农机安全监理机构和同级农机化主管部门，建立重大安全生产事故隐患档案。

（三）强化预警和预防行动。按照早控制早解决的原则，采取有效措施，加强农机事故隐患排查，对可能引发农机事故的隐患和苗头，进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早预防、早治理、早解决。尽最大努力避免事故发生，尽量减少人员伤亡和财产损失。