息烽县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划报告

（2018年1月17日在县第十七届人民代表大会第二次会议上）

息烽县发展和改革局局长姚文彬

各位代表：

受县人民政府委托，我向大会报告息烽县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年，在县委的正确领导以及县人大、县政协监督支持下，全县上下心往一处想、劲往一处使，按照县十七届人民代表大会第一次会议明确的任务和要求，大力实施“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动，持续深入推进供给侧结构性改革，全县经济和社会发展呈现运行平稳、转型加快、民生改善、和谐有序的良好态势，计划执行情况总体较好。

（一）总体经济运行平稳，质量和效益稳中有升。地方生产总值完成186.68亿元，增长12.2％，占计划的101.25％。其中，一产增加值完成18.48亿元，增长6.6％。二产增加值完成90.84亿元，增长10.6％。三产增加值完成77.36亿元，增长15.1％。固定资产投资（500万元口径）完成332.7亿元，增长22.2％，占计划的101％。财政总收入完成14.24亿元，增长10.65％。公共财政预算收入完成7.9亿元，增长8.9％，占计划的99.74％。税收总收入完成12.04亿元，增长11.36％。公共财政预算支出完成25.93亿元，增长6.1％。金融机构存款余额完成102.29亿元，增长2.06％，占计划的　85.04％。贷款余额完成78.9亿元，增长8.15％，占计划的93.24％。城镇常住居民人均可支配收入完成30185元，增长9.6％，占计划的99.64％。农村常住居民人均纯收入完成13089元，增长10.4％，占计划的99.46％。

（二）现代农业加快发展，结构调整步伐加快。农业基础设施不断夯实。枧槽沟水库建成并试运行，高洞水库完成投资9180万元，占计划投资的90％。中坝水库已达开工条件，清沙河水库完成可研批复，中康田园节水灌溉工程建成投用。冬春农田水利、小型定点工程完成全年建设任务，累计完成投资917万元。惠农政策全面落实，发放良肥3843吨，良种23.5万公斤，发放各类涉农补贴6875.1万元。农业园区示范带动作用明显，新增省级农业园区（康源田园园区）1个，市级示范园区1个（生态移民扶贫产业园区），农业园区完成投资19.85亿元，占计划的165.42％，实现总产值35.77亿元，占计划的155.52％，园区内农民人均可支配收入涨幅达44％。主导产业健康发展，产业结构不断优化。建成重点规模保供蔬菜基地3.3万亩，实现出栏肉鸡1300万羽，种植果树12430亩。新增绿色食品5个、有机食品5个、无公害农产品认证14个，“三品一标”认证面积19.01万亩，培育吊瓜品牌1个（步运牌）。

（三）工业经济运行平稳，转型升级稳步推进。按照“跳出能矿产业抓工业”要求，推动传统产业升级和做大新兴产业两措并举，工业经济保持稳中有进，规模以上工业增加值完成55.48亿元，增长10.2％，占计划的79.38％。工业投资完成72.04亿元。民营经济增加值完成102亿元，增长14　％，占计划的109.68％。完成贵州诺威施生物工程、飞腾磷石膏公司等9户企业培育上规工作，全县规模以上工业企业达48家。工业转型升级进一步加快，完成40家规上工业转型升级方案编制。单位地区生产总值能耗控制在省市下达目标范围内，工业总用电量16.5亿千瓦时，下降13％。工业项目有序推进，黄南武、叶老大辣子鸡生产线、贵州尚德贵生中药饮片生产线等项目建成投用。全水溶性高效复合肥装置、10000吨电子级磷酸铁锂等项目进入调试阶段。园区建设顺利推进，永靖组团坪上地块实现“八通一平”，南门坝医疗器械园完成投资7100万元，占计划的101.43％，工业投资“硬环境”进一步改善。

（四）重点项目建设强力推进，发展后劲不断增强。始终坚持把增投资、推项目作为推进全县经济工作的落脚点和着力点，全力推进重点项目建设。23个省级重大项目完成投资56.7亿元，占计划的116.42％。“八个一批”项目完成投资123.2亿元，占计划的126.72％。100个县级重点项目完成投资83.82亿元，占计划的101％。

（五）城乡基础设施不断夯实，城镇化水平整体提升。72个示范小城镇项目累计完成投资69.22亿元，占计划98.5％。农村危房改造完成855户，占计划的100％。完成美丽乡村23个“普及型”、7个“提高型”、4个“升级型”示范点创建工作，“普及型”实现全覆盖。棚户区改造有序推进，完成投资9.96亿元，占计划的100％。城镇基础设施配套进一步加强。渝贵铁路息烽段建设完成。同城北路息烽中段完成总工程量的89％。团圆山环线完成总工程量的85％，累计完成投资10.39亿元。交通设施进一步完善，省、市、县重点交通基础设施项目累计完成投资7.1亿元。养龙司、鹿窝等6个乡镇污水处理厂及配套管网加快建设，完成投资8599万元。户籍制度改革纵深推进，城乡统一居住证制度全面推行，城镇化率达46.33％。

（六）三产发展后劲增强，产业结构进一步优化。紧盯“全域旅游”发展目标，息烽温泉疗养院完成改造并投用，南山驿站建成对外营业，林丰生态园整体进度达32％，新萝温泉完成投资2亿元，占计划投资的52.63％。成功举办西望山国际越野跑挑战赛、全国滑翔伞邀请赛等精品体育赛事，吸引更多人关注和走进息烽。实现旅游总收入53.88亿元，增长40.3％，占计划的103.91％，旅游接待人数815.24万人（次），增长38.89％。限上住宿业收入完成3.33亿元，增长22.4％。社会消费品零售总额完成24.83亿元，增长12.3％，占计划的99.4％。培育上限入统商贸流通企业4家，其他营利性服务业企业4家。大数据产业蓬勃发展，企业总数达到16家，规模总量达到9.33亿元，主营业务收入3.65亿元。电子商务交易额实现13.7亿元，增长87.2％，其中，网络零售总额突破1270万元，增长189.29％。与淘宝大学合作建立了电商人才培训基地，培训2200余人，建成贵州省首个“淘宝村”——立碑村，实现贵州淘宝村“零突破”。

（七）招商引资精准发力，发展动力明显增强。进一步完善招商方式，大力实施“精准招商”。招商库储备项目66个，开展对外招商300余次，九庄多缤洞景区开发、兖矿能源煤炭物流交易中心等一批项目落地建设，新增投资158.59亿元，占计划的102.32％，到位资金134.82亿元，到位率85.01％。引进省外到位资金完成112.5亿元，占计划的91.84％，实际直接利用外资完成4529万美元，增长20％，占计划的100％。外贸进出口总额完成76万美元。引进500强企业2家。

（八）改革开放持续深入，发展活力进一步释放。供给侧结构性改革深入推进。关闭山王煤矿，成功用全水溶性高效复合肥替代两条落后的2×12万吨磷酸二铵生产线及配套10万吨多功能复合肥装置，用1万吨电子级磷酸铁锂项目替代3万吨季戊四醇生产线，累计化解落后产能45万吨。消化房地产库存15.51万平方米。指导开磷化肥、合力化工、合成氨等3家企业与发电企业签订直购电合同，降低了企业生产成本。“放管服”改革全面推进，调整变更权责事项175项，减少9项。商事制度改革成效明显，新增市场主体5460户。农村“三变”改革试点村实现低收入农户入股合同签订率100％，带动村集体经济增收961.5万元，农民增收1513万元。发放土地承包经营权证书50135个，占应颁证农户的94.09％。县级公立医院综合改革将药品“零差率”销售减少的30％纳入财政补助，均次住院费用下降6.48％，药占比下降到25.87％，进一步减轻了病人负担。水利体制、　城市综合管理等改革工作有序推进。

（九）社会事业全面发展，民生福祉进一步改善

1．精准扶贫持续发力。扶贫短板进一步补强。“组组通”完成84条198公里建设任务。2018年易地扶贫搬迁永靖安置点开工建设。5个特别困难村共实施项目59个，涉及资金5.39亿元。扶贫产业基金申报工作有序实施，共申报产业子基金项目29个，获批资金5.91亿元。先后制定出台《息烽县特别困难村扶贫解困定点包干工作方案》《2017年息烽县大扶贫战略行动实施意见》《息烽县2017年大脱贫攻坚春季攻势行动方案》等政策性文件。共精准识别低收入困难户累计12105户33863人。其中，纳入重点结对帮扶1746户，纳入监测帮扶10359户。通过产业扶持、项目带动等多种形式，确保了低收入人口人均可支配收入整体逾过4800元。

2．教育事业均衡发展。教育短板进一步补强。4所村级幼儿园完成改建投用。续建项目云环、阳朗小学，鹿窝第二幼儿园（新建）建成投用，累计完成投资1.09亿元。开工建设第三中学、流长小学综合楼等项目。营养改善计划顺利实施，惠及学校107所23548人，就餐补助1828万元。资助体系进一步扩面，发放各类资助金1372万元11415人（次）。补充教师69人。学前幼儿三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到92.51％、96.9％和94.7％，中小学辍学率均在控制范围内。全国中小学责任督学挂牌督导创新县通过国家级验收。

3．卫计事业纵深推进。医疗短板进一步补强。完成5个乡镇卫生院数字化预防门诊、3个中医馆建设任务，实现乡镇数字化预防门诊、中医馆全覆盖。全面建成卫生院远程医疗系统、人口健康信息平台和县级以上公立医院预约挂号平台。中医院老楼病房、阳光医院提标改造全面完成。镇村两级卫生人员不断充实，招聘村医30名，下派专业技术人员30名。新农合实现全覆盖，报销45.81万人（次）11237.97万元，大病保险报销463.23万元。计生服务管理转型优化，全年常住人口出生率17.7‰，自然增长率11.39‰，符合政策生育率96.28％，出生人口性别比为105.99（正常范围内）。“双诚信双承诺”工作提标扩面，签约率97.68％。流动人口管理机制日趋完善。

4．社会保障全面提升。养老、医疗、失业、工伤、生育保险进一步扩大，分别增长1.5％、1.8％、0.69％、0.21　％和0.94％。城镇新增就业完成14155人，增长2.45％，占计划的99.63％。失业率控制在3.8％以内。发放小额担保贷款1152万元，各类创业补助资金137.79万元。为农民工追讨欠薪2800万元。救助体系进一步完善，城市、农村低保补助标准分别增长10.1％和15.1％，共发放低保金3672.79万元。兑现特困人员供养金925.96万元，医疗救助资金627.97万元，临时救助和急难救助金194.2万元。　

5．生态环境持续好转。以中央生态环境保护督察为契机，全面开展生态整治，推进中央生态环境保护督察反馈问题整改，完成整改53项，整改率63.86％。加大环境违法行为打击力度，共立案查处16件，罚没金92万元。强化对环境整治力度，全县空气优良率达96％以上，乌江34号泉眼深度治理工程稳定运行，息烽河出境断面水质达到Ⅲ类水体标准。大力实施循环经济战略，工业固体废物综合利用率65％，安全处置率100％。完成营造林3.27万亩。其中，石漠化治理2.27万亩，人工造林1.6万亩，森林覆盖率达55.8％。完成南门、开磷、青山森林公园3个县级示范公园建设任务。市级示范公园（团圆山）全面启动建设，阳朗湿地公园破土动工。加大水环境治理和监测力度，乡（镇）以上集中式饮用水源地水质达标率100％。县城污水处理率、垃圾无害化处理率分别达99.2％和100％。

6．科技文化体育全面发展。全县专利授权88件，　增长20％。高新技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到19.7％。综合科技进步水平指数达到75％。“村村通”“户户通”完成向多彩贵州“广电云”转型升级。完成“村村响”广播试点和无线电台升级改造。建成健身小广场9个，村级农体工程4个，健身路径4条，社区多功能运动场2个，县体育馆完成投资7300万元，

总体形象进度50％。　

7．人民安全感进一步提升。安装高清监控1500路，持续6年刑事立案下降，连续3年街面寻衅滋事、打架斗殴下降70％，　“两抢一盗”下降0.8％，荣获“全国平安建设先进县”、省级“无毒害”示范县称号，人民安全感大幅提升。

一年来，面临诸多的发展困境，能取得以上成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督和大力支持的结果，是全县干部职工共同努力以及全县人民辛勤付出的结果。但我们也清醒地看到，面对当前复杂的经济发展环境，要实现百姓富、生态美的富美息烽目标仍有诸多亟待解决的问题和矛盾。一是县域经济增长总体趋缓。一方面是近几年来，全县经济始终保持在两位数以上增长，受当前经济下行的影响，很难维持这一增长速度。另一方面经济总量虽逐年呈上升趋势，但占全市的比重仍就不大，实力不强的基本县情还没有根本扭转。二是财政收支矛盾突出。财政占GDP比重低，稳定税源匮乏及政策性减收等因素，在当前民生支出只增不减的情况下，财政压力较大。三是工业经济下行明显。一方面市场经济带来的影响，磷化工产业短期内难实现较大回温。另一方面环保持续带来的压力，开磷关停了部分生产线。再一方面工业整体结构层次较低，发展后劲不足。主要表现为存量不优，增量不足，企业创新意识不强，产品竞争能力弱，而落地高新企业少，难形成对工业经济的有力支撑。四是三产发展不足。旅游开发还未形成聚集规模效应，对三产拉动作用短期难以彰显。五是城市基础设施建设相对滞后，难满足城市发展需求。

二、2018年国民经济和社会发展主要预期目标

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划至关重要的一年，是纵深推进供给侧结构性改革的关键之年，做好经济社会发展各项工作至关重要。全年经济社会发展总体要求是：认真学习贯彻落实党的十九大和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神，按照中央省市对经济工作总体安排和部署，围绕县第十三次党代会提出的“百姓富、生态美”目标任务，坚持高一格、快一步、深一层推进“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动，全力促进县域经济可持续发展，为实现2020年建成更高水平全面小康社会奠定坚实的基础。

主要预期目标如下：

－－地方生产总值增长12％。

－－固定资产投资（500万元口径）增长18％。

－－规模以上工业增加值（2000万元口径）增长10％。

－－民营经济增加值增长12％。

－－社会消费品零售总额增长12％。

－－外贸进出口总额增长9％。

－－实际直接利用外资增长15.7％。

－－引进省外到位资金增长25％。

－－公共财政预算收入增长8％。

－－旅游总收入增长35％。

－－金融机构存款余额增长13％。

－－金融机构贷款余额增长11％。

－－城镇常住居民人均可支配收入增长8.8％。

－－农村常住居民人均可支配收入增长9.3％。

－－万元生产总值综合能耗控制在省市下达目标范围内。

三、2018年经济和社会发展主要任务和工作措施

围绕上述发展目标，今年将着力抓好八个方面的工作。

（一）着力推进项目建设，充分发挥投资拉动作用。坚持实施“投资拉动、项目带动”战略，积极谋划一批重大项目，狠抓前期工作落实，切实推动重点工程和重大项目建设。一是全力推进装配式建筑基地、脱贫攻坚农村“组组通”公路、农业嘉年华、垃圾资源化处理等一批重点工程和重大项目建设，确保全年实施省级重点工程和重大项目不低于29个，年计划投资不低于61.08亿元。二是根据三年投资滚动计划做好常年项目谋划和储备，确保储备项目不低于800个，投资不低于500个亿。其中，亿元投资项目不低于20个。三是全力做好向上争取资金工作，研究国家2018年投资政策导向，紧盯中央省市2018年拟出台的重大政策，加强与上级沟通对接，力争向上争取资金突破20个亿，产业扶贫子基金6个亿。四是强化招商引资，主动适应经济新常态，围绕“一带一路”“长江经济带”等国家战略部署，立足息烽实际，加大招商引资力度，按照《息烽县大招商实施方案（2018－2020）》的要求，围绕农业产业、加工制造、大健康、生态旅游等精准招商，确保引进3000万元以上项目20个。其中，一产　5个，二产10个、三产5个。亿元以上项目不低于2个。

（二）着力发展现代农业，努力促进农民增收。以实施乡村振兴战略为抓手，坚持农业农村优先发展，深入推进农业供给侧结构性改革。以精准扶贫、农业园区、农村改革、产业结构调整为主攻方向，加快推进农业现代化。一是全面推进省市高效农业示范园区建设。推进基地园区化、园区景区化、产业科技化配套建设，延长农业产业链，重点推进红岩葡萄种植示范园区精品果园、肉鸡现代生态高效循环农业示范园区肉鸡种繁殖场、德康庄园等项目建设，实现农业“接二连三”，确保园区总产值实现40亿元，增长11％，园区内农民人均可支配收入实现20000元，增长11％。二是纵深推进农村“三变”改革。规范“三变”流程。全面开展村集体资产评估量化、成员资格认定、资产股份量化改革，建立村集体成员股份占有、收益、退出、抵押、担保、继承机制。建立完善农村土地所有权登记、承包权保护、经营权流转管理等机制。全面推进农村土地“三权分置”改革，农村集体资产股份量化改革及村集体资产共同共有向按份共有转变。深入探索大数据＋村集体“三资”信息化管理模式，推进全域“三变”改革。三是大力实施农业嘉年华项目。建成田园综合体3个。加快推进“菊园、果园、蜜园、稻园”等重点项目建设。建成蜂文化展示及加工为一体的体验馆。新增菊花种植基地1300亩、优质稻园800亩、果园1500亩。四是全力打赢脱贫攻坚仗。全力推进“组组通”公路建设。力争完成“组组通”公路169条352公里。全面推进富美乡村示范带建设，完成富美乡村示范村建设5个。按照“3＋N”模式，建成葡萄、吊瓜、刺梨三大特色主导产业示范带和柿子、杨梅、李子等特色扶贫产业基地，完成种植业结构调整12.775万亩。推进大数据精准识别低收入困难户及扶贫工作，按照“一达标两不愁三保障”的目标，确保农村低收入困难群体人均可支配收入越过6000元大关。

（三）着力做大做强工业，推进产业转型。一是做好企业转型引导。强力推进“千企改造”“一企一策”，深入开展企业大走访，全力做好企业的跟踪服务，实行企业台账分类管理，切实帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。进一步加大对企业转型升级扶持力度，对符合中央省市条件的技改项目，开通绿色审批通道，帮助企业完善前期手续，指导企业做好项目包装和向上对接，全力帮助企业争取资金，缓解技改投入压力。二是倒逼企业转型升级。以中央生态环境保护督察整改为契机，按照“优化一批、整顿一批、关停一批”要求，对整改达不到环保要求的，一律不允许复工复产。同时，对资源消耗大、耗能高、市场竞争力弱的企业，在用地、贷款等方面进一步压缩，逐步引导企业退出市场向高附加值领域转变。三是培育工业发展新动力。加大对有潜力的线下企业跟踪扶持力度，按照台账管理、分企施策要求，积极支持和鼓励工业企业上限入统，确保完成9家企业培育任务。全力推进工业倍增计划，力争规模以上工业增加值完成68亿元。工业投资完成50亿元，增长18％。规模以上工业企业保有量58户。四是推进重点项目建设。加快推进PSP钢塑复合压力管、互联网＋智慧水产品研发、息烽磷矿露天矿转地下开采接替工程、110万套通机发动机凸轮生产线等项目建设，确保项目尽快建成达产。五是提升园区承载功能。完善园区功能设施，加快水、电、路、污水处理等配套设施建设，规划建设园区生活配套网点，提升园区服务功能。强力推进南门坝医疗器械园建设，确保年底实现“八通一平”。力争园区实现产值230亿元，税收5亿元。六是强化企业创新意识。鼓励企业坚持自主创新，加快产业核心技术研发，大力实施技术改造，提高产品质量，全县综合科技进步指数达75％以上，专利申请量、科技型企业备案数增长10％，高新技术企业认证1家。

（四）着力实施旅游“井喷”和大数据战略，助推三产持续发展。一是实施全域旅游战略。以大健康产业为引领，大力开发养生养老等旅游产业，纵深推进“旅游＋”文章。完成《息烽县全域旅游发展规划》编制工作。力争启动胡家湾、画眉湾、罗家山等温泉旅游项目，确保新萝温泉景区建成投用。全面夯实旅游公路、接待中心、公厕、星级宾馆酒店、乡村客栈、旅游景区等基础设施建设。提升旅游品牌形象，认真分析游客结构，精准定位客源市场，加强旅游推介，不断提升我县旅游品牌的影响力，力争实现旅游总收入69.99亿元，接待人数增长15％以上。其中，省外游客增长17％，境外游客增长13％。限上住宿业收入增长14％。二是大力发展现代服务业。全力推进信息传输、软件和信息技术开发、现代物流、物业管理和房地产中介等服务业发展，力争培育4家服务业、3家商贸类企业上限入统。三是实施大数据战略行动。全力推进大数据产业发展，力争电子信息产业规模总量突破10亿元。大数据企业主营业务收入实现4亿元，增长33.33％。新增规模以上大数据企业1家。电子商务交易额突破20亿元，网络零售额实现2000万元，增长100％。

（五）着力培育强劲税源，确保财政增收。一是稳住主体税源，培育新兴税源。强化对综合治税信息平台管理和运用，重点加强耕地占用税和契税的征管，开展部门综合执法和建立信息共享机制，及时清理核对土地收储情况，对土地开发、土地出让、房产交易、股权转让等信息建立按月提供信息制度和先税后证制度，确保主体税源足额征收。加大对新兴企业的培育扶持力度，确保培植发展一批新兴税源，增强税收后劲。二是查补税收征管漏洞，确保应收尽收。对税源进行全面清理和排查，逐一建立台账，逐笔征收入库，杜绝漏征、漏缴、外流等现象发生。三是优化财政收支结构，合理安排支出，优先保障民生，严格执行中央八项规定以及省委、市委、县委各项相关规定，进一步压缩行政支出。

（六）着力推进新型城镇化建设，提升城市功能与品质。以县城建设为核心、示范小城镇建设为抓手、城乡基础设施配套提升为重点，全力打造城乡统筹一体、产城互动、和谐发展为基本特征的山地特色新型城镇。一是加速推进新区建设。加快推进县城梦园水厂片区房地产开发项目，启动同城北路、永靖大道、团圆山环线两侧城镇房地产开发，拓展城镇空间，力争城镇化率达48.55％，实现年均提高1.55个百分点的目标任务。二是全力推进旧城改造。启动气象站、老酒厂等棚户区改造项目，提高城市品质。三是强力推进示范小城镇建设。加快推进小寨坝、九庄、永靖、温泉、流长5个镇示范小城镇项目建设，完成年度投资计划13.7亿元。四是强力推进乡村振兴战略。完成127个行政村、1155个30户以上聚居村庄规划编制工作。启动894个示范点人居环境“10＋N”项目建设，实现农村生活垃圾治理覆盖率达70％。完成128户农村危房改造任务。五是进一步完善城市配套设施建设，合理规划公共服务设施建设布局，重点开工建设一批地下停车场，缓解城市停车压力。

（七）着力推进社会事业发展，增强民生福祉

1．全力夯实教育基础。一是加快基础设施建设。加快县第三中学建设进度，确保2019年建成投用，改扩建山村幼儿园4所，新建公办幼儿园3所，改扩建学校2所，改扩建薄弱学校1所。　二是巩固“新两基”成果。强力推进县域义务教育优质均衡发展，合理布局义务教育学校规划，实现城乡教育资源配置、教师队伍等优质均衡发展，确保三年毛入园率、九年义务教育巩固率、三残儿童少年入学率、高中阶段毛入学率达到93％、95％、93.5％、93％，小学辍学率、初中辍学率控制在0.5％和1％以内。三是加强师资队伍建设。加大人才引进力度，做好教师支教、交流工作，着力破解农村教师学科结构不合理及小学教师年龄偏大问题。四是继续实施好营养改善计划和贫困学生资助工作。

2．大力推进卫计事业。深化医药卫生体制改革，深入推进县级公立医院综合改革省级示范县、慢性病综合防控示范区创建工作。大力实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划，实现全县社区卫生服务中心和村卫生室标准化率达100％，实现“小病不出村、一般病不出乡镇、大病不出县”的就医目标。进一步提高计划生育管理和优质服务水平，实施好全面两孩政策，落实好计生各项奖励和扶持政策。严格控制政策外生育，确保常住人口出生率控制在16.5‰以内，自然增长率控制在8.6‰以内，符合政策生育率93.5％以上，政策外多孩率控制在4％以内，出生人口性别比控制在正常值域。

3．提升社会保障水平。实施“全民参保计划”，深入推进多层次社会保障体系建设，扩大城镇企业职工基本养老、基本医疗保险和城乡居民基本养老保险、被征地农民社会养老保险参保覆盖面，新型农村合作医疗实现应保尽保。进一步完善社会救助体系建设，切实做好分就业。做好小额担保贷款放贷工作，认真落实创业奖补政策，实现应奖尽奖、应补尽补，加强对失地农民、下岗失业人员、零就业家庭等就业困难群体培训和就业帮扶力度。城镇登记失业率控制在4％以内，城镇新增就业人数达14420人。

4．大力发展文体事业。全面推进公共文体设施城乡一体化建设，不断提升公共文化服务均等化发展。深入推进乡镇文体活动广场升级改造工程，提升乡镇综合文化站、村级文化服务中心服务效能。力争数字电视用户突破6万户。完成体育馆建设并投入使用。广泛开展群众性文体活动，打造群众文化优势品牌。持续办好滑翔伞、越野跑等一系列体育精品赛事，打造具有息烽特色的“山地户外旅游目的地”品牌。

5．强化生态治理与保护。一是深入开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”执法行动，严守生态底线。二是加大对环境违法打击力度，严格执行生态五保供养、城乡低保、医疗救助、临时救助、“救急难”等社会救助工作，在“弱有所扶”上不断取得新进展。落实优抚对象抚恤补助，及时足额对各类优抚对象发放各种定期定量补助、抚恤金。加强就业指导和服务，积极实施全民创业、“雁归兴贵”计划，积极创建充分就业县，扶持网络从业人员，努力实现更高质量和更充保护红线、环境影响评价、污染物排放在线监测和动态监控、项目建设环保“三同时”等制度。三是加快推进对中央生态环境保护督察整改工作的推进力度，按照“三个一批，两个机制”要求，抓好企业污染源治理。四是深入推进河长制管理制度的落实，防治水污染。严格实行排污总量控制和排污许可证制度，确保出境断面水质达到Ⅲ类水质标准。五是实施山水林田湖生态保护和修复工程，推进小流域治理，筑牢绿色生态屏障。进一步巩固和提升退耕还林还草成果，抓好2018年坡耕地治理、石漠化整治、水土保持等生态修复工程，促进人与生态的和谐发展。

6．增强社会治理能力。巩固和提升“全国平安建设先进县”成果，深入实施“雪亮工程”，新增视频监控1000路，全力构建集打、防、管、控及服务一体的视频监控智慧应用体系。完成县、乡、村三级综治中心建设。严厉打击各种违法犯罪活动，实现刑事警情再降，管控打击再升，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（八）着力推进供给侧结构性改革，激发经济发展活力。继续深入推进供给侧结构性改革。重点推进“三去一降一补”和农业、城市、房地产业等重点领域供给侧结构性改革。在去产能方面，按照“淘汰落后产能三年攻坚行动”步伐，启动永靖镇湘联煤矿关闭工作，化解落后产能15万吨。在去库存方面，推动商业地产向文化、服务、旅游等业态转化，加快消化房地产库存并确保房价稳定在合理区间。科学制定棚改项目房屋征收补偿方案，倡导全货币补助形式，力争化解商品房库存10.58万平方米，门面库存1.72万平方米。在去杠杆方面，通过股权融资、债转股、资产重组等方式降低企业负债率，利用多层次资本市场促进企业直接融资。进一步规范政府举债行为，有效防控政府性债务风险。在降成本方面，进一步降低企业水、电、气及物流、融资、营销等经营性成本，降低审批、收费等制度性成本。在补短板方面，补齐脱贫攻坚、城市、交通、水利、农业基础设施等短板，重点补齐县域经济和有效投资短板。在推进农业供给侧结构性改革方面，致力发展网络化、智能化、精细化的现代农业，加快实现农业向提质增效、可持续发展方向转变，促进一二三产业融合发展。在推进城市“三变”改革方面，加快推进柿花坪、北门棚户区试点改革工作。

各位代表，2018年是贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神的关键一年，做好全年经济社会发展各项工作任重道远。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，认真接受县人大的指导和监督，虚心听取县政协的意见和建议，以锐意进取的拼搏精神，以求真务实、干事创业的作风，确保完成各项目标任务，为贯彻落实党的十九大精神和建成更高水平的全面小康社会打下坚实的基础。