息烽县发展和改革局2019工作总结

在县委、县政府的坚强领导下，2019年以来，全局上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“一品一业、百业富贵”的新愿景和“成为开放发展的‘新亮点’、打造中高端制造业核心配套区”的新定位，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。我局围绕县委十三届六次全会、县政府工作报告提出地目标任务，对标对表，狠抓落实，现将2019年工作开展情况总结如下：

一、强化担当、主动作为，坚决贯彻落实县委县政府各项决策部署

今年以来，面对复杂严峻的经济形势，全局上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委、县政府重大决策部署，对标对表高标准要求、高水平开放、高质量发展的新要求，在落实市委“一品一业、百业富贵”新愿景和“成为开放发展新亮点，打造中高端制造业核心配套区”的新定位上精准发力，在实施县委十三届六次全会“三步走”战略目标上精准施策，全力统筹推进稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项工作，全县经济社会保持平稳发展的态势，基本达到预期目标。固定资产投资等主要经济指标增速排位全市靠前，各项目任务得到较好落实。

（一）着力强化党建引领，战斗力持续增强

一是加大学习教育力度，扎实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育。以大党建为引领，全力推进党建工作，强化党组对各项工作的领导和统筹，激发党员干部干事热情。坚持把学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要论述作为首要政治任务，坚持党组中心组、干部职工会、党支部会议等多种形式学习，进一步提高政治站位。根据中央、省委、市委及县委关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的安排部署，我局围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员、干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率地目标。

（二）着力抓运行促发展，经济保持稳定增长

始终注重把握大势、研判走势，大力推动重大战略项目化落实，牵头抓好经济运行监测分析、精准调度，主动当好县委、县政府参谋助手。

一是统筹抓好全县经济运行调度。强化统筹调度及责任落实，按照省市有关精神，及时将主要经济指标、支撑性指标细化分解到个乡镇各有关部门，及时进行对比分析和精准调度，狠抓“开门红”“双过半”“冲刺四季度”等重要时间节点运行调度，及时查找差距，提出补差措施，努力促进经济平稳运行。建立横向互动、上下联动的经济运行监测分析机制，不定期开展部门会商，定期召开县政府常务会、县委财经委员会分析调度经济运行，分管县领导不定期专题调度指标，按月对经济运行中的敏感指标、匹配性指标进行跟踪监测，适时会同有关部门对全县经济运行态势进行精准分析和科学研判，有针对性地向县委、县政府提出做好阶段性重点工作的建议。牵头撰写2019年上半年国民经济计划报告及全年国民经济计划报告，参与县督办督查局组织的经济目标督查4次，先后撰写40余份关于市委、市政府、市发改委、县委、县政府经济运行调度会材料。全年主要经济指标预计完成情况：地方生产总值（预计，下同）完成197.5亿元，同比增长5.5%，低市下目标“9%”增速3.5个百分点。固定资产投资完成140亿元，增长15%，与市下目标持平。公共财政预算收入完成4.84亿元，增长6%，低市下目标“8%”增速2个百分点。规模以上工业增加值完成16.5亿元，下降15%，低市下目标“8%”增速23个百分点。工业投资完成20亿元，与市下目标持平。社会消费品零售总额完成24.5亿元，增长6.1%，低市下目标“9.5%”增速3.4个百分点。城镇常住居民人均可支配收入完成36043元，同比增长9%，与市下目标持平。农村常住居民人均可支配收入完成15822元，增长10%，与市下目标持平。外贸进出口总额完成213万美元，同比增长15%，与市下目标持平。实际利用外资到位资金完成5300万美元，增长13%，与市下目标持平。新引进产业项目到位资金完成75亿元，与市下目标持平；旅游总收入完成98.21亿元，增长34.53%，超市下目标“34%”增速0.53个百分点；金融机构人民币存款余额增长10%，与市下目标持平。贷款余额增长20%，与市下目标持平；城镇新增就业人数完成10601人，已完成年度目标任务。

二是积极开展战略谋划。坚持问题导向、工作导向和转化导向，围绕全县经济社会发展的热点难点问题，积极主动开展谋划研究。完成了《息烽县2019年一季度经济运行“开门红”工作方案》《息烽县关于进一步优化提升营商环境工作方案》《息烽县“防风险守底线·全口径创收”项目投转固工作方案》《息烽县抓好2019年二季度经济工作确保“双过半”工作方案》《息烽县“撤县设区”可行性研究报告》，印发了《息烽县2019年大健康产业发展工作要点》《息烽县开展百企大服务实施方案》。

三是主动协调重点工作。积极发挥牵头协调抓总职能，重点抓好“十四五”前期工作、营商环境优化、脱贫攻坚、乡村振兴战略、工程建设项目审批制度改革等县委、县政府重大决策部署事项落地落实，持续推进经济体制改革、供给侧结构性改革、大健康产业发展、内陆开放试验区建设、长江经济带发展、厕所革命、服务业创新发展等重点工作，较好完成县委、县政府交办的各项重点任务。

（三）着力抓项目促投资，不断夯实发展基础

始终抓住投资这个“牛鼻子”不放松，力求在抓项目上早部署、早落实，推动项目早开工、早见效，发挥投资拉动经济增长的重要作用。

一是狠抓固定资产投资工作。进一步深化投资体制改革，加强对全县固定资产投资运行监测分析，提出各乡镇、部门目标任务计划，及时将目标任务分解到26个责任单位。建立了在建项目台账和新开工项目清单，按月对项目入库入统和投资完成情况进行精准调度。2019年，市下固定资产投资全年目标为140亿元，增速15%。1-11月，我县固定资产投资完成上报投资额131.79亿元，占市下达目标140亿元的94.1%，增速9.7%，全市排名第二位。距离完成140亿元绝对值差8.21亿元。11月报数后库存为61.93亿元，12月计划完成投资8.5亿元，12月能完成140亿元目标。

二是强化项目谋划储备。加强项目审批执行。严格按照中央、省、市关于项目建设管理相关要求严格做好项目审批工作，把好项目审批关。截至11月25日，共审批、备案项目467个，其中：立项137个，备案247个，可行性研究报告批复23个，实施方案批复39个，初步设计批复21个。2019年共申报中央预算内资金项目77个，总投资393.74亿元。谋划储备《息烽县中长期项目储备汇总表（2019-2035）》项目259个，总投资798.93亿元，《拟建基础设施领域补短板项目统计表（2019-2035）》124个，总投资1168.86亿元。

三是推进重点项目建设。2019年，全县实施省级重大工程重点项目17个，总投资83.7亿元，2019年计划投资22.79亿元，其中：收尾项目2个，续建项目5个，新建项目9个，预备项目1个。1-11月，全县17个省级重大工程重点项目累计完成投资28.23亿元，占年度目标任务22.79亿元的123.87%。新建9个重大工程重点项目中，除年产6万吨废矿物油资源综合利用项目未开工外，其余8个项目已按计划开工，开工率88.89%；实施好保障性安居工程配套基础设施中央预算内投资项目建设。2018年，我县获得保障性安居工程配套基础设施中央预算内投资项目9个，项目总投资30556万元，其中2017年下达中央预算内资金7000万元，2018年下达中央预算内资金15081万元。截至目前，9个项目已全部开工，开工率100%，计完成投资29930万元，其中：完成中央资金投资15014万元。

四是做好“投转固”工作。制定了息烽县投转固工作方案，组织各乡镇、县直各有关部门对历年来实施项目进行了清理，共清理历年来实施项目3293个，总投资384.98亿元，按照先急后缓的原则，我局会同财政部门对3293个项目进行了分类，最终形成55个重点项目（其中已完工项目43个，在建项目12个），涉及投资28.20亿元。对55个重点项目进行责任分解，明确由分管县领导包保，项目建设单位主要负责人为牵头责任人，实行一个项目一个专班、一个项目一个对策。截至目前，完成了县城垃圾填埋场、息烽县廉租住房建设改造工程等21个项目“投转固”工作，总投资1.72亿元，移交资产1.46亿元。按照财建〔2019〕1号和黔财建〔2019〕11号文件精神，协调县财政局对已完工但暂时不能进行“投转固”的22个项目先行按估价入账，便于先划转平台公司融资使用，待后续工作完成后调整入账金额。目前已入账项目21个，入账金额3.7942亿元。并根据11月8日县政府专题会议要求，将完成“投转固”及完工项目清单提交给县金融服务中心用于国有资产注入平台公司的“派单”。

五是积极向上争取资金。2019年，县下达我局向上争取项目资金地目标任务为9695万元。截至目前，我局向上争取资金共到位22995万元（含为企业争取资金14195万元），其中中央预算内资金21852万元、省级资金1143万元。根据县向上争取资金计算规则给企业争取的资金按一半计算任务数，在划1000万元给市生态环境局息烽分局、划750万元给县园区办后，县财政局统计我局到位资金10011万元，完成目标任务的103.26%。

六是积极统筹“六网会战”工作。拟定息烽县推动基础设施“六网会战”专项行动实施方案并报县政府常务会审定通过，待市级方案印发后完善实施。息烽县“六网会战”专项行动项目共计66个，计划投资71.91亿元，其中完成路网投资44.47亿元、水网投资14.06亿元、电网投资3.81亿元、地下管网投资4亿元、油气网投资4.45亿元、互联网投资1.12亿元。

（四）着力抓三产促创新，持续提高发展质量

始终将做大做强做优实体经济、调整优化产业结构作为提高经济发展质量和效益的核心工作，抓好大健康等新兴产业、现代服务业，大力促进传统产业提质增效。

一是推进大健康产业发展。一是深入贯彻落实县委十三届六次全会等相关会议精神，统筹落实好县委、县政府安排的各项工作，在做实“一品一业、百业富贵”基础上，充分提升大健康产品消费吸引力，着力打造“大健康消费品牌集散地”。牵头起草并印发《息烽县2019年大健康产业发展工作要点》。二是积极开展大健康产业招商活动，成功签约大健康项目2个；在谈项目1个。2019年4月4日，县人民政府与贵州因梦有悟大健康产业有限责任公司签订“因梦有悟康复中心项目”投资协议。2019年4月4日县人民政府与贵州癒元堂健康管理有限公司签订“刺梨深加工项目”合作协议。目前正在与广东金宝集团洽谈胡家湾温泉招商事宜，围绕地价、探矿权转让等重点环节积极磋商，草拟投资协议并开展多轮讨论，同时已经县政府常务会审议通过，广东金宝集团12月17日至19日已带队到息烽进行了实地考察，目前正在洽谈签约相关事宜。

二是推进服务业培育工作。全县现共有在库规上服务业企业20家，其中营利性服务业企业5家。预计1-12月营业收入完成780万元，增长3%。2019年市下培育规上服务业企业目标任务为3家。目前掌握了缴纳社保超过50人的企业名单和2018年收入超过500万元的企业名单，并经统计部门筛选，除去非服务业行业的和已在库的企业，共有10家2018年收入在500万元以上的服务业企业，建立了企业重点培育库，下发了《2019年息烽县规模以上服务业企业培育工作方案》，确定2019年拟培育3家企业，目前已完成3家企业上规入统县级审核工作，待国家、省、市审核通过后完成入库工作。

（五）着力抓改革促开放，不断增强发展动力

切实履行经济体制改革牵头抓总职责，突出问题导向，完善体制机制，强化督促落实，不断推进重点领域改革。

一是加快推进供给侧结构性改革。2019年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神，以供给侧结构性改革为主线，坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力为打造更高水平全面小康示范县奠定坚实的经济基础。

二是推进其他领域改革任务。积极推进重点价格改革工作，按照政府定价程序稳妥推进我县农业用水、居民用水、燃气价格的重点改革任务，目前，已完成县城，小寨坝镇水价改革工作任务，建立了居民用水阶梯水价和非居民用水超定额累进加价制度，完成了农业用水价格改革试点，积极推进我县行政事业性收费管理系统的运行，完成了殡葬、景区、污水处理费收费情况地调研等工作。同时，“放管服”改革、企事业单位公务用车制度改革等专项改革稳步推进。

三是提升优化营商环境。一是健全机制，强化保障。成立以县委书记、县长任双组长的县优化营商环境工作领导小组，下设办公室在县发展改革局，负责全县优化营商环境工作统筹协调、组织推进、督查考核及领导小组交办的其他工作任务。出台《息烽县关于进一步优化提升营商环境工作方案》，《息烽县营商环境优化提升实施细则》《息烽县优化营商环境工作联席会议制度》《息烽县优化营商环境工作信息报送制度》《息烽县优化营商环境工作督查制度》《息烽县营商环境问题转办工作流程》等系列政策配套措施，确保各项工作落到实处。进一步畅通投诉举报渠道，实行政府、企业、群众三方共同监督的监督执纪机制，将新设置的营商环境投诉热线、邮箱及处理办法在政府门户网站首页公布，畅通投诉渠道。二是印发《息烽县开展百企大服务实施方案》，通过县领导联系企业、县直部门帮扶企业，有针对性地为企业解决面临的主要困难和突出问题，营造企业发展的良好环境，进一步保护好、引导好、发挥好企业发展的积极性。三是牵头各有关部门配合做好省营商环境评估工作。

（六）着力抓融资惠民生，努力增进人民福祉

着力加强社会化融资工作，充分发挥县投融办工作职能。积极争取社会改善类项目资金支持，大力推进民生项目建设，促进公共服务多元化供给。

一是做好债券发行和创收工作。发挥好资本市场和非银行金融机构融资功能，争取更多的资金支持，息烽县城市建设投资有限公司成功发行公司债券8亿元，并积极做好第二支10亿债券的发行工作。加强国有企业战略重组，通过对城投、旅投、农投等平台公司转型升级，优化平台公司资源资产，提升信用评级，实现通过资本市场直接融资，扩大直接融资规模，截至目前，2019年融资到位资金7.3亿余元。

二是推进社会民生事业发展。抓好粮食流通和储备管理，确保粮食安全。做好政策性粮食库存数量与质量大清查工作。迎接省、市、县工作检查组组开展综合检查指导4次，共发现问题13个，现已整改完成11个，限时整改2个。做好救济、低保粮油、军供粮发放，至今共发放救济粮438.5吨，代发低保粮540吨，菜籽油78.4吨，军供粮4.5吨。做好输油气管道安全工作，今年来，共组织检查组15次，共出动检查人员108人次，发现隐患7起，整改7起。强化价格监测、分析和预警工作，为政府决策提供可靠依据，2019年来，报送贵阳市居民生活必需品价格监测表共计48期，制作了息烽县猪肉市场价格监测预警工作报告表，会同县农业农村局、县商务局、县市场监管局、县统计局对我县猪肉（腿夹肉）市场销售价格进行监测预警，完成涉案价格认证61起，评估金额105万余元。做好信访维稳工作。认真开展帮扶工作，加强对小寨坝镇茅草寨、亲戚寨以及江土村地帮扶工作，及时了解需要解决的实际困难，通过局党组会议研究，及时谋划项目、理清思路，解决存在的困难和问题。

三是推进节能减排工作。认真做好节能评估审查工作，严格控制“两高”项目，“两高”项目一律不予审批、核准和备案，2019年，按照贵州省《固定资产投资项目节能审查办法》规定，大力推进固定资产投资项目节能审查，实施项目节能审查批复10个，实施项目节能登记44个；完成能耗达3000吨标准煤以上的10家企业能源利用状况报告审核；强化节能监察，全年共开展节能监察25次，其中公共机构节能监察8次，固定资产投资项目节能制度执行情况监察11次，企业能耗监察6次。强化充电桩建设，初步解决2017年已建成16台充电桩电源接入问题。今年已完成息烽县集中营革命历史纪念馆景区内两台90kw充电桩建设，正在实施息烽温泉景区内5台90kw充电桩的安装。狠抓公共管理机构工作，大力实施公共机构垃圾分类宣传，进一步提升公共机构垃圾分类意识，逐步实现公共机构垃圾规范分类投放，大力实施公共机构节能，实现市下达我县的公共机构节能目标。