息烽县发展和改革局关于法治政府建设2017年度报告

2017年我局法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》及省、市、县2017年度法治政府建设工作安排的相关要求，狠抓各项工作的落实，圆满完成法治政府建设年度目标任务，现将主要工作开展情况汇报如下：

一、推进简政放权、放管结合、优化服务

一是完成了行政许可类权力清单及责任清单的清理。权责清单合计10项。其中行政许可1项、行政确认2项、其它类3项、行政处罚4项。二是进一步改革行政审批方式。针对投资额较小或技术方案简单类项目，不再审批项目建议书、可行性研究报告，不再核准项目申请报告，一律采取复函方式批复项目建设，进一步简化政府投资审批类、事业单位核准类项目行政审批事项。三是优化审批流程，制定10项权责清单权力运行图。四是实现全县投资项目在线审批监管平台，逐步实现投资项目“网上申报，容缺审查，并联办理”。

二、实行市场准入负面清单制度

一是我局按照“非禁止即可行”原则，按照贵阳市项目投资管理目录规定实现投资审批流程优化、程序规范、公开透明、权责清晰的企业投资管理体制。二是制定并公布了息烽县收费目录及政府定价管理涉企收费目录清单。其中行政性收费和基金目录涉及19家单位383项；经营性目录11项，更加完善了动态管理机制。分别开展各项价格专项检查，有效遏制乱收费行为。

三、提高行政审批效率，进一步推进网上审批工作力度

着力做好息烽县项目管理审批平台工作，2017年以来，所有项目全部实行网上申报、审批办理，100％达到了投资项目审批平台受理、在线办理、限时办结、全程监察的基本要求。截至11月底，我县项目审批平台完成审批项目事项1396条，网上申报立项类项目1142个，核准类项目3个，备案类项目251个。

四、改进监管方式在全县稳步推进。

一是“双公示”工作2016年3月以来，我县县直30家行政单位全面启动“双公示”工作，按照“谁产生、谁公示、谁负责”的原则将本单位、本部门行政许可、行政处罚决定之日起7个工作日内将信息在省双公示系统进行信息推送。梳理权责事项行政许可175项、行政处罚1952项。截至目前，全县共归集报送行政许可和行政处罚信息9860条，其中行政许可相关事项内容6371条，行政处罚相关事项内容3489条。（最终数据以2018年1月省发改委公布为准）二是“双随机、一公开”监管平台使用单位30家，录入权责清单2677项、抽查事项464项、执法人员460名、检查对象名录77793项。　2017年截至目前，30家执法单位开展随机抽查92次；随机抽查对象数465家；随机抽查事项数74项；抽取执法人员528名。通过随机检查发现违法违规行为依法责令改正或行政处罚45起。30家行政部门已将双随机和双公示工作纳入日常工作开展。

五、以推进供给侧结构性改革为主线，抓实“三去一降一补”工作任务，努力降低企业成本。

一是降低企业融资成本。引导息烽县瑞信担保有限责任公司共为9家企业提供担保贷款4800万元。稳步推进高铁站前广场、团圆山环线和污水处理厂建设PPP模式项目。采取“贵园信贷通”为贵州西南管道有限公司、息烽瑞丰汽车检测服务有限公司提供资金400万元。二是降低企业用电成本。落实好工业用电电价的降低政策，指导开磷化肥、开磷合成氨、合力化工3户企业与发电企业签订直购电合同，享受直购电优惠政策。三是降低物流成本。建成县级电子商务公共服务中心1个、菜鸟物流县级仓储中心1个、淘帮手服务站34个、大数据村域经济服务社14个，将发货成本由原来的10元以上降到了最低3元。四是降低税费成本和制度性交易成本。推进商事制度改革，充分释放实缴资本改为认缴资本、先照后证、五证合一、一照一码等改革红利，方便企业登记注册。全面落实“营改征”等国家结构性减税政策，降低企业税费成本，减税幅度达到25％。

六、抓好公平竞争审查工作，营造公平竞争的市场环境。

一是抓组织领导提高工作效率。我县涉及市场主体经济活动的单位有47家，为加强公平竞争审查工作，成立了息烽县公平竞争审查联席会议办公室，对全县公平竞争审查制度实施工作的指导和督促，对全县工作推进情况进行调度和检查。二是制定方案，严格按照程序进行审查。制定下发了息烽县关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知，要求县域内涉及市场主体经济活动的单位严格按照“18个不得”，有序清理审查自2017年1月1日以来，制定的涉及市场主体经济活动的规范性文件。三是要求各单位在严格增量文件审查的基础上，有序清理存量文件，要求各单位要加大力度逐步废除妨碍全国统一以分管副县长为市场和公平竞争的各种存量政策的清理及废除工作。四是抓督促检查，确保工作落到实处。县公平竞争竞争审查联席会议办公室会同县督办督查局开展此项工作的专项督查，对未进行公平竞争审查或者违反公平竞争审查标准出台政策措施，以及不及时纠正相关政策措施的政府和部门，将依法查实后作出严肃处理。

七、存在的问题

我局依法行政工作虽然取得了一定的成效，但与上级要求还有差距，主要体现在管理工作有待进一步细化和加强，依法行政的管理水平需要进一步提高。

八、2018年法治政府建设工作重点。

重点做好以下几方面的工作：一是加强依法行政制度建设。深入研究涉及发展改革工作全局的法律法规，结合局业务工作的实际需求，争取在依法行政制度建设方面有所突破，为行使发展改革职能创造良好的条件。同时，按照关于法治政府工作考核的规定，进一步加强依法行政制度的建设，不断完善本局的执法责任制，认真办理涉法事务，切实发挥法制工作对发展改革服务和保障的作用。二是加强单位职工的学法、用法意识，不断提高职工依法行政水平，以此夯实我局法治政府建设的基础。