息烽县发展和改革局2020年工作总结和2021年工作计划

一、2020年工作总结

（一）统筹抓好全县经济运行调度。根据市人民政府办公厅对全市2020年经济社会发展主要指标预期目标分解任务，围绕经济实现较快增长、加大项目投资推进力度、促进工业转型提速升级、强化农业产业结构调整、保持社会消费快速增长、推进招商引资实现新突破、确保财政收入稳步提升七个方面经济工作重点入手，制定《息烽县2020年经济运行工作方案》，明确2020年全年各项指标的确保目标任务和力争目标任务。结合年度目标和上半年完成情况，撰写《息烽县关于决战三季度决胜四季度确保全年度经济发展目标任务的通知》，为决战三季度决胜四季度，确保高质量打好收官战提供指引。并先后撰写80余份关于市委、市政府、市发改委、县委、县政府经济运行调度会材料。1-11月，地方生产总值（预计数，下同）同比增长（下同）8.5%，较全年目标任务超0.4个百分点。固定资产投资完成140.29亿元，同比增长6.45%，占全年目标任务的91.1%。规模以上工业增加值完成11.2亿元，同比增长15%，超目标增速7个百分点。工业投资完成25.8亿元，占全年目标任务的95.56%。社会消费品零售额完成35.7亿元，同比增长6.8%，较全年目标任务差0.7个百分点。公共财政预算收入完成4.57亿元，同比增长16.68%，超目标增速14.68个百分点。城镇居民人均可支配收入完成38456元，同比增长6.5%，较全年目标任务差1.5个百分点。农村居民人均可支配收入分别完成16221元，同比增长8%，较全年目标任务差1.5个百分点。金融机构存、贷款余额分别完成102.37亿元、132.01亿元，同比增长3.75%、13.96%，较全年目标任务差6.25、6.04个百分点。新引进产业项目到位资金完成85亿元，同比增长13%，占全年目标任务的106.25%。外贸进出口总额完成102万美元，同比下降48.2%，占全年目标任务的42.34%。实际直接利用外资完成611.9万美元,同比下降84.8%，占全年目标任务的11.13%。旅游总收入完成91.44亿元，同比上升0.55%，较全年目标任务差17.45个百分点。城镇新增就业人数完成8300人，占全年目标任务的107.8%。

（二）抓好固定资产投资工作。2020年，市下达我县固定资产投资目标任务为154亿元。1-10月全县固定资产投资累计完成投资上报126.58亿元，占全年目标任务154亿元的82.19%。增速5%，全市排名第四位。建筑安装工程完成投资上报116.15亿元，占比91.76%，增速9.18%。

（三）抓好重大工程和重项目建设工作。我县有重大工程和重点项目20个，总投资106.24亿元，年度投资目标22.6亿元。其中：收尾项目1个；续建项目7个；新建项目10个；预备项目2个。1-10月累计完成投资22.8亿元，占年度计划的100.88%，超时间进度17.55个百分点。

（四）抓好国债、中央预算内项目申报储备工作。国债申报储备情况：前期已推送新增中央投资项目38个，总投资116.23亿元，申请新增中央投资资金69.64亿元。经省发改委审核最终向国家发改委推送项目共37个，总投资116.08亿元，申请新增中央投资69.45亿元。目前G210息烽集中营至黎安公路改扩建工程获得抗疫特别国债5779万元，已拨付5779万元,拨付率100%。中央预算内投资申报储备情况：2020年共申报中央预算内资金项目39个，总投资62.12亿元，拟争取中央资金17.19亿元。截至目前，共获得中央预算内资金支持项目9个8902万元。本次通过各单位谋划储备中央预算内投资项目，各单位共谋划梳理项目90个，总投资178.17亿元，拟争取中央资金88.74亿元。储备项目涉及新型基础设施建设、新型城镇化建设、重大基础设施建设、三农建设、公共卫生体系建设、农村人居环境整治和城市人居环境治理、社会民生事业和社会治理等领域。

（五）抓好地方政府专项债券申报工作。今年以来，我县通过国家发改委审核后推送至财政部专项债券项目32个，总投资1032400万元，专项债券资金需求793300万元，其中：用作资本金需求36000万元。截至目前，我县共获获专债项目12个，发行专债资金84219万元。我县申报2021年专项债券项目26个，总投资86.2588亿元，资金需求63.994亿元；

（六）统筹抓好新型城镇化工作。一是强化组织领导，为加强对我县新型城镇化工作和城乡融合发展工作的领导和统筹协调，确保有序推进新型城镇化相关工作，目前已拟写《关于成立息烽县新型城镇化工作暨城乡融合发展工作领导小组》，正在报县政府审核后印发。二是收集梳理2020-2025年新型城镇化项目库储备工作，已完成收集梳理全县新型城镇化项目储备253个，项目总投资428.88亿元。三是积极争取上级资金，根据2020年贵州省县城补短板强弱项工作要求，已上报争取省级财政资金支持项目32个，项目总投资101.31亿元。四是新型城镇化率稳步推进，我县城镇化率2017年为46.33%、2018年为48.45%、2019年为50.02%，争取到2020年末达到51.57%以上。五是新型城镇化常态化项目调度。

（七）统筹抓好“十四五”规划前期工作。今年3月启动“十四五”规划基本思路起草工作，主动上接天线，组织收集政策、中长期方向性文件184份，其中国家59份、省33份、市15份、县77份，提取工作要点36条并应用于基本思路中。经内部反复讨论修改多稿，6月完成《息烽县“十四五”期间经济社会发展总体思路及发展战略》和《息烽县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要提纲》。根据基本思路和提纲，7月开始起草《息烽县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，8草拟形成县“十四五”规划纲要初稿。9月采取专班内部分章节讨论、重点章节涉及单位开会讨论、和国土空间规划交叉讨论等方式反复打磨文稿。10月面向全县80多家企事业单位反复征求意见。目前正根据党的十九届五中全会精神进行修改。

（八）统筹抓好全县优化营商环境工作。一是为营商环境提供宣传和保障。组织全县干部职工认真学习、宣传和贯彻《优化营商环境条例》以及营商环境系列文件精神，并充分利用网络、氡泉息烽等新媒体，宣传息烽营商环境。认真落实营商环境各项政策措施，并配合开展营商环境相关培训讲座，进一步凝聚共识，夯实责任，不断推动全县营商环境优化提升。二是切实提高政务服务水平。以数据通、系统通、业务通促进线上线下深度融合,大幅提高全县政务服务标准化、协同化、智能化水平。加强政务大厅标准化建设，推进政务服务集中办理，实行部门综合一窗、行业中不动产登记套餐一窗、企业开办一窗、工程建设审批一窗的“一窗通办”模式。截至目前，通过贵州政务服务网贵阳市一窗式服务系统办理183749件，窗口办21659件，网办162090件，网办率达88.21%。三是采取有力措施支持企业发展。建立政企双向沟通机制，积极拓宽市场主体反映问题渠道，聚焦市场主体在生产经营中存在的困难和问题，找准切入点，精准发力，切实帮助企业解决困难和问题，着力提高服务质量和效率，深入开展落地项目后续跟踪和落地服务工作，营造企业发展的良好环境，进一步保护好、引导好、发挥好企业发展的积极性。展现息烽良好的政务服务和招商服务环境。注重发挥招商引资优惠政策效用，及时兑现支持投资项目建设、推动企业良性发展。对与县人民政府正式签约的招商引资协议承诺兑现落实情况进行清理，2020年来兑现政策资金1755.876万元。

（九）统筹抓好大健康工作。一是印发《组建息烽县康养避暑产业协会工作方案》，成功组建成立息烽县康养避暑产业协会，并赴重庆市开展系列交流推广活动。二是着力编制《息烽县“十四五”大健康产业发展专项规划》，为我县发展大健康产业提供科学的指引。该专项规划已于9月初完成初稿，并发至各单位征求意见，意见已至编制单位进行修改完善。12月初将协同规划编制单位再次开展进一步的调研工作，确保在2021年5月交出高质量规划，指导我县大健康产业健康、蓬勃发展。三是积极开展大健康产业招商活动，在谈项目1个（胡家湾温泉项目）、在建项目1个（因梦有悟康复疗养中心项目）。2020年，稳步推进“因梦有悟康复中心项目“建设工作，该项目自2019年4月签约以来，由于项目用地范围包含原福上生态园历史遗留问题地块，一直未能开工建设。为化解存在难题，推动项目开工，共提请县政府召开专题会议5次研究解决。11月10日专题会议研究决议，由土储中心牵头进一步梳理存在问题，发改局、永阳街道办。投资方于11月18日入场开展平场工作。胡家湾温泉项目由县领导带队前往广州拜访客商4次，邀请客商来息考察3次。目前，项目投资协议书已通过县政府常务会审定，待企业筹措好资金，将与企业签订投资协议书。

（十）统筹抓好物流业发展工作。一是做好物流规划编制相关工作，完成了息烽县“十四五”期间物流业发展研究相关课题调研，拟将物流业发展纳入全县“十四五”规划。目前规划方案编制与资金请示两手抓，《息烽县“十四五”物流业发展专项规划（初稿）》于9月初编制完成，并征求各部门意见至规划编制单位，后续持续跟进规划内容修改完善工作。二是已建成产地性冷库9座，库容量达41125立方米，0.651万吨；购置冷藏车14台，吨位合计51.04吨；冷库服务范围和冷藏车运输范围已覆盖全县，基本满足全县冷链物流需求，做到了我县乡镇冷链车辆运输全覆盖。

（十一）统筹抓好保障粮食市场供应工作。一是认真做好低保粮油供应，2020年全县10个供应网点共投放粮油582.5吨(其中：大米522.5吨、菜籽油60吨)；救济粮大米445吨、菜油1吨。二是做好低保粮的代发工作。三是加强军粮质量管理，完善军粮供应设施，建立军粮供应军民融合发展联席工作机制，强化规范化、制度化管理，全年供应军粮大米2.4吨、面粉0.85吨、大豆0.35吨、菜油2.3吨，军粮供应合格率和部队满意率均为100%。四是加强市场调节。疫情期间投放市场大米23吨，实际销售5吨。五是抓好息烽县天安粮油储备库3000吨应急食用植物油储备罐建设项目和年产1.8万吨成品大米应急加工车间项目建设，目前已完成立项、设计等工作。六是做好县级储备粮4000吨稻谷的轮换工作，目前已完成招投标的相关工作，4000吨稻谷正在出库，已出库367.38吨，预计本月底完成全部出库。

（十二）统筹抓好节能减排，推动绿色发展。持续抓好节能降耗工作，督促全县各公共机构实施生活垃圾分类收集和处置，尽力做到应分尽分、应收尽收，逐步建立生活垃圾分类的常态化、长效化机制，全力推进公共机构垃圾分类投放和收集。按照《贵州省固定资产投资项目节能审查实施办法》的要求，认真做好节能评估审查工作，严格控制“两高”项目，“两高”项目一律不予审批、核准和备案，截至目前共实施转报市级组织审查批复项目4个，开展项目节能登记26个，对未办理节能审查和备案的项目均作了提醒。抽取了6个项目进行固定资产投资项目节能制度执行情况进行书面监察，对监察中发现的问题将作限期整改（现正在收取相关项目资料）。全力推进企业能源利用状况报告审核。已完成能耗达3000吨标准煤以上的贵州息烽仁都建材有限公司、息烽明晋建材有限公司、贵州西洋肥业有限公司等7家企业2020年1-10月份能源利用状况报告审核。多方引进民间资本推进我县充电汽车基础设施建设，我县制定了充电桩建设工作方案，对需要配套电动汽车充电设施的区域开展调查，并多方引进民间资本实施项目建设，竭尽全力推进我县充电汽车基础设施建设，现已完成1台120千瓦直流充电桩建设。

（十三）统筹抓好物价监测，稳物价惠民生。强化价格监测、分析和预警工作，疫情期间制定了《息烽县应对新型冠状病毒肺炎疫情防控期间重要民生商品保供稳价工作方案》、《息烽县应对新型冠状病毒肺炎疫情防控期间重要民生商品保障工作应急预案》，积极稳妥推进保供稳价工作。积极推进我县农村客运价格政策工作和息烽县贯彻落实农业水价综合改革工作。积极推进重点价格改革工作，完成县城，小寨坝镇水价改革工作任务，建立了居民用水阶梯水价和非居民用水超定额累进加价制度。编制《息烽县政府定价的经营服务收费目录清单》，强化我县行政事业性收费和经营服务性收费管理。

（十四）统筹全力做好安全生产工作。加强应急值班值守和信息报送，大力开展安全生产宣传。制定下发《油气长输管道安全专项整治三年行动实施方案》，强化输油气管道沿线高后果区风险防控管理，落实企业主体责任，确保输油气管道安全。

二、2021年工作计划

    一是强化经济运行调度。精准把握当前经济形势，立足全年目标完成情况，强化问题导向、目标导向、结果导向，狠抓经济运行精准调度，进一步压紧压实各部门抓经济运行责任，进一步加大对主要经济指标和支撑GDP核算指标的调度力度，特别是对经济运行中的重点、难点问题，存在缺口的指标，项目手续和要素保障、企业上规入统等方面，实施及时精准有效的专题性、定向性的调度，对经济运行中的薄弱环节及时研究解决，并积极扩大经济运行中的亮点和增长点，根据市下目标，合理规划制定《息烽县2021年经济运行方案》，确保2021年高质量完成经济目标任务。

二是强化服务业培育。摸清底数，抓好调查存量的工作，督促各行业主管部门对所管辖的老企业进行摸底排查，把那些具有一定规模、符合产业政策、有发展前景的企业列入培育库实施重点扶持，想尽一切办法，采取一切优惠措施，加大扶持指导力度和政策倾斜力度，促进企业做大做强，尽快上规上限入统。抓好调查增量的工作，加强与市场监管局对接，时时掌握新增服务业企业登记注册情况，筛选出达到入规入统标准的企业进行培育。加强与企业沟通对接，提前准备上规资料，为企业上规入统做足准备工作。

三是强化营商环境建设。根据今年年底营商环境评估结果，突出优势，强抓劣势，有针对性地制定《息烽县2021年优化营商环境工作方案》，将营商环境各项考核指标落到实处，确保优化营商环境工作顺利推进。继续推行“一网通办”，提高办事能力和服务水平，切实帮助企业解决困难，展现息烽良好的政务服务和招商服务环境，提升办事企业和群众的满意度。着力提高服务质量和效率，深入开展落地项目后续跟踪和落地服务工作，切实帮助企业解决存在的困难和问题。充分调动各级各部门优化提升营商环境的积极性和主动性，整合各部门力量，加强与省、市相关部门对接和沟通交流，形成齐心协力抓营商环境优化的良好局面，着力营造公开透明、公正规范的投资发展环境。

四是抓好项目谋划。紧盯国家资金政策投向，围绕地方政府专项债券、“两直达”基础设施建设、“两新一重”建设等领域抓紧谋划和做好项目安排，围绕打造大健康消费品牌集散地、避暑养生品牌集散地、红色文化旅游目的地和磷煤化工绿色循环经济示范区、大健康新医药产业集聚区、农产品精深加工示范区的目标，大力发展田园综合体、温泉大健康消费品、磷煤化工、特色食品、新型建材等产业，做大做强实体经济，着力引进一批产业项目，真正让引进的产业项目能够发挥应有效益，支撑全县固定资产投资稳步增长。

五是深入推进节能降耗。以推进转型升级为主线，加快工业转型升级，努力实现工业增长方式从依靠资源消耗为主向提高资源利用效率为主转变，工业产业结构从低层次产业为主向高技术含量、高加工度、高附加值产业为主转变，工业企业经营从粗放经营为主向创新驱动和绿色制造为主转变。大力发展循环经济，提高能源综合利用率。积极引导干部职工从身边、细节、点滴入手，营造“人人讲节约、事事讲节约、时时讲节约”的良好氛围。

六是统筹抓好疫情常态化防控工作。认真贯彻落实省市县关于疫情防控常态化管理工作要求，根据县疫情防控工作领导小组工作安排部署，统筹协调做好疫情防控物资保障组物资储备相关工作，及时研究部署应急物资措施，确保疫情期间物资保障各项工作落实落细，做好疫情常态化管理。

七是着力抓好作风建设。以强化工作职能为目的，加强干部职工教育，引导干部职工牢固树立服务意识、责任意识、全局意识，加强干部队伍政治、业务学习和教育培训，进一步提高干部队伍素质，增强谋事、干事、成事的能力。加强机关制度建设，建立目标管理责任制，完善科室协调配合工作机制，规范机关内部工作程序，积极探索工作激励机制和创造宽松环境，激励全局干部职工把心思用在干事创业谋发展上，把精力凝聚到开拓创新、推动工作上来，努力转变机关工作作风，不断提高工作效率和工作水平。

八是抓好安全生产工作。加强应急值班值守和信息报送，大力开展安全生产宣传，做好安全防范。强化输油气管道沿线高后果区风险防控管理，落实企业主体责任。特别是加强高后果区的第三方施工管理，建立预防第三方施工损坏的管理长效机制，防止损坏管道和占压管道等重大隐患的形成。对沿线有施工需求的项目严格按照相关要求开展施工，确保管道安全。

九是抓好其他社会民生工作。抓好粮食流通和储备管理，做好县级4000吨储备粮的轮换及救济、低保粮油、军供粮发放工作，做好输油气管道安全工作，做好价格监测分析和预警工作、涉案价格认证工作、贵阳市息烽巩固脱贫攻坚成效乡村惠民水价三年行动方案的实施，做好信访维稳及脱贫攻坚帮扶等相关工作，确保发改各项工作在下一步工作中取得更好的成绩，为促进全县经济社会发展做出发改贡献。