息烽县发展和改革局2023年法治政府建设工作报告

2023年，我局在县委、县政府的领导下，为深入贯彻党的二十大精神，始终坚持以习近平法治思想为指导，强化普法工作责任，坚持依法行政、依法执政，根据《息烽县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》和《息烽县2023年法治政府建设工作要点》等文件精神，按照县法治政府建设的工作部署，现将我局2023年度工作情况汇报如下：

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，健全工作机制。局党组高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作纳入全局重要议事日程，认真学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责。在局内形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室相互配合、各司其职、各负其责，全面推进的工作局面，真正把法治建设工作与全局中心工作相结合，通过定期召开党组会，职工会，有计划、有步骤地部署和督查法治政府建设的重点工作，研究解决本部门法治建设的重大问题。并将法治建设与抓发改经济工作同研究、同部署，落实法治建设主体责任，确保了法治建设组织领导有力。

（二）以“学”为先，理论根基持续夯实。按照县法治工作要点以及上级部门的要求，结合实际制定了《息烽县发展改革局2023年度普法责任清单》等工作计划，进一步明确了普法任务、工作重点和责任分工，始终将学习宣传贯彻宪法和相关法律法规作为必修课，切实通过学习不断夯实全体干部职工的理论根基，筑牢法治思维，切实为依法行政打下坚实基础。2023年带头通过局党组会、理论学习中心组、干部职工会等方式深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、《习近平法治思想学习纲要》和《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》《贵州省政府投资项目管理办法》等，推动全局干部职工真正做到学法、懂法、用法，切实为中央和省、市、县委各项决策部署落到实处、取得实效提供坚强保障。2023年，共召开局党组理论学习中心组学习8次、局党组（扩大）会议35次、干部职工会23次开展理论学习，推动运用“三会一课”、主题党日开展理论集中学习研讨17次，召开局党组会议研究法治建设工作2次，行政执法人员培训2次。干部职工会学习法治相关文件、安排法治建设工作4次。同时，认真落实领导干部学法制度，认真组织干部职工在法宣在线平台上对习近平法治思想、党内法规等内容进行学习并考试，法宣在线平台参考人数29人，参考率100％，及格人数29人，及格率100％，平均分数92.79。积极开展本单位权力清单和责任清单梳理工作，共计48项，其中：行政处罚29项，行政确认1项，行政征收1项，行政许可3项，行政检查4项，其他类10项．跨部门联合“双随机、一公开”监管实现全覆盖常态化，充分发挥“互联网＋监管”实时同步风险预警作用。坚持将法治建设纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推进，扎实有序地推动普法工作落到实处，坚持“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任机制，扎实开展普法教育工作，加大法治宣传教育，有效推动法制工作的深入开展，营造“人人学法、人人守法”的良好法治氛围。

（二）以“法”为绳，依法行政持续规范。时时处处以宪法法律为准绳，树牢“以事实为依据，以法律为准绳”的理念，时刻严格约束自身一言一行，带头厉行法治，牢固树立敬畏法律、遵守法律的意识，从我做起、带头守法，自觉用宪法、法律来检验工作决策、落实过程和实际成效，真正做到“法定职权必须为、法无授权不可为”。一是紧扣要点抓落实。按照息烽县2023年法治建设工作要点内容，全面落实重大行政决策程序，严格依法行政，积极办理有关提案、议案，规范性文件的报备率、及时率、规范率达100％，制定行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核等制度，确保行政执法“三项制度”落实到位。同时，在息烽县人民政府官网信息公开栏中及时准确主动公开行政执法主体、执法人员、执法依据、执法程序、随机抽查事项清单等信息，确保执法有据、执法有序、执法规范。二是紧盯重点抓宣传。积极带头参与“宪法宣传周”“‘3·15’消费者权益日”“节能宣传周”“安全生产月”等各类主题宣传活动，加大对主管领域的石油天然气管道保护、价格法律法规、节能减排、国防动员等重点内容的解读与宣传，全年开展普法活动10余次。三是严格程序抓监管。严格按照《中华人民共和国招标投标法》等法律法规规定的核准、招标事项，充分发挥统筹抓总作用，强化对招投标工作指导协调和监督管理，确保程序严谨规范，2023年全县未发生招投标违规事件。

二、坚持统筹推进，切实抓好各项工作

（一）扎实抓好投资项目在线审批平台工作。根据《贵州省政府投资项目管理办法》（黔发改投资〔2015〕1984号）文件精神，2023年，共网上申报立项类项目144个，备案类项目215个。

（二）扎实抓好粮食质量安全。一是严格按照《政府储备粮食质量安全管理办法》。执行轮换出库质检和入库逐车检验、满仓验收质检、季度自检、春、秋两季质量普查等。截至目前，我县存储的省、县级政策性储备粮油均宜存。同时，制定印发《息烽县粮食质量追溯提升行动实施方案的通知》《息烽县超标粮食处置实施意见》，加强对储备企业质量管理制度的监管，制定了《县级储备粮质量检验制度》，按规定在县金穗粮油购销公司、县天安粮油储备库建设了检化验室，配齐检验人员4人。二是严格开展粮食质量执法督查工作方面。制定了《粮食购销定期巡查工作计划》，对县内4家收购企业每季度开展一次巡查。制订《粮食经营执法检查工作方案》，对粮食加工、销售不定期开展巡查，共查处案件49件。2023年发现国有粮食企业涉粮线索5条、涉及5人并移交县纪委县监委处理。不断增强执法力量，我县粮食执法督查人员现已由2人增加到17人。为切实配合加强了省级储备粮监管，每季度对县天安粮油储备库储备的各级政策性粮食开展1次检查。三是加强质量管理人才建设工作。全县共有粮油仓储技术人才16人，其中保管高级技能1人、中级技能3人、初级技能6人；粮油质量检验中级技能2人、初级技能3人；计算机高级技能1人（粮油信息化管理）。实现了储备粮管理全员持证上岗，满足我县粮油储备管理需求。

（三）扎实抓好信用体系建设。严格落实《全国公共信用信息基础目录》《全国失信惩戒措施基础清单》《贵阳市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》《贵阳市关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的实施方案》，依托贵州省数据共享交换平台，加强全国信用信息共享平台（贵州）信用信息共享应用，依法依规加快公共信用信息共享步伐，统筹相关部门依法将涉及信用相关数据归集到“双公示”系统，实现信用数据共享。2023年，共归集到“双公示”系统数据17440条，其中行政处罚1278条、行政许可16162条。

（四）扎实抓实国防动员工作。有序组织开展2023年度国防潜力统计调查工作、完善体系建设和人防检查督促工作，共组织检查队伍对已建成5处防空地下室及在建9处防空地下室开展防汛、消防、日常维护、施工质量监督检查，共排查5批次，排查出隐患3项，立即整改3项；完成人防会签建设工程项目21项，审批易地建设项目6项，结建防空地下室项目1项，不建不缴项目1项。

（五）扎实抓好政府定价管理工作。一是按照《贵州省政府定价目录》《贵州省政府定价的经营服务收费目录清单》《贵阳市政府定价的经营服务收费目录清单》，按照年度编制我县《经营服务性收费目录清单》，并在同级政府网站进行公示，同时要求各执收单位在同级政府或本部门网站进行公示，未经公示，不得进行收费。目前，我县共有政府定价的经营服务性收费项目8项，其中涉企的收费项目4项。二是根据《贵州省政府定价目录》规定，严格按照程序进行政府定价，确定收费标准，经过公示后行文执收单位，进行收费。三是有关国家和省涉及减免、调整和规范经营服务收费的政策文件下达我县后，立即将文件转达县内各执收主体单位，并要求各执收主体单位按照文件要求收费，并做好收费公示，未经公示，不得进行收费，公示内容包括：收费项目、标准、依据及12315价格举报电话。四是严格按程序做好涉案价格认定工作，为司法机关定罪量刑提供合理依据。截至目前，受理64起，认定金额47万元。

三、推进法治政府建设存在的问题

我局依法行政工作虽然取得了一定的成效，但与上级要求还有差距，一是学习贯彻习近平法治思想精神不够深入系统，学习方式比较单一；二是法治宣传力度有待进一步加强，普法针对性和实效性有待加强；三是干部职工对法律知识的学习主动性不够，依法行政的能力和水平有待进一步提升。

四、2024年法治政府建设工作重点

重点做好以下几方面的工作：一是加强依法行政制度建设。深入研究涉及发展改革工作的法律法规，结合局业务工作实际需求，争取在依法行政制度建设方面有所突破，为行使发展改革职能创造良好的条件。同时，按照关于法治政府工作考核的规定，进一步加强依法行政制度的建设，不断完善本局的执法责任制，认真办理涉法事务，切实发挥法治工作对发展改革服务和保障的作用。二是加强学习，提高依法行政水平。我局将继续深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习《中华人民共和国宪法》《习近平法治思想学习纲要》和《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》《贵州省政府投资项目管理办法》等法律法规，加强单位职工的学法、用法意识，不断提高职工依法行政水平，以此夯实我局法治政府建设的基础。三是加大普法宣传工作力度。不断拓展宣传工作的广度、深度，为普法工作营造良好的社会氛围和正确舆论导向，抓好干部职工带头学法、知法、懂法、爱法。四是加强行政执法人员队伍建设，组织开展行政执法考试，充实行政执法人员库，做好执法组织保障工作。五是建立健全普法各项制度，使普法工作常态化、规范化开展，把普法学法工作推上制度化、科学化的道路。