息烽县发展和改革局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，县发展和改革局坚持以习近平法治思想为指导，严格按照县法治政府建设方案及工作要点抓工作落实，现将工作开展情况报告如下。

一、主要举措及成效

（一）强化组织协调。坚持全面依法治国、坚持执政为民、依法行政的理念。深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，主要负责人自觉履行推进法治建设第一责任人职责，推动形成主要领导抓统筹，分管领导抓具体，综合执法科牵头，各科室相互配合抓落实的工作机制，确保法治政府建设工作高效推进。

（二）规范权力责任。一是厘清权责边界。严格权力边界，明确行政许可、行政处罚、行政强制等范围，厘清单位权责清单48项。按照机构改革方案，优化各科室的职能职责。依法依规公开政务和执法信息，确保政务信息公开透明、执法工作规范有序。二是落实权责机制。制定了普法计划及清单，梳理了单位权责清单，明确了普法目标任务和工作重点。严格落实统一的市场准入制度，尤其是在政策的制定和项目审批及政府定价等环节，杜绝地方保护和市场分割行为，确保公平竞争，保障合法利益。同时按照“谁起草、谁审查”的原则，由涉及科室负责拟出台政策措施的法制审查和公平竞争审查工作，防止出现违背有关法律法规和排除、限制竞争的情况出现。三是严格规范执法。规范涉企检查，全面落实行政执法“三项制度”，严格执法程序，公正文明执法，强化联合执法、信息共享、规范执法文书，杜绝“一刀切”“逐利执法”等执法行为。

（三）规范完善制度。全面落实“三重一大”要求、重大行政决策程序决定、重大问题决策、“一案一整改”及出庭应诉机制；严格执行宪法宣誓制度、法制审核和公平竞争审查制度、行政裁量权基准制度、市场准入制度，制定并全面落实行政执法“三项制度”：一是全面推行行政执法公示制度，通过网络平台、媒体、办公场所等公开行政执法信息。二是全面推行执法全过程记录制度，根据有关规定和执法需要灵活规范运用文字记录和音像记录，严格归档管理。三是全面推行重大执法决定法制审核制度，落实审核主体，明确审核范围、内容、责任，凡涉及重大行政决策事项的一律经局党组会集体研究审议并报法律顾问把关后作决定。

（四）强化队伍建设。一是执法人员由4名增加到16名；按要求申请办理到期更换执法证3人。二是组织所有执法人员参加年度轮训和有关学习考试，不断提高执法人员专业素质和执法水平，确保公正文明执法。

（五）强化工作落实。按照“法定职权必须为、法无授权不可为”的原则，履行好发改职能。一是依法抓好项目审批、备案、核准和服务工作。严格项目审批、备案、核准和项目跟踪建设服务工作，严格决策评估程序，着力解决困难和问题，抓好企业培育、走访和政策兑现。2024年，申报政府投资提级论证项目57个；履行决策评估项目41个；指导服务企业投资备案项目199个；办理审批项目59次；协助企业向市级推送核准项目2个；纳入省重大工程和重点项目14个。二是依法抓好保供稳价工作。强化价格监测预警，确保重要生活物资价格平稳；做好价格认证工作，2024年，完成涉案价格认证62起。三是依法抓好粮油储备管理工作。全方位夯实粮食安全根基，抓好县级储备粮和粮食收购备案及流通管理工作，持续强化粮食产购储加销协同保障。2024年，开展粮食收购资格企业备案8家。四是依法抓好大数据应用管理工作。突出数字生产力，着力抓好基础设施建设，推动5G应用场景建设。持续开展4G网络扫盲工作，已实现县城区、乡镇及部分行政村5G网络连续覆盖；电子政务网已实现县、乡、村三级覆盖；已建成息烽防汛“一张图”、息烽智慧气象监测体系，实现了水利、气象动态风险预警；基本实现政务服务“一网通办”。五是依法抓好节能减排工作。统筹推进节能减排工作，紧盯目标任务，严格节能审查，严控“两高”项目发展，积极推进新能源项目建设和充电基础设施建设。2024年，转报省市开展节能审查项目7个，县级登记备案项目28个；已建成光伏电站1个，已完成充电桩建设38个（市任务35个）。六是依法抓好信用体系建设。统筹好全县“双公示”数据归集工作，实现信用数据共享。2024共归集“双公示”数据6520条。七是依法抓好安全生产工作。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，统筹抓好全局安全生产及消防工作，强化隐患排查整治和常态化打非治违工作，抓好节日两会、主汛期、今冬明春及中国—东盟教育交流周等大型活动期间安全生产及消防工作，落实好应急处突和应急保障工作；创新事中事后监管，跨部门“双随机、一公开”工作常态化推进，充分发挥“互联网＋监管”效能。2024年，开展安全检查26次，未发生安全生产事件。八是依法抓好国防工作。深化国防动员体系，加强国防宣传教育，完善国防动员体制，抓好国防设施的防护和人防设施的审批及监管工作。2024年，开展检查6次。九是依法抓好突出问题整治工作。按照整治要求，结合督查反馈问题抓好落实，尤其注重群众身边的不正之风和腐败问题的整治，清单式地梳理问题并上报；落实法治化解决信访问题及矛盾纠纷；利用好法律顾问解决有关法律问题及困难；充分发挥好民主监督和权力制约作用；深化与公、检、法等部门协作，加强责任追究和问责力度。2024年，未发现行政执法领域群众身边的不正之风和腐败问题；无我局作为被告的行政诉讼和行政复议案件。十是依法抓好规范性文件管理工作。强化监督管理，严把文件制定主体关，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序，强化合法性审核意见追溯，落实法制审查和公平竞争审查机制。加强动态清理，对不适应发展需要、与上位法不一致的行政规范性文件，及时修改、废止、宣布失效。按照“谁决策，谁负责”“谁制定、谁负责”“谁签发、谁负责”“谁甄别、谁负责”“谁复核、谁负责”的原则对现行涉企规章、行政规范性、政策文件（包括以本部门名义印发和作为起草部门以县委、县委办、县政府、县政府办名义印发的文件）进行清理，经梳理我局2023年12月出台的《县人民政府办公室关于印发息烽县县级储备粮管理办法》已按照要求开展法制审查。十一是抓好普法工作。按照行政执法三年行动和“八五”普法要求，结合“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的原则，厘清单位权责清单，制定了普法计划及清单，明确目标任务、工作重点，将学习宣传贯彻习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等有关法律法规作为普法的主要内容。深入学习习近平法治思想、党的二十大、党的二十届三中全会精神和有关法律法规及文件会议精神，同时充分利用宪法、民法典、安全生产、世界粮食日等契机集中开展普法宣传，提高了干部职工的法制水平，增强了企业及人民群众学法、守法、用法意识。2024年，主要领导参加了《息烽县2024年领导干部学习贯彻习近平法治思想专题研讨班》的学习和进企业开展法治宣讲工作，分管领导参加了“法治大讲堂”学习；组织召开局党组会8次、党组理论学习中心组学习会5次、干部职工会12次和通过网络学习习近平法治思想、党的二十大、党的二十届三中全会精神及有关法律法规文件会议精神；执法人员参加了年度学法轮训及考试；组织开展一般普法10余次，集中普法3次，发放资料800余份。

二、存在问题

一是法治宣传力度、普法针对性和实效性有待加强。二是学习法治政府建设有关法律法规不够系统深入。三是学习普法的主动性不够，依法行政的能力和水平距法治政府建设工作的要求有差距。

三、工作打算

（一）加强学习宣传。按照法治工作和“八五”普法要求，坚持“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的普法原则，明确普法目标及任务，拓展宣传形式、丰富宣传内容，着力提升干部职工依法行政的能力水平和群众学法、守法、用法意识。

（二）加强人员管理。加强管理，确保依法行政、公正文明执法，抓好执法人员的轮训及有关学习，提升执法水平。

（三）加强工作落实。牢固树立执政为民，依法行政的理念，持续规范完善各项规章制度，严格按照“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的原则履行好发改职能，为息烽法治政府建设作出发改贡献。