中共息烽县委息烽县人民政府印发《关于实施倍增行动全力以赴实现工业大突破的实施方案》的通知

各乡（镇）党委、政府，永阳街道，县委各部委，县直国家机关各部门，人武部，各人民团体，省属、市属驻县企事业单位，县属国有企业：

《关于实施倍增行动全力以赴实现工业大突破的实施方案》已经县委、县政府研究同意，现予印发，请认真抓好贯彻落实。

中共息烽县委

息烽县人民政府

2021年9月7日

关于实施倍增行动全力以赴实现工业大突破的实施方案

根据省、市、县新型工业化暨经开区高质量发展大会精神，《中共贵州省委贵州省人民政府关于实施工业倍增行动奋力实现工业大突破的意见》（黔党发〔2021〕10号）、《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于实施工业倍增行动全力以赴实现工业大突破的实施意见》（筑党发〔2021〕13号）精神，深入贯彻落实“一二三四”的工作思路，把握好两个关键，抓好八个工作重点，紧紧抓住“强省会”五年行动对息烽县的辐射机遇、外溢机遇、带动机遇，打好“突围战”、当好“特长生”、聚力“强省会”、助力“新跨越”，为开创高质量发展新局面提供有力支撑。现结合息烽实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，坚守发展和生态两条底线，聚焦高端化、绿色化、集约化，加强区域合作，嫁接外部资源，促进绿色转型，突出发展优势产业，加快发展高新技术产业，优化发展传统产业，重点发展质量效益型、市场推动型、创新成长型产业，构建“传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化”的现代产业体系，实现工业经济总量倍增。

二、奋斗目标

“十四五”期间，工业总产值、工业投资、规模以上工业企业数量实现倍增。到2025年，工业总产值达到300亿元，工业市场主体达到601家（其中，规模以上工业企业达到110家），工业投资累计达到300亿元，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达到10％，规模以上工业企业研究与开发经费支出占主营业务收入的比重提升到1.8％，制造业增加值占地区生产总值比重达到15％。其中2021年，工业总产值达到110亿元，工业市场主体达到336家（其中，规模以上工业企业达到55家），工业投资52亿元，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达到3.1％，规模以上工业企业研究与开发经费支出占主营业务收入的比重提升到1.1％。

工业总产值：2021年110亿元、2022年140亿元、2023年180亿元、2024年240亿元、2025年300亿元。

工业投资：2021年52亿元、2022年54亿元、2023年58亿元、2024年64亿元、2025年72亿元，2021年到2025年累计完成工业投资300亿元。

规模以上工业企业数量：2021年55家、2022年65家、2023年79家、2024年94家、2025年110家。

建成“百亿级”产业经开区1个，力争打造“百亿级”产业集群2个，“十亿级”产业集聚区／乡镇4个（永靖镇、小寨坝镇、温泉镇、西山镇），为打造贵阳市世界级磷化工生产基地提供重要支撑。

三、重点任务

（一）构建现代工业体系

大力实施“千百十”行动，着力打造现代化工、新型建材两个“百亿级”产业，特色食品、新医药、装备制造、节能环保、日用消费品五个“十亿级”产业，构建“2＋5”工业发展体系，按照特色、集群、链条发展要求，着力巩固提升现代化工产业集群、做大做强新型建材产业集群、推动新兴产业集聚、做强特色工业，全力推动产业壮大规模、工业集聚集群发展。

（二）大力发展数字经济

抢抓新一轮科技革命和产业变革的时代机遇、国家强力推动数字经济发展的战略机遇，以贵阳大力发展数字经济为契机，着力推动数字产业发展、大数据与制造业融合发展，加快壮大数字经济，推动大数据与制造业更深层次、更高水平融合。

（三）壮大培育市场主体

聚焦首位产业、主导产业，进一步加大招商引资和项目建设力度，着力扶持工业龙头企业，培育“专精特新”企业、规上工业企业，全力壮大市场主体，扩大工业增量。

（四）加快经开区提质增效

明确息烽经开区产业定位、理顺经开区体制机制、科学推进经开区规划布局、提高经开区集约发展水平、加大工业用地收储力度、推进标准厂房扩量提质、推进基础配套设施建设，将息烽经开区打造成为新型工业化发展的主阵地和主战场。

（五）培育壮大工业增量

坚持项目为王，牢牢扭住产业项目这个发展工业核心的“牛鼻子”，持续推动产业大招商、强力推进领导联系项目机制、持续推动企业技术改造，形成大抓项目、抓大项目的良好氛围，推动内育有突破、外引扩新量，全力推进项目建设提质增效，增强产业发展后劲。

（六）加快创新驱动发展

坚持以企业为主体、以市场为导向，把创新摆在工业发展的重要位置，支持企业加大研发投入，促进科技成果产业化；实施重点产业人才和重大产业项目互动牵引行动，加快构建“政产研用”一体化的产业创新体系，增强市场核心竞争力。

（七）提高工业绿色低碳循环水平

坚持生态产业化、产业生态化，提升绿色制造能力，深入推进工业节能，大力提升资源利用效率，全面提高资源能源利用效率和清洁生产水平，走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展道路，推动工业文明与生态文明和谐共融，提升工业可持续发展能力。

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立并完善县级领导推进“2＋5”产业链工作联系制度，由县委、县政府主要领导担任联席会议召集人，领衔县领导担任副召集人，分管工业工作的县领导担任总协调人，定期召开专题会调度工作，协调解决产业发展和项目建设中遇到的重大问题。健全县领导联系服务企业制度，开展“入企走访”活动，实现规模以上工业企业走访全覆盖。

（二）强化政策支持。2021年起，县财政每年匹配1000万元工业发展专项资金，按照突出重点、注重效益、引导放大原则，重点用于息烽县重点项目引进、企业培育等扶持政策的落实和保障，严格做好政策兑现工作，助力实现工业倍增目标。

（三）强化要素保障。一是提升产业规划用地供给能力。县自然资源、规划等部门要结合产业布局，重点围绕园区、环团圆山路、同城大道等区域土地资源进行清理、有效规划，制定产业用地区域规划图，明确各区域产业用地数量。二是结合产业布局，水务、住建、供电等相关部门加强供水、供电、供气等基础配套建设。三是息烽经开区统筹工业用地收储和标准厂房建设，确保项目引进落地时有地有厂房，真正做到“从项目等地，到地等项目”的转变。四是加大企业经营管理人才、高层次专业技术人才和各类职业技能人才的引进培养力度，严格落实各级人才扶持政策。借助职业技术学校人才培育平台，探索建立校企人才培养机制，培养高素质职业技能人才，壮大技能人才队伍。

（四）完善考评机制。建立推进新型工业化高质量发展评价考核指标体系，开展定期统计监测，将重大项目落地、如期建成、贡献产值和税收作为评价县领导领衔工作成效的标准，将各级党政领导干部抓新型工业化的绩效纳入考察个人和班子建设的重要内容。建立健全党政领导带头招商考核评价机制，强化“在家抓项目、在外抓招商”意识，做到重要客商亲自会见、重要考察团亲自接待、重大项目亲自洽谈、重要问题亲自协商，选准招商对象、狠抓项目落地。

（五）强化督导检查。县工业和信息化局、息烽经开区根据督导检查考核相关规定开展督导检查，及时全面准确掌握全县各部门工业倍增行动推进情况，对重点工作推进不力的单位予以通报，对工作长期滞后的单位领导予以约谈、问责。

（六）营造良好环境。全面推进依法行政，纵深推进“放管服”改革，加快政府职能转变。实施涉企收费清单制度，取缔各种不合理收费项目，进一步减轻企业负担。督促做好中小企业款项支付保障工作，依法保护中小企业合法权益。建立和完善动态评价、守信激励和失信惩戒机制，推进企业信用体系建设。充分发挥“贵商易”平台政策一键通的作用，进一步提高企业对政策的知晓率和获得感。加强宣传引导，努力营造全社会共同推进新型工业化的良好氛围。

附件：1．息烽县实施工业倍增行动领导小组名单

2．息烽县工业倍增行动重点工作任务

3．息烽县工业倍增行动重点工作任务分解表

4．息烽县县领导领衔推进“2＋5”产业链工作联系制度

附件1

息烽县实施工业倍增行动领导小组名单

为进一步加强息烽县新型工业化倍增行动的组织领导，加快工业产业转型升级，进一步发挥工业的支撑和带动作用，全面实现全县工业经济总量倍增，经研究决定，成立息烽县实施工业倍增行动领导小组。

一、领导小组名单

组长：县委书记

县委副书记、县人民政府县长

副组长：县委副书记

县委常委、县委宣传部部长

县委常委、县人民政府常务副县长

县委常委、县委统战部部长

县委常委、县委组织部部长

县委常委、县委政法委书记

县人民政府分管工业、农业、城建、旅游、金融等工作的副县长

息烽经开区管委会（县工业园区办）副主任

成员：县委办公室主任

县政府办公室主任

县政府办公室联系副主任

县委宣传部相关负责同志

县委统战部相关负责同志

县委组织部相关负责同志

县委政法委相关负责同志

县委督办督查局局长

县公安局副局长

县发展改革局局长

县教育局局长

县工业和信息化局局长

县民政局局长

县财政局局长

县人力资源社会保障局局长

县自然资源局局长

县住房和城乡建设局局长

县交通运输局局长

县农业农村局局长

县水务局局长

县商务局局长

县文体广电旅游局局长

县卫生健康局局长

县应急局局长

县统计局局长

县市场监管局局长

市生态环境局息烽分局局长

县税务局局长

县投资促进局局长

县规委办主要负责同志

息烽经开区相关负责同志

县供销社主任

县烟草专卖局主要负责同志

贵州银保监局息烽监管组主要负责同志

各乡（镇、街道）党政主要负责同志

县城投公司主要负责同志

县农投公司主要负责同志

县旅投公司主要负责同志

贵州息烽农村商业银行行长

中国人民银行息烽县支行行长

中国工商银行息烽支行行长

中国农业银行息烽支行行长

中国农业发展银行息烽支行行长

中国邮政储蓄银行息烽县支行行长

贵阳银行息烽支行行长

息烽包商黔隆村镇银行行长

二、机构设置及职责分工

（一）新型工业化指挥部

指挥长：县人民政府分管工业工作的副县长

副指挥长：息烽经开区管委会（县工业园区办）副主任

县工业和信息化局局长

成员：领导小组各相关成员单位分管负责人

领导小组下设指挥部在县工业和信息化局，负责统筹推进息烽县新型工业化高质量发展工作，负责新型工业化“倍增行动”日常工作开展，统筹全县工业经济发展、部门协调等工作，负责与市新型工业化指挥部做好工作对接，协调推进相关工作任务落实，及时收集各个责任单位的工作开展情况向领导小组汇报。

（二）招商引业工作组

组长：县人民政府分管招商引资工作的副县长

副组长：息烽经开区经发局局长

县工业和信息化局局长

县投资促进局局长

成员：领导小组各相关成员单位分管负责人

工作职责：负责围绕“2＋5”产业发展方向，狠抓产业链招商、园区招商、驻点招商、上门招商、以商招商，千方百计把产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业引进来，为工业大突破带来丰富的项目增量。

（三）市场环境工作组

组长：县人民政府分管营商环境工作的副县长

副组长：县发展改革局局长

县政务服务中心主任

成员：领导小组各相关成员单位分管负责人

工作职责：负责将工业企业困难问题纳入县营商环境提升工作的重点内容，结合“一网通办”“企业开办一网通”“工程建设项目审批制度改革”等工作，优流程、压时限、减环节，提升服务效能。深入开展机关作风专项检查和整顿、行政审批事项专项清理、涉及开展机关作风专项检查和整顿、行政审批事项专项清理、涉企收费专项检查和整治等专项工作。

（四）宣传推广组

组长：县人民政府联系宣传工作的副县长

副组长：县融媒体中心主任

县工业和信息化局局长

成员：领导小组各相关成员单位分管负责人

工作职责：负责通过多种形式及时宣传国家、省、市、县关于支持工业企业发展的各项政策措施，引导鼓励工业企业人士使用相关平台开展政企互动和问题投诉。

（五）金融服务组

组长：县政府办公室主任

副组长：县工业和信息化局局长

县财政局局长

县金融服务中心主任

县城投公司主要负责同志

县农投公司主要负责同志

县旅投公司主要负责同志

成员：领导小组各相关成员单位分管负责人

工作职责：负责构建工业企业融资体系，强化政银企合作，推动普惠金融服务落地落实，充分利用政策性信用贷款风险补偿分担措施，支持企业利用多层次资本市场融资，防范化解地方金融风险。

（六）政策督导组

组长：县人民政府联系督办督查的副县长

副组长：县委督办督查局局长

县工业和信息化局局长

成员：领导小组相关成员单位分管负责人

工作职责：负责督办全县各级各部门贯彻落实国家、省、市、县支持工业企业发展的各项政策措施，并将工业企业发展主要目标和任务纳入年度综合绩效目标考核。

三、有关工作要求

（一）领导小组召集责任成员部门每季度召开1次工业“倍增行动”实施情况推进会，研究协调解决计划实施过程中遇到的相关问题。

（二）领导小组各成员单位根据单位职能职责，每月28日前将工业“倍增行动”工作开展情况报送至新型工业化指挥部。

（三）各责任单位和部门要主动作为，围绕主要任务和部门职能，迅速谋划并全力推进各项工作。把工业“倍增行动”工作作为“一把手”工程，确保目标完成。

附件2

息烽县工业倍增行动重点工作任务

一、构建现代工业体系

（一）巩固提升现代化工产业集群。夯实磷化工产业基础支撑地位，大力发展功能化磷酸盐、专用化精细有机磷化学品，提升特种磷铵肥产品比例，优化磷化工产品结构，推动磷酸及磷酸盐等基础产品加速向食品级、医药级、电子级精细化方向发展，依托息烽县磷煤化工生态工业示范基地、尹庵化工集聚区，有序承接东中部化工企业转移。紧盯产业链延伸，充分发挥省级化工园区、全省唯一化学原料药布局息烽等优势，全力做好中高端产业配套，在锂电材料、印染、化学原料药三个方向发力，全力推动产业突破。大力提升氟、硅、碘等伴生资源利用水平，围绕含氟树脂、有机氟化物、活性二氧化硅等产品，紧盯新能源动力电池产业，积极招引关联项目，拓展延伸下游产业链。建成年产3万吨无水氟化氢、40万吨湿法磷酸净化、25万吨钙盐等项目，推进西洋实业年产10万吨浮选硫酸钾、30万吨／年生物菌肥等项目达产，加快50万吨智能肥及研发中心项目落地建设，推动航盛新能源材料公司2万吨电解液、恒力纺织印染配套、科隆新能源前端电池前驱体等项目落地。到2025年，全县现代化工总产值突破100亿元。

（二）做大做强新型建材产业集群。围绕磷石膏综合利用、新型绿色建筑、装配式建筑等建筑产业新需求，持续深入推动“以渣定产”，形成与现代化工产业相互关联的产业链条。重点以装配式部品为主导产业，以新型管材、特色精深加工产品、利废环境功能材料为支撑节点产业，打造形成关联耦合、相互衔接的新型绿色建材产业链，形成新型绿色建材产业体系的基础，在高分子材料、制造技术工艺、多领域应用方面取得突破。建成开磷化肥100万吨磷石膏提纯净化、贵诚磷石膏100万吨无水磷石膏高分子复合材料和昊为公司110万吨建筑石膏等一批重点项目。力争到2025年磷石膏综合利用、装配式建筑等新型建材产业产值达到100亿元，成为息烽县新支柱产业。

（三）着力推动新兴产业集聚。打造新医药、特色食品、节能环保、装备制造、日用消费等5个新兴产业。紧紧抓住建设贵阳市化学原料药产业园机遇，依托精细化工产业基础，向化学原料药制剂等方向发展，引进一批化学原料药企业入驻，快速做大化学原料药规模，形成医药产业集聚区。立足区外、交通等比较优势，推动辣子鸡、猕猴桃、贡米、虫茶、吊瓜、刺梨、葡萄等农产品加工转化，以休闲食品、果酒、调味品为重点，加快新品和精品开发，打造成贵州省绿色食品加工基地的重要支撑节点。招引工业固废、废液资源化利用、危废处理等项目落地息烽，加快形成节能环保产业，为贵阳市新兴产业做好核心配套。培育部品部件系列产品生产企业，强化核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础产业配套；加快智能制造装备应用，引进、培育一批光学仪器、日化用品、包装企业。面向创意、品牌、科技等中高端需求，重点发展日用消费品产业，积极推进文化创意、工业设计与日用消费品产业的深度融合。支持睿锦坊5万吨其它酒达产扩产，德康公司10万吨饲料生产项目、兄弟联电子显影材料、至锐工具优质高速合金钻头等项目达产；加快科兴光电公司棱镜生产加工、华能风电二期、中核汇能公司地面光伏及风能发电、贵晟环保公司6万吨废矿物油资源综合利用等项目落地建设。力争到2025年，新医药产业、特色食品、节能环保、装备制造、日用消费品等五大产业产值分别达到10亿元。

二、大力发展数字经济

（四）推动数字产业发展。持续推进“百企引领”行动，聚焦重点产业，强化产业链长板、补足产业链短板、延伸产业链上下游，形成“聚而优”的产业链生态。以头部企业为主体，深化新兴技术创新发展，在金融、制造、民生、贸易等领域发力，催生新的应用场景，打造新型应用模式。大力发展平台经济，在泛文娱、网络货运、企业服务、医疗健康、人力资源整合等领域打造平台生态。大力发展“云经济”，鼓励实体企业开发数字化产品和服务，发展“云教育”“云办公”“云购物”“云医疗”等服务模式，大力发展共享经济，鼓励企业在共享出行、日购、共享住宿、文化旅游等领域开展产品智能化升级和商业模式创新。以信息便农惠农及助力产业发展为目标，深入推进国家数字乡村试点建设，助力乡村振兴。到2025年，数字乡村建设初显成效，数字经济产业发展实现新突破。

（五）推进大数据与制造业融合发展。深入实施“千企改造”“万企融合”工程，加快推进工业互联网建设，梯次推进企业信息化、网络化、智能化提档进阶。推动现代化工、新型建材等产业龙头企业实施智能化改造，打造一批智能车间、智慧工厂，提高中小微企业上云应用普及率，推动工业设备上云。鼓励工业企业向服务型制造转变，运用5G、大数据云计算、物联网等新一代信息技术，提升定制化、个性化产品和服务能力，以先进装备制造、中高端消费品制造等产业为重点，打造服务型制造生态圈。到2025年，工业两化融合发展水平综合指数提升到65以上，打造形成1个工业互联网平台、建设5个典型应用场景项目。

三、壮大培育市场主体

（六）扶持工业龙头企业。扶持壮大开磷化肥、开磷合成氨、西洋实业等市级重点企业，支持磷化集团打造具有全球影响力的千亿级企业集团，未来5年力争引进培育3—4家10亿级骨干企业，实行“一企一策”“一事一议”予以重点扶持，通过强化培育和扶持手段，帮助企业做大做强，实现对本地创业的带动和示范效应。对发展潜力大的科技型创新企业，提供专属园区平台，创造创新孵化条件，完善优惠扶持政策，支持企业尽快成长壮大。到2025年，力争培育“五十亿级”企业1家、上市企业1家、“十亿级”企业4家以上。

（七）培育“专精特新”企业。按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”原则，深入推进中小企业“星光行动”计划；落实省“百亿产值、千亿市值”培育计划，推动中小企业“专精特新”发展。着力产业集群品牌建设，将打造区域品牌作为树立产业集群整体优势和提高知名度的重要手段。引导中小微企业通过专业化生产与大型企业建立密切协作关系，提升供应链配套水平。“十四五”期间，年均培育专精特新中小企业2家以上。

（八）培育规上工业企业。分年度明确规模以上工业企业培育目标，优存量，做好规下企业服务；扩增量，强化工业项目招引。建立拟培育规上工业企业库，进一步强化要素保障，加大对新增入规工业企业指导扶持力度，对各年度新增上规入统工业企业，结合省、市政策分别给予奖励。到2025年，规模以上工业企业达到110家。

四、加快经开区提质增效

（九）科学推进经开区规划布局。突出息烽经开区产业特别是工业产业发展功能，确定首位产业、潜力产业，加大延链、补链、强链力度，着力打造最优产业生态，形成产业竞争力。调整优化经开区空间布局，严格执行“多规合一”要求，推动经开区规划与经济社会总体发展规划、国土空间规划、产业规划有机衔接，探索在息烽经开区设立企业服务专窗和发展“一区多园”建设运营模式。

（十）提高经开区集约发展水平。坚持“亩产论英雄”，健全亩均税收、亩均工业产值、单位工业增加值能耗等考核评价指标体系，提高息烽经开区土地利用率和投入产出效率。优化息烽经开区建设用地配比，息烽经开区工业性质用地占建设用地（不含基础设施、公共设施用地）的比重原则上需达到70％。到2025年，息烽经开区工业用地亩均工业总产值达到300万元／亩以上。

（十一）加大工业用地收储力度。积极探索工业标准地出让模式，实行统一规划、统一收储、统一整理、统一管理，围绕“一轴、一环、两核、多点”空间布局，在环团圆山大道、小寨坝镇、温泉镇等区域加强土地开发，提高土地开发建设效率。加大工业用地收储，保障项目用地，收储和出让根据工业项目建设进度有序实施，按照“串珠成链”方式，因地制宜开发零散工业用地，最终形成工业集聚区。“十四五”期间，累计完成工业用地收储和出让2500亩左右。

（十二）推进标准厂房扩量提质。坚持盘活存量、做精增量，按照合理规划、相对集中、集约用地、产业集聚、功能配套的原则，大力吸引各类具有实力的投资开发主体参与息烽经开区标准厂房建设，强化标准厂房建设分类管理和考核，着力提升标准厂房利用率，“十四五”期间，累计新增标准厂房95万平方米，标准厂房利用率均保持在80％以上。

（十三）推进基础配套设施建设。强化息烽经开区主体责任，科学制定息烽经开区基础配套设施年度建设计划，将供电、供气、给排水、排污、通讯等基础配套设施推进至地块红线边界并纳入基础配套设施项目库统一调度，已出让或纳入年度出让计划地块周边的基础配套设施原则上当年建成并具备运行条件，未建成的应与地块项目建设同步推进，不得影响项目开竣工。加快息烽港及进港公路、天然气管网等项目建设。

五、培育壮大工业增量

（十四）持续推动产业大招商。围绕“2＋5”产业方向，完善产业链全景图，狠抓产业链招商、园区招商、驻点招商、上门招商、以商招商，千方百计把产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业引进来。坚持领导带头招商，聚焦国内外500强、行业龙头及高成长性企业，积极承接东部地区产业转移，加强与粤港澳大湾区、长三角、成渝地区双城经济圈等重点区域对接合作，为工业大突破带来丰富的项目增量。坚持质量第一、效益优先、算好经济效益账、社会效益账、投入产出账，力争引进的项目能做到产品有市场、投资有回报、员工有收入、企业有利润、政府有税收。到2025年，息烽经开区力争每年新增1个投资20亿元以上项目，全县力争每年引进6个以上工业项目。

（十五）强力推进领导联系项目机制。完善亿元以上项目由县级领导包保，亿元以下项目由科级干部包保的领导联系重点工业项目制度，围绕招商项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产，形成完整的目标链、任务链、责任链，切实提高签约项目资金到位率、开工率、入园率、投产达产率。领衔县领导定期专题调度工业项目进度，围绕产业补链、延链、强链，确保每年有一批重大项目落地实施，每年上报市产业开工项目至少5个，其中亿元以上项目不少于1个。

（十六）持续推动企业技术改造。聚焦现代化工、新型建材及特色食品等产业，推动企业加快实施技术改造，支持企业采用新技术、新设备、新工艺、新材料进行设备更新换代、质量品牌提升、绿色制造和服务型制造等技术改造。提高技术装备水平，推广应用工业机器人，鼓励首台（套）装备跨领域推广使用。支持特色食品产业、医药制造产业产品创新、技术创新、商业模式创新，推动现代化工产业开展基础产品创新和提升资源综合利用水平，推动规上工业企业实施一批技术改造项目。到2025年，累计实施技术改造项目50个。

六、加快创新驱动发展

（十七）支持企业加大研发投入。强化企业创新主体地位，促进各类技术创新要素向企业集聚，落实研发费用加计扣除等优惠政策，积极争取省、市新型工业化产业发展基金、资金对企业研发活动的支持，引导企业加强研发投入，大力提升工业企业

R＆D投入强度。到2025年，力争培育高新技术企业15家，省级研发中心2家。

（十八）促进科技成果产业化。引导主导产业加强与科研院所合作，形成产业“产学研企”合作，设立国家级、省级工程（技术）研发中心、重点实验室、工程实验室、企业技术中心，加速科技成果转化应用，加强知识产权的保护，鼓励专利申请、成果鉴定、企业技术中心和高新技术企业申报，培育一批具有自主知识产权的科技型企业。支持企业建立完善企业技术中心、工业设计中心、产业技术联合体，推动一批科技成果转化项目落地，加大新产品新技术新工艺推广应用，助力产业中高端发展。力争到2025年，规模以上工业企业新产品销售收入占比10％以上。

七、提高工业绿色低碳循环水平

（十九）提升绿色制造能力。实施绿色制造专项行动，打造一批绿色工厂、绿色产品、绿色供应链。推动企业完善能源管理体系认证、环境管理体系认证、节水节材评价，树立绿色制造标杆，引领工业企业绿色转型。培育引进一批环保装备、再生资源利用骨干企业，加快先进节能环保技术装备工艺推广应用。

（二十）深入推进工业节能。全面落实国家、省、市能耗“双控”政策，坚决完成国家、省、市下达的工业节能目标任务。以节能节水、清洁生产等技术改造为重点，推动余热余压利用、能量系统优化和提升配电变压器能效等工业节能技改。配合省市抓好重点用能企业、重点用能设备的节能监察和节能诊断。

（二十一）大力提升资源利用效率。持续推进磷化工企业“以渣定产”，围绕磷渣、煤矸石等大宗工业固体废物，推进减量化排放和资源化利用。培育引进一批带动性、示范性较强的大宗工业固体废弃物资源综合利用企业，切实提升企业利用规模和水平。到2025年，工业固体废弃物资源综合利用率达到70％。

附件3

息烽县工业倍增行动重点工作任务分解表

附件4

息烽县县领导领衔推进“2＋5”产业链工作联系制度

为贯彻落实省、市领导领衔推进工业产业工作安排部署，进一步加速推进新型工业化，全力以赴实现工业大突破，现制定县领导领衔推进“2＋5”产业链工作联系制度如下。

一、加强统筹指导

完善县领导领衔推进“2＋5”产业链发展联席会议制度，由县委书记、县长任总召集人，领衔县领导任具体召集人，分管工业工作的县领导为总协调人，统筹县领导领衔推进“2＋5”产业链发展工作（见附件4—1），由总协调人兼任办公室主任，负责统筹“2＋5”产业链运行监测、跟踪调度和协调服务等相关工作。优化调整县领导领衔推进“2＋5”产业链发展任务分工（见附件4—2），由各责任单位牵头统筹协调为领衔县领导开展相关工作做好服务保障。

二、推进项目建设

领衔县领导要组织遴选一批投资规模大、科技含量高、发展前景好的项目建立重点项目数据库，统筹推动本产业在建、新建、筹建的重大项目加快建设，带领责任单位及招商主管部门围绕本产业重大项目开展补链、强链、延链招商，每季度至少开展一次，推动一批重大项目洽谈签约、落地建设；每月至少调度一次重大项目建设和运行情况，定期调研走访涉及的项目、企业，及时研究解决存在的突出问题，对照目标任务，明确时间表、路线图、具体负责人，协调解决工作推进中遇到的困难。

三、强化工作联动

各责任单位于每月28日前将县领导领衔工作的推进情况、存在的主要问题和相关工作建议等梳理成书面材料经领衔县领导同意后报联席会议办公室，由联席会议办公室汇总形成工作推进报告报县委、县人民政府主要领导审阅。各责任单位要比照省、市、县做法，根据实际工作推进情况，明确牵头领导、责任人，强化工作联动、形成工作合力，全力保障各项工作有序开展。同时，要立足产业资源禀赋、基础和比较优势，做大做强主导产业，完善上下游产业链，加快配套延伸，推动形成区域分工合理、优势互补、链条完备的产业集群发展新格局。

四、压实责任落实

（一）总协调人要督促指导牵头责任单位认真制定年度推进计划、实施方案和工作措施，建立重点企业及项目数据库，定期调度“2＋5”产业链运行情况，研究解决工作推进中的问题和困难。

（二）联席会议办公室要加强工作统筹，重点对各责任单位贯彻落实县委、县政府决策部署的情况进行定期督导，根据整体工作推进情况，有针对性的提出工作建议报县委、县政府研究决定。联席会议成员单位要结合部门工作职责，参与解决重大项目建设和产业发展中的突出问题。

（三）各责任单位对涉及本产业重大项目建设和产业发展的重点难点问题，要及时提请领衔县领导、总协调人研究解决，对影响本产业发展的重大问题要及时报请县委、县政府研究。

（四）进一步强化督促检查，县工业和信息化局按照督查检查相关规定，按要求对“2＋5”产业责任单位工作推进情况进行督促考核。

附件：4—1．县领导领衔推进“2＋5”产业链发展联席会议成员

4—2．县领导领衔推进“2＋5”产业链发展任务分工

附件4—1

县领导领衔推进“2＋5”产业链发展联席会议成员

总召集人：县委书记

县委副书记、县长

具体召集人：各领衔县领导

总协调人：县人民政府分管工业工作的县领导

成员：县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县委督办督查局、县公安局、县发展改革局、县教育局、县工业和信息化局、县民政局、县财政局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县水务局、县商务局、县文体广电旅游局、县卫生健康局、县应急局、县统计局、县市场监管局、市生态环境局息烽分局、县税务局、县投资促进局、县规委办、县供销社、贵州银保监局息烽监管组、中国人民银行息烽支行、各乡（镇、街道）党政主要负责同志（主要领导是县领导的由副职担任）。

联席会议办公室设在县工业和信息化局，县人民政府分管工业工作的县领导兼任办公室主任，县工业和信息化局局长兼任办公室副主任，负责承担联席会议的日常工作，督促联席会议决定事项的贯彻落实情况。

附件4—2

县领导领衔推进“2＋5”产业链发展任务分工

一、现代化工产业发展组

组长：漆勇（县委书记）

副组长：陈邦毅（县委常委、县委统战部部长）

刘浩（县委常委，县人民政府党组成员，息烽经开区党工委副书记、管委会副主任，小寨坝镇党委书记）

牵头单位：息烽经开区（县工业园区办）

联络员：袁红友（息烽经开区经发局局长）

二、新型建材产业发展组

组长：何明（县委副书记、县人民政府县长）

副组长：谢洪（县人民政府副县长）

童洋舰（县工业园区办常务副主任）

牵头单位：息烽经开区（县工业园区办）

联络员：敖明书（县工业园区办副主任）

三、新医药产业发展组

组长：胡勇（县人大常委会主任）

副组长：刘华（县人民政府副县长）

童洋舰（县工业园区办常务副主任）

牵头单位：息烽经开区（县工业园区办）

联络员：敖明书（县工业园区办副主任）

四、装备制造产业发展组

组长：刘凤刚（县政协主席）

副组长：陈才忠（息烽经开区党工委委员、管委会副主任）

牵头单位：县工业和信息化局

联络员：彭顺（县工业和信息化局局长）

五、特色食品产业发展组

组长：刘浩（县委常委，县人民政府党组成员，息烽经开区党工委副书记、管委会副主任，小寨坝镇党委书记）

副组长：李明伟（县人民政府副县长）

陈才忠（息烽经开区党工委委员、管委会副主任）

牵头单位：县农业农村局

联络员：周代敏（县农业农村局局长）

六、节能环保及日用消费品产业发展组

组长：刘昌权（县人民政府常务副县长）

副组长：李明伟（县人民政府副县长）

刘强（息烽经开区管委会副主任）

牵头单位：息烽经开区（县工业园区办）

联络员：袁红友（息烽经开区经发局局长）