息烽县工业和信息化局2019年法治政府建设工作要点

为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于印发＜法治政府建设实施纲要（2015－2020年）＞的通知》（中发〔2015〕36号）《中共贵州省委贵州省人民政府关于印发＜贵州省法治政府建设实施方案（2017－2020年）＞的通知》（黔党发〔2017〕15号）《省人民政府关于印发贵州省2019年法治政府建设工作要点的通知》（黔府发〔2019〕9号）《贵阳市人民政府关于印发＜贵阳市2019法治政府建设工作要点＞的通知》（筑府发〔2019〕10号）、息烽县全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发＜2019法治政府建设工作要点＞（息法办字〔2019〕1号）等文件精神，全面推进我局依法行政，加快建设法治政府，现将息烽县工业和信息化局2019年法治政府建设工作要点作如下安排：　

一、依法全面履行政府职能　

（一）深化行政审批制度改革。对现有审批和许可事项开展清理，做好已取消、下放行政审批事项的落实和衔接，对所有涉及市场准入的行政审批事项按“证照分离”模式进行分类管理。

（二）完善清单动态管理机制。进一步加强权力清单、责任清单、行政审批中介服务事项清单、职业资格目录清单和收费基金目录清单动态管理。

（三）做好政务服务。优化提升综合性实体政务服务大厅“一站式”功能，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。全力推进“一网通办”，除法律法规、行政规章另有规定外，政务服务事项网上可办率达　100％。建立政务服务评价制度，实现办件和评价信息集中公开。深化证明事项清理工作，对确需保留的证明，实行清单管理，清单之外不得索要证明。规范审批服务事项运行流程，完善并严格落实“网上办理、当场办理、就近办理、便民化、限时办理、从严监管、承诺办理”等七张服务事项清单。推进公共服务提供主体和提供方式多元化，确需政府参与的，实行政府和社会资本合作模式，年底前建立健全政府和社会资本合作制度体系。　

二、推进行政决策科学化、民主化、法治化　

（四）加强行政决策制度建设。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，推动领导干部特别是主要负责人掌握法治思维和法治方式，年底前健全依法决策制度体系。　

（五）深入推进法律顾问制度。完善法律顾问工作规则和管理考核机制，加大决策合法性审查力度。把法律顾问和公职律师参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。　

三、坚持严格规范公正文明执法　

（六）完善行政执法程序。理顺行政强制执行体制，规范行政强制执行程序。健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，坚决防止有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。建立异地行政执法协助制度。　

（七）创新行政执法方式。按照《省人民政府办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施意见的通知》《市人民政府办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案的通知》要求，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。　

（八）严格行政执法人员资格管理。组织开展行政执法人员资格专项清理，不符合行政执法资格条件的人员不得执法。建立行政执法人员平时考核制度，科学设计考核指标体系，考核结果作为执法人员职级调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。严格行政执法人员持证上岗和资格动态管理，未经执法资格培训并考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。　

（九）加强行政执法保障。建立领导干部违法干预行政执法记录和处理制度，依法处理妨碍行政机关正常工作秩序、阻碍行政执法人员依法履责的违法行为。要将行政机关履行执法职责所需经费纳入预算，保证执法经费足额拨付。改善执法条件，合理安排执法装备配备、科技建设等方面的投入。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁下达或者变相下达罚没指标，严禁将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或变相挂钩。　

四、强化对行政权力的制约和监督　

（十）健全行政权力运行制约和监督体系。加强行政程序制度建设，进一步完善行政权力运行流程图动态调整。健全政务诚信约束和问责机制，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系。年底前，建立公务员诚信档案，完善各方面监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。

（十一）全面推进政务公开。完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道，明确政府信息公开范围和内容，推进决策、执行、管理、服务、结果及重点领域信息公开。认真执行省政府新闻发布工作办法，完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度。加强一体化政务服务平台和互联网政务信息数据服务平台建设，依法及时办理公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请。　

五、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力　

（十二）加强法治教育培训。完善学法制度，每年要举办一期领导干部法治专题培训班，举办两期以上法治专题讲座。

（十三）完善法治能力考查测试制度。全局领导干部宪法、法律学习教育制度机制。依法组织新任命国家工作人员进行宪法宣誓，加强领导干部任职前宪法和法律知识能力考查，将考查结果作为领导干部任职的重要参考。探索推行公务员晋升依法行政考核制度，强化考核结果运用。　

六、健全组织保障和落实机制

（十四）加强组织领导。自觉接受党的领导，谋划和落实好推进依法行政、建设法治政府的各项任务，主动向党组报告工作中的重大事项，提请党组研究并消除制约法治政府建设的体制机制障碍。充分发挥部门法制机构在推进法治政府建设中的组织协调和督促指导作用，配齐配强法治力量。

（十五）落实第一责任人责任。认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的通知》（中办发〔2016〕71号）。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。每年向县人民政府报告上一年度法治政府建设情况。法治政府建设情况向社会公开。

（十六）大力推进法治信息化建设。建立法治建设信息收集、互联互通和共享机制，依托省数据共享交换平台实现与其他部门数据共享交换。建立统一的法治政府建设信息平台，推动法治建设专业数据、政府部门管理数据、公共服务机构业务数据、互联网数据集成应用，发挥整体效能。