息烽县工业和信息化局2022年法治政府建设工作报告

2022年，我局在县委、县政府的领导下，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《贵州省法治政府建设实施方案（2022－2025年）》《贵阳市法治政府建设实施方案（2022－2025年）》《县人民政府关于印发息烽县2022年法治政府建设工作要点的通知》（息府发〔2022〕7号）等文件精神，立足工信领域发展实际，认真落实县委、县政府法治政府建设工作部署，扎实推进法治政府建设各项工作，完满完成了我局2022年度法治政府建设的各项工作任务。现将2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措

（一）加强组织领导，落实法治建设。

围绕法治政府建设责任制落实，认真学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设纳入总体规划与年度工作计划，把加强惠企政策宣传作为促进工业企业高质量发展的重要抓手，把煤矿和民爆企业安全生产各项工作纳入法治化轨道。成立局法治政府建设工作领导小组，明确我局法治政府建设各项工作任务，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室负责、全员参与的法治建设工作机制。通过定期召开党组会、局长办公会，有计划、有步骤地部署和督查法治政府建设的重点工作，研究解决本部门法治建设的重大问题。并将法治建设与抓工业经济工作同研究、同部署，落实法治建设主体责任，确保了法治建设组织领导有力。

（二）加强法治宣传，落实普法责任。

按照县法治工作要点以及上级工信部门的要求，结合实际，制定了《息烽县工业和信息化局2022年度普法责任清单》《息烽县工业和信息化局关于开展行政执法人员大学习大练兵大比武活动的通知》等工作计划，进一步明确了普法任务、工作重点和责任分工，将学习宣传贯彻习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国节约能源法》《无线电管理条例》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规规章作为普法的重点内容。开展“防灾减灾日”和“安全生产月”活动，全面落实工信领域安全生产主体责任。各项活动中张贴安全生产标语共70余家企业，提高广大干部职工和企业的安全生产知识水平和自我保护能力。

（三）推进依法行政，规范执法行为。

1．围绕科学决策抓落实。全面落实重大行政决策程序决定，重大问题决策，严格强化依法行政，积极办理有关提案、议案，规范性文件的报备率、及时率、规范率达100％。

2．围绕依法行政抓规范。我局根据法治政府建设要求，建立健全了行政规范性文件的制定和备案审查制度。在规范性文件的审核制定过程中，立足于我县工业经济社会发展，起草规范性文件之前对制定规范性文件的必要性和可行性进行研究，并对规范性文件所需要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行调研论证，通过书面征求意见等形式听取相关部门的意见和建议，并积极开展规范性文件定期清理工作。

3．围绕三项制度抓执行。制定行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核等制度，全面推行行政执法“三项制度”的落实。一是全面推行行政执法公示制度，根据谁执法谁公示的原则，通过全省统一的行政执法信息公示平台以及门户网站等载体依法、及时、规范向社会公开行政执法信息。二是全面推行执法全过程记录制度，规范文字记录，严格归档管理。三是全面推行重大执法决定法制审核制度，落实审核主体，明确审核范围、审核内容、审核责任，凡涉及重大行政执法事项的一律经局党组会集体研究审核决定。严格对照两法衔接要求，深化与公、检、法等部门合作，凡构成犯罪的一律移送司法机关追究刑事责任。

二、推进法治政府建设的工作成效

（一）持续加大安全生产行政执法力度。2022年来，建立了问题隐患清单共223条，制定了隐患措施清单223条，整改223条，整改率为100％，开展煤矿安全生产执法检查共计54次，查出隐患和问题39条，整改完成39条，整改率100％；开展民爆物品生产销售企业安全生产专项整治行动执法检查开展检查35组次，出动执法人员99人次，检查企业51家次，查出隐患122条，整改完成113条，还有9条整改中，按期整改率100％。通过严格执法，严厉打击了各类违法违规行为，有力促进煤矿和民爆行业安全生产形势持续稳定向好。

（二）助企纾困扎实开展，助推经济高质量发展。一是落实落细国家、省、市一揽子政策和各级工业惠企政策。2022年来，积极指导企业申报各类惠企政策奖补资金、基金，共计获得7．65亿万元，工业企业拟争取政策资金、基金共计14．78亿万元。二是加大惠企政策宣传培训。7月26日召开息烽县惠企纾困政策解读推广宣传会，组织160余家企业参加，深入宣传解读惠企纾困政策。8月9日，召开了贵阳市助企券政策宣讲培训会，对贵阳市助企券的申请、发放、使用、兑付等流程做了详细讲解，20余家企业参加。10月10日，邀请“助企券”第三方服务公司对贵阳市第二批“助企券”的申请、发放、使用、兑付等流程做了详细讲解，并开展座谈。11月期间累计组织集中培训3次、入企宣讲惠企政策30户次。三是强化入企走访力度，切实解决企业急难愁盼问题。通过民营企业大走访活动，走访县域内各类企业200余家，收集诉求建议61个，办结61个，为营造良好的营商环境奠定基础。四是强化惠企政策兑现。6家公司通过贵州省“信贷通”平台获得贷款2800万元、带动就业500余人。全年共减免各项税费4.11亿元，退出增值税留抵税额5.9亿元，为小微企业新增担保贷款0．84亿元，实现正常解保0．73亿元。贵州太和制药有限公司、贵州西洋实业有限公司、贵州长泰源纳米钙业科技有限公司3家企业获得省级“专精特新”企业认定。贵阳苗姑娘食品有限公司获得市级“专精特新”企业认定。

（三）提升网上备案审批效率。为提高办事效率，简化办事流程，我局对所涉及行政审批事项进行了逐项梳理，制定了行政审批事项办理流程图，公开承诺办结时限。2022年共完成网上工业企业技改备案16个，所有事项办理时限均在当天办结，网上备案办结率100％。

三、推进法治政府建设存在的问题

一是在开展依法行政工作中，也存在一些不足，如对法治政府建设的认识比较肤浅，树立依法行政的法治理念还不够牢，在抓工作、作决策上，与法律法规相结合起来思考问题、分析判断不够自觉，在依法行政上与上级的要求还有一定的差距，需要下一步进行加强和完善。二是宣传广度和深度不够。目前我局普法工作主要围绕工业领域，其他领域对工业企业政策了解不够。

四、2023年度推进法治政府建设的主要工作思路

（一）强化法治基础建设。一是规范依法行政行为。全面落实国家、省、市、县法治政府建设工作决策部署，进一步强化我局法治政府建设工作。二是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，认真落实合法性审查、公平性竞争审查，履行“三统一”程序，全面落实规范性文件定期清理制度。三是推进政务公开。以“互联网＋政务服务”“互联网＋监管”等平台为依托，进一步建立健全政务公开制度，接受社会各界监督，倒逼法治政府建设工作进步。

（二）强化行政执法水平提升。一是全面落实行政执法“三项制度”。认真落实国家、省、市、县关于全面推行行政执法“三项制度”的决定，深入推行行政执法“三项制度”。二是加强执法队伍管理。抓好全县工信部门行政执法人员培训，提高执法人员素质和法律水平，做到持证上岗，亮证执法、文明执法。

（三）强化学法普法力度。一是抓好普法学法用法。认真做好普法教育，抓好机关干部在每年普法考勤打卡和考试工作。继续组织开展抓好基本行政法律法规、工业和信息化相关的法律、法规和规章、地方性行政法规和规章等法律学习宣传活动，提升法治思维和不断提升我局依法行政水平。二是开展主题宣传教育。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，线上线下策划实施“谁执法谁普法”主题宣传教育。