息烽县工业和信息化局2023年法治政府建设工作报告

根据《息烽县2023年法治政府建设工作要点》，结合我局法治政府工作实际情况，现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作推进情况

（一）强化组织领导，推动法治建设

一是压实主体责任。围绕法治政府建设工作任务，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者责任，把法治建设纳入总体规划与年度工作计划，把加强惠企政策宣传作为促进新型工业化高质量发展的重要抓手，把工业领域准入政策审查、科技创新、大数据产业发展、煤矿和民爆企业安全生产等各项工作纳入法治化轨道。二是明确责任分工。结合人事变动和分工调整，成立了以主要负责人任组长，党组成员任副组长，局中层以上干部为成员的法治政府建设工作领导小组，明确了我局法治政府建设各项工作任务。三是加强统筹调度。定期召开党组会、办公会，有计划、有步骤地部署和调度法治政府建设重点工作，研究解决本部门法治建设的重大问题，并将法治建设与抓工业经济工作同研究、同部署，落实法治建设主体责任，确保了法治建设组织领导有力。

（二）加强法治宣传，落实普法责任

一是制定工作计划。按照县法治工作要点以及上级工信部门的要求，结合实际，制定了《息烽县工业和信息化局2023年普法工作方案》《息烽县工业和信息化局2023年法治政府建设工作要点》《息烽县工业和信息化局法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》等工作计划，进一步明确了普法任务、工作重点和责任分工。二是落实普法宣传。将学习宣传贯彻习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国无线电管理条例》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国科学技术普及法》等有关法律法规规章作为普法的重点内容，开展“防灾减灾日”“安全生产月”“科技宣传周”“国家宪法宣传日”等活动，全面落实工信领域安全生产主体责任。各项活动中张贴安全生产标语共60余家企业，提高广大干部职工和企业的安全生产知识水平和自我保护能力。

（三）聚焦简政放权，推进事项清单

一是完善权责清单。积极开展本单位权力清单和责任清单梳理工作，共计71项，其中：行政许可1项、行政处罚60项、行政强制2项、行政检查4项、行政奖励1项、其他类3项。同时主动对接市级下放经济管理权限，聚焦增量、存量、质量“三量”，着力激发市场活力，对涉企审批事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务进行分类管理。二是风险监测预警。跨部门联合“双随机、一公开”监管实现全覆盖常态化，成立了息烽县煤矿监测预警监控调度中心，形成省、市、县、煤矿企业“四级”风险监测预警联动监控机制，充分发挥“互联网＋监管”实时同步风险预警作用。

二、主要工作措施

（一）推进依法行政，规范执法行为

一是围绕科学决策抓落实。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，进一步规范重大行政决策程序，完善决策机制，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。认真做好规范性文件合法性审查，印发前认真充分征求各乡（镇）、县直相关部门意见，经司法部门进行合法性审查，建立规范性文件政策解读机制，对印发的规范性文件按要求拟出政策解读，并对外公开。二是围绕公平竞争抓审查。严格开展公平竞争审查，建立公平竞争部门内部审查机制，凡是本部门制定或者代县政府起草的涉及市场主体经济活动的政策措施均按规定程序和标准进行公平竞争审查，违反公平竞争的一律不得印发。三是围绕依法行政抓规范。加强煤矿和民爆综合行政执法，提高执法效能，坚持严格规范公正文明执法，严格按照行政检查执法程序、行政执法程序和具体操作流程开展行政执法，确保程序公正。

（二）切实严格执法，提升工作实效

一是围绕联合执法抓保障。认真开展联合执法，积极配合县网信办、县网监大队开展网络违法犯罪活动及网络乱象整治工作，协调、指导和督促县域通信运营商积极参加打击治理涉网违法犯罪活动。并配合县市场监管局开展知识产权执法工作。二是围绕群众利益抓监管。指导通信运营商加强对县域范围内的伪基站检测力度，及时发现、报告县公安部门；对于网络诈骗短信，督促通信运营商加强诈骗短信的拦截，建立健全用户信息保护机制，确保个人信息不泄露，切实保护群众利益；利用通信运营商现有资源，通过大数据手段，查找追踪网络犯罪活动轨迹，一经发现，及时向县工信局及县公安局网监大队举报。三是围绕执法检查抓整改。2023年来，开展煤矿安全生产执法检查共计54次，进行行政处罚3次，查出隐患和问题111条，整改完成110条，剩余1条整改中；开展民爆物品生产销售企业安全生产专项整治行动执法检查开展检查36次，查出隐患79条，整改完成79条，按期整改率100％。通过严格执法，严厉打击了各类违法违规行为，有力促进煤矿和民爆行业安全生产形势持续稳定向好。

（三）落实“三项制度”，确保执法公正

一是围绕三项制度抓执行。全面推行“行政执法”三项制度与行政执法监督工作有机结合，严格对标对表国家、省、市关于行政执法“三项制度”有关要求，对涉及的3件行政处罚案件均完成了在司法“三项制度”系统中的录入工作，并审核通过后进行了公示；全力推进行政执法全过程记录制度，规范文字记录，严格归档管理，2023年度开展案卷评查3次、执法监督56次，涉及煤矿和民爆生产销售领域。二是围绕法制审核抓决策。严格落实重大行政执法决定法制审核制度，明确审核主体、审核范围、审核内容、审核责任，凡涉及重大行政执法事项一律请律所法律顾问提出法制审核意见后，经局党组会集体研究审核决定。三是围绕法律法规抓监督。严格行政处罚案件告知和决定前的法制审核，主动前移监督关口，及早纠正和预防不当行为的发生，确保每一起行政处罚案件合法合规公正，2023年以来未发生一起行政复议、行政诉讼。

（四）强化宣传教育，提高法治能力

一是围绕学法用法抓教育。认真组织开展党组理论学习中心组学习、集中学习、主题党日等活动进行学法教育，切实增强领导干部依法行政的意识；认真组织开展领导干部参加息烽县智慧普法依法治理云平台的学法考勤和普法考试，切实提高了工信领域全体干部职工运用法治思维和法律手段解决各种矛盾和问题的能力。二是围绕岗位培训抓提升。通过学习宪法和工业领域部门专业法律法规并参加考试，夯实参考人员的法治基础，我局参考法宣考试34人，通过率达100％；行政执法人员参加国家煤矿安全监管监察干部网络学院、省能源局煤矿安全监管人员业务能力再提升培训11人次；自主开展行政执法人员培训1期，培训内容为煤矿重大事故隐患判定标准，参训6人。三是围绕法治建设抓宣传。全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，将普法宣传与行政执法有机结合，全方位加大煤矿和民爆普法宣传力度，针对社会热点和典型案例开展法治宣传教育。积极组织参加“3·15”国际消费者权益日、“4·7”世界卫生日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·5”世界环境日、“6·26”国际禁毒日、“11·9”消防宣传日、“12·4”国家宪法日等集中宣传活动，对新《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》开展集中宣传。

三、存在问题

一是法治意识需进一步加强。对法治政府建设的认识不够深入，依法行政的法治理念还需进一步提升，运用法治思维和法治手段开展工作、事项决策上尚有差距，在依法行政上与上级的要求还有一定的差距，需要进一步进行加强和完善。

二是工作主动性不高。缺乏规范性文件报送备案审查的主动性，科学民主决策、规范性文件的制定和管理方面，需要进一步细化管理制度并加强指导和监督。

三是人员储备不足。行政执法人员储备、加强执法队伍建设等方面的工作谋划不足，县工信局执法队伍中，民爆生产销售企业安全监管人员专业水平相对较弱，对提升全局执法人员专业水平等工作没有拿出有效地工作措施。事业单位人员从事执法工作的现状没有得到改变。

四、2024年工作打算

（一）强化法治基础建设

一是规范依法行政行为。全面落实国家、省、市、县法治政府建设工作决策部署，进一步强化我局法治政府建设工作。二是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，认真落实合法性审查、公平性竞争审查，全面落实规范性文件定期清理制度。三是推进政务公开。以“互联网＋政务服务”“互联网＋监管”等平台为依托，进一步建立健全政务公开制度，接受社会各界监督，倒逼法治政府建设工作进步。

（二）强化行政执法水平提升

一是全面落实行政执法“三项制度”。认真落实国家、省、市、县关于全面推行行政执法“三项制度”的决定，深入推行行政执法“三项制度”。二是加强执法队伍管理。抓好全县工信部门行政执法人员培训，结合实际建立相关激励机制，提高执法人员素质和法律水平，做到持证上岗，亮证执法、文明执法。

（三）强化学法普法力度

一是抓好普法学法用法。认真做好普法教育，抓好机关干部每年普法考勤打卡和考试工作。继续组织开展好基本行政法律法规、工业和信息化相关的法律法规和规章、地方性行政法规和规章等法律学习宣传活动，加强建立法治思维，不断提升我局依法行政水平。二是开展主题宣传教育。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，线上线下策划实施“谁执法谁普法”主题宣传教育。