息烽县工业和信息化局2024年法治政府建设工作报告

2024年来，我局在县委全面依法治县委员会的正确领导下，坚持立足工业和信息化发展实际，认真落实县委、县政府法治建设各项工作部署，圆满完成了2024年度法治政府建设的各项工作任务。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作推进情况

（一）强化组织领导，推动法治建设

一是压实主体责任。围绕法治政府建设工作任务，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者责任，把法治建设纳入总体规划与年度工作计划，把加强惠企政策宣传作为促进工业企业高质量发展的重要抓手，把工业领域准入政策审查、煤矿和民爆企业安全生产等各项工作纳入法治化轨道。二是加强统筹调度。定期召开党组会、办公会，有计划、有步骤地部署和调度法治政府建设重点工作，研究解决本部门法治建设的重大问题，并将法治建设与抓工业经济工作同研究、同部署，落实法治建设主体责任，确保了法治建设组织领导有力。

（二）加强法治宣传，落实普法责任

一是制定工作计划。按照县法治工作要点以及上级工信部门的要求，制定了《息烽县工业和信息化局2024年普法工作方案》《息烽县工业和信息化局2024年法治政府建设工作要点》《息烽县工业和信息化局法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》等工作计划，进一步明确了普法任务、工作重点和责任分工。二是落实普法宣传。将学习宣传贯彻习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中小企业促进法》《中华人民共和国节约能源法》《无线电管理条例》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《科学技术法》等有关法律法规规章作为普法的重点内容，开展“防灾减灾日”“安全生产月”“科技宣传周”等活动，全面落实工信领域安全生产主体责任，各项活动中张贴安全生产标语共70余家企业，提高广大干部职工和企业的安全生产知识水平和自我保护能力。

（三）聚焦简政放权，推进事项清单

一是完善权责清单。积极开展本单位权力清单和责任清单梳理工作，共计58项，其中：行政许可1项、行政处罚47项、行政强制2项、行政检查4项、行政奖励1项、其他类3项。二是风险监测预警。跨部门联合“双随机、一公开”监管实现全覆盖常态化，成立了息烽县煤矿监测预警监控调度中心，形成省、市、县、煤矿企业“四级”风险监测预警联动监控机制，充分发挥“互联网＋监管”实时同步风险预警作用。

二、主要工作措施

（一）推进依法行政，规范执法行为

一是围绕科学决策抓落实。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，进一步规范重大行政决策程序，完善决策机制，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。认真做好规范性文件合法性审查，印发前认真充分征求各乡（镇）、县直相关部门意见，经司法部门进行合法性审查，建立规范性文件政策解读机制，对印发的规范性文件按要求拟出政策解读，并对外公开。二是围绕依法行政抓规范。加强煤矿和民爆综合行政执法，提高执法效能，坚持严格规范公正文明执法，严格按照行政检查执法程序、行政执法程序和具体操作流程开展行政执法，确保程序公正。

（二）切实严格执法，提升工作实效

2024年来，重点围绕执法检查抓整改，对煤矿及上级公司开展“打非治违”、重大事故隐患排查整治、机电运输专项整治、顶板管理专项排查、复工复产验收等检查共计52次（其中检查大宏煤矿24次、鑫悦公司4次，巡查长停煤矿24次），共计查出问题隐患161条（其中重大事故隐患1条），已督促整改151条，剩余10条整改中；对民爆物品生产销售企业开展安全生产专项整治行动执法检查开展检查23次，查出隐患34条，整改完成34条，按期整改率100％。同时县监控预警中心安排人员24小时盯守，通过煤矿监测监控预警系统每周不定期对大宏煤矿、利发煤矿开展抽查，形成有效震慑，防止非法违法行为。

（三）落实“三项制度”，确保执法公正

一是围绕三项制度抓执行。全面推行“行政执法”三项制度与行政执法监督工作有机结合，对涉及的3件行政处罚案件均完成了在司法“三项制度”系统中的录入工作，并审核通过后进行了公示；全力推进行政执法全过程记录制度，规范文字记录，严格归档管理，2024年度开展案卷评查3次、执法监督4次，涉及煤矿和民爆生产销售领域。二是围绕法律法规抓监督。严格行政处罚案件告知和决定前的法制审核，主动前移监督关口，及早纠正和预防不当行为的发生，确保每一起行政处罚案件合法合规公正，2024年以来未发生一起行政复议、行政诉讼发生。

（四）强化宣传教育，提高法治能力

一是围绕岗位培训抓提升。行政执法人员参加国家煤矿安全监管监察干部网络学院、省能源局煤矿安全监管人员业务能力再提升培训17人次；自主开展行政执法人员培训1期，培训内容为《煤矿安全生产条例》，参训7人；按照《贵州省煤矿培训安全管理办法（试行）》《贵州省煤矿从业人员安全生产培训持证上岗实施方案》要求，组织企业职工教育培训共计471名，同时组织学习《煤矿重大事故隐患判定标准》《中华人民共和国行政复议法》《煤矿安全生产条例》《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》《危害矿山领域生产安全常见罪名及规定》等9次，参加学习500余人次。二是围绕法治建设抓宣传。全面落实谁执法谁普法谁服务谁普法的普法责任制，将普法宣传与行政执法有机结合，全方位加大煤矿和民爆普法宣传力度，针对社会热点和典型案例开展法治宣传教育，对《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国宪法》《煤矿安全生产条例》等开展集中宣传。

三、存在问题

一是法治理念不够牢固。对法治政府建设的认识不够深入，树立依法行政的法治理念还不够牢，在工作、决策上，与法律法规相结合起来思考问题、分析判断不够，在依法行政上与上级的要求还有一定的差距，需要下一步进行加强和完善。

二是执法人员储备不足。行政执法人员储备、加强执法队伍建设等方面的工作谋划不足，县工信局执法队伍中，民爆生产销售企业安全监管人员专业水平相对较弱，对提升全局执法人员专业水平等工作没有拿出有效地工作措施，2024年只有1人获取执法资格证。

四、下一步工作打算

（一）强化法治基础建设。一是规范依法行政行为。全面落实国家、省、市、县法治政府建设工作决策部署，进一步强化我局法治政府建设工作。二是推进政务公开。以“互联网＋政务服务”“互联网＋监管”等平台为依托，进一步建立健全政务公开制度，接受社会各界监督，倒逼法治政府建设工作进步。

（二）强化行政执法水平提升。一是全面落实行政执法“三项制度”。认真落实国家、省、市、县关于全面推行行政执法“三项制度”的决定，深入推行行政执法“三项制度”。二是加强执法队伍管理。抓好全县工信部门行政执法人员培训，结合实际建立相关激励机制，提高执法人员素质和法律水平，做到持证上岗，亮证执法、文明执法。

（三）强化学法普法力度。一是抓好普法学法用法。认真做好普法教育，抓好机关干部在每年普法考勤打卡和考试工作。继续组织开展好基本行政法律法规、工业和信息化相关的法律法规和规章、地方性行政法规和规章等法律学习宣传活动，加强建立法治思维，不断提升我局依法行政水平。二是开展主题宣传教育。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，线上线下策划实施“谁执法谁普法”主题宣传教育。