息烽经开区（县工业园区办）2019年工作总结及2020年工作打算

２０１９年，贵州息烽经开区（园区办）深入贯彻党的十九大精神，认真落实市委十届五次和七次、县委十三届六次和八次全会精神，抢抓贵阳市大力实施高水平对外开放加快推动经济高质量发展的重大机遇，围绕“一品一业、百业富贵”的新愿景和息烽“成为开放发展的新亮点，打造中高端制造业核心配套区”的新定位，聚焦脱贫攻坚，做大做强实体经济，着力打造息烽对外开放新窗口、实体经济主战场。

一、以大党建为引领，统揽各项工作

（一）深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”工作总要求，将学习教育、检视问题、调查研究、整改落实贯穿整个主题教育始终，制定了《贵州息烽经济开发区党工委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》《息烽经开区开展“不忘初心、牢记使命”主题教育主题党日活动方案》、《息烽经开区开展“不忘初心、牢记使命”主题教育国庆节前讲专题党课工作方案》等工作方案，确保主题教育各项工作逐项开展。目前共开展集中学习１２次，集中学习研讨２次，上专题党课１次，形成调研报告５个，分别开展了１次革命传统教育、警示教育、形势政策教育、志愿者服务，查找出党工委班子问题２０个，解决３个。

（二）以大党建为统领，围绕组织建设抓好党的建设

一是充分发挥好“领头雁效应”，把党的建设工作纳入到中心工作的总体布局，与中心工作同谋划、同部署、同考核，定期听取党建工作汇报。二是制定《贵州息烽经开区党工委２０１９年党建工作责任清单》和《息烽县园区办党支部２０１９年党建工作责任清单》，并对上年度党委书记（支部书记）抓党建述职评议查找出来的问题，制定整改方案、问题清单、责任清单，按照时限，抓好督促整改落实，确保整改取得实效。三是督促党委班子成员履行分管领域全面从严治党责任，坚持“一岗双责”，自觉带头并督促班子成员过好“双重”组织生活。四是以“大党建”为统领，制定了《息烽经开区党工委关于开展“大党建促大发展创新示范项目”的实施方案》，并上报大党建引领大发展—“五抓五推”促进园区高质量发展项目。五是紧紧围绕“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求，把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神作为首要政治任务，坚决维护党中央权威和习近平总书记的核心领导。

（三）围绕“看齐”抓意识形态领域工作

一是强化统筹。调整息烽经开区（园区办）党委意识形态工作领导小组，并签订了《贵州息烽经开区党工委意识形态工作责任制承诺书》，将意识形态工作纳入年度工作计划，与党的规范化建设同部署、同检查、同落实，落实了“一岗双责”。二是重抓落实。结合单位实际制定下发《息烽经开区（园区办）　２０１９年意识形态工作计划》、《息烽经开区（园区办）　２０１９年党委中心组理论学习计划》、《息烽经开区（园区办）　２０１９年政治理论学习实施方案》、《息烽经开区（园区办）２０１９年意识形态工作责任制实施方案》；按照省委巡视组巡视意识形态工作责任制反馈问题，进行举一反三，制定了《息烽经开区（园区办）落实省委第一巡视组巡视意识形态工作反馈意见的整改方案》、《息烽经开区（园区办）意识形态工作责任制作风整顿工作实施方案》，对标对表，进行整改落实。三是建立完善了分析研判制度、意识形态工作上报制度、意识形态工作定期通报制度、意识形态工作报告制度、意识形态考核制度，形成意识形态工作的长效机制。为了提升研判能力，解决工作标准不高问题，结合工作实际制定了《息烽经开区（园区办）调研方案》。对外宣传管理到位，在网络、报刊上无负面新闻。四是加强对本单位宣传栏、微信公众号、单位微信群、微博等宣传文化阵地和新兴媒体的管理和监督。截止到２０１９年１１月，通过政府网站向社会公开信息１１２条，微博发布８２条，微信公众号发布８０条。

（四）严守底线，不逾红线，抓好安全生产、生态及金融领域风险防控

１．抓隐患排查落实安全责任。一是认真落实一岗双责，将安全生产工作与经开区（园区办）其他各项工作同安排、同部署，严格履行“三个必须”工作职责，强化与安全生产各部门的协调、排查和沟通。二是开展安全隐患大排查大整治专项活动，强化每周安全生产专项检查，强化台帐管理。严格落实安全生产主体责任和属地管理责任，相关领导带队赴生产企业、施工现场督促企业认真落实安全生产主体责任。三是增设安全文化长廊强化安全生产宣传。截至目前，息烽园区范围无任何安全生产事故发生。

２．严守发展底线不越生态红线。一是决不引进和允许高能耗、高污染企业入驻园区。二是按照要求新建污水处理厂已全部安装在线监控并联网，并与环保、工信部门采取联动机制，不定时的开展环保检查，确保新建污水处理厂运行正常。三是会同环保部门，实时对息烽园区周边水环境进行排查，杜绝环保违法事件发生，截至目前息烽园区范围未发生环保违法事件。

３．严控债务风险保障资金安全。一是严格控制新增债务，没有资金预算的项目坚决不上。二是建立金融债务岗位责任制度，严格执行借款合同约定还款计划，积极筹措资金还本付息，避免债务逾期产生风险。三是动态管理债务数据，建立长效机制。每月定时更新财政部全口径债务检测平台，定时向县财政、县金融办等部门报送债务数据，建立健全债务管控长效机制。四是制定《息烽经济开发区管理委员会（园区办）防范化解重大风险实施方案》，落实防范化解风险的主体责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。通过以上措施落实，资金偿还债务没有出现偿债风险。

（五）聚焦脱贫攻坚抓帮扶成效

２０１９年，息烽经开区继续按照《息烽县扶贫开发领导小组关于印发＜息烽县贫困户结对帮扶工作方案（２０１８－２０２０）＞的通知》（息扶领发〔２０１８〕７号）工作安排，为实现在２０１９年全县贫困人口清零的目标，一是聚焦抓重点落实。根据“一达标两不愁三保障”工作要求，多措并举共计筹资１１１６０元，为贫困户购置衣柜９个，橱柜２个，床７张；根据贫困户实际需求为黄正箭户完成实施了进户路、坝子、坎子的修建；为陈洪江、黄汉云户解决了卫生厕所、坝子的修建问题；为翁正发户增加配送橱柜；为王碧华户落实了低保上户；为吴古伦户落实了子女上户。二是聚焦问题补短板。在２０１９年的贫困户走访工作中，息烽经开区（园区办）各帮扶责任人严格对照脱贫指标进行自查，同时按照考核要求逐项完善连心袋装档内容以便备查；还制定了《息烽经开区（县园区办）脱贫攻坚“开展回头看，聚焦补短板”工作行动方案》，各帮扶人员要针对在脱贫攻坚工作过程中“一达标两不愁三保障”存在的短板内容进行限时整改。２０１９年，驻村帮扶干部龙安清获省级脱贫攻坚工作先进个人。

（六）抓实人才保障为改革开放发展注入新鲜血液

一是领导高度重视人才工作。年初就安排制定了《经开区（园区办）人才工作计划》，成立人才工作领导小组，抽专人并安排了相关工作经费，为工作顺利开展提供了组织及人财物保障。二是强化人才队伍的配备。配强了县级及中层副科级以上干部，将原小寨坝及永靖两处办公人员融合。目前，经开区（园区办）共有干部职工３４人，其中副科级以上领导干部１７人，一般职工４人（其中一名为引进的研究生），聘用人员１３人（其中两名为中级工程师），实习生２名。三是抓好人才素质的提升。组织全体干部职工、施工单位、园区内入驻企业开展消防安全知识培训，认真学习消防应急对策及消除隐患措施；邀请到中国绿色建材产业发展联盟、工业固废应用技术专业委员会秦文臻秘书长来息考察、指导息烽磷产业发展；邀请中国开发区协会秘书长关嵘到息烽进行息烽县推进“一品一业、百业富贵”产业发展专题培训会；单位县级干部、科级干部、一般职工、专业技术人员，积极参加市级及以上培训，学习内容有装配式建筑课题、装配式建筑业务知识培训、全省产业大招商业务培训、全市大数据统计调查等。

（七）抓党风廉政建设筑牢思想防线

一是抓责任制落实。调整了党风廉政建设责任制工作领导小组并层层签订廉政工作责任书。二是抓学习教育落实。认真组织传达有关文件精神及警示案例文章。学习了《中共息烽县纪委　息烽县监委关于２０１９年元旦春节期间防止“四风”反弹工作的通知》、《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义官僚主义工作意见》、《关于严禁领导干部利用茅台酒谋取私利的规定》、《“贵阳市优秀党员”马金涛同志先进事迹》、《县委县政府“一把手”警示录》等文件精神　。认真组织参观警示教育基地接受警示教育。参观并针对《县委县政府“一把手”警示录》制定了《息烽经开区（园区办）组织学习＜县委县政府“一把手”警示录＞活动方案》，按照《方案》由单位“一把手”组织干部职工于２０１９年４月１１日到息烽警示教育基地进行警示教育。２０１９年６月６日，单位全体党员同志到贵阳市委党校党员干部教育基地开展党员干部党性教育工作。２０１９年１０月２８日，组织全体干部职工学习全县“守初心、担使命”党风廉政警示教育会议精神，并结合工作实际对全体干部职工开展警示教育。三是抓制度落实。按要求认真贯彻“三重一大”工作有关制度。在资金、人才及重大事项上严格按照相关工作制度办事。

二、充分发挥经开区对外开放平台作用

（一）聚焦产业抓好招商项目落地

１．大力实施“走出去”战略。２０１９年，息烽经开区围绕市委、市政府“一品一业、百业富贵”的发展新愿景，紧扣我县“七大产业”狠抓招商引资引业工作。主要领导先后带队赴北京、武汉、东莞、河南、宁波、上海等多地外出招商。共计与企业客商洽谈８０余次，签约项目１３个。其中实体经济项目６个，计划总投资９５６００万元。预计全年签约项目１４个，计划总投资１１０６００万元。已签约项目中，包括息烽产业园区服务配套综合体项目、息烽鹤辉汽车服务有限公司、贵州南方惠享互联网科技有限公司、贵州省绿品春食品有限公司、贵州堡润源生态农业有限公司精品水果加工基地项目等先后落地园区。同时，贵州中益能科技新材料有限公司拟来息投资建设息烽中益能科技产业园项目、贵州保恒建筑科技有限公司拟来息投资建设保恒装配式建筑产业孵化基地项目，息烽园区已初步形成装配式建筑产业链，各周边产业争相集聚投资息烽，其中已达成意向的有１１个项目。

２．大力实施“引进来”战略。一是邀请到中国开发区协会秘书长关嵘，２０１９年３月６日来息为全县领导干部开展关于“一品一业、百业富贵”的专题培训，并莅临阳菲庄园考察调研；二是邀请到中国绿色建材产业发展联盟、工业固废应用技术专业委员会秦文臻秘书长２０１９年８月１９日—２０日来息考察我县磷石膏综合利用发展情况，详细了解息烽磷产业发展现状、资源情况及磷石膏综合利用情况，并召开座谈会，与企业家一同商讨息烽磷产业发展方向；三是２０１９年１０月１３日，由十三个国家人员组成的发展中国家行业协会（商会）管理研修班来息考察调研经开区规上工业企业味美公司；四是通过贵州大学相关领导引荐澳籍客人来我县考察阳菲葡萄酒庄、香港百达金融集团有意在我县投资打造集观光、休闲、医养、医旅、养老一体化的康养综合体项目。

３．扶持企业“本土化”发展。２０１９年９月６日，贵州南方惠享互联网科技有限公司旗下“惠享特购”－－息烽首家主要以贵州特色农副产品、进口商品、自主品牌销售为主的跨境平台线下体验店开业。

（二）紧盯园区抓好基础要素落实

一是抓空间规划和用地保障。围绕“一轴、一环、两核、多点”产业布局，对照息烽经开区工业发展的新定位和新方向，进一步完善各大产业发展规划、工业园区控制性详细规划、修建性详细规划，形成各具优势，互为补充的产业发展规划体系，推进产业转型升级。到２０２０年，实现全县工业用地不低于２．２万亩，到２０３５年，全县工业用地不低于６万亩的工作目标。２０１９年启动整理土地８宗，整理面积约２０４８．３１亩。二是抓基础设施配套建设。截至目前先后完成道路及市政设施建设２６．１公里（２０１９年扩修尹庵片区五家磷石膏综合利用企业进厂道路１．１公里），建成２２０ｋｖ专用变２座，１１０ｋｖ专用变１座，３５ｋｖ专用变１座，供电线路长１５６ｋｍ；建成１００００吨供水站１个，铺设供水主管道２３．１６公里；建成污水处理厂８座，日处理污水能力达１０．２万吨，建成电商综合大楼，为大数据对外开放服务平台奠定基础，建成标准厂房７．７３万平方米，为企业快速入驻创造条件。紧紧围绕全省基础设施“六网会战”（路网、水网、电网、油气网，地下管网、互联网基础设施）推进大会要求，按照“一轴、一环、两核、多点”工业聚集区布局，充分发挥我县成为贵阳与遵义高速公路和高铁纵贯线上重要节点的区位优势，围绕“一轴、一环、两核”完善园区基础设施建设，切实提高园区产业发展承载能力。三是抓资金筹措谋划发展。积极向上争取资金并与县的几大国有企业协作，多方合作投资落实土地一级开发。

（三）多措并举抓服务质量提升

１．发挥内外平台作用。一是用好县的招商引资平台。使得外来客商能够快速了解园区基本情况、相关招商政策和流程。二是用好企业中介服务平台。如引进了“北京华夏戎和项目咨询有限公司”中介平台，实施中介招商。借助中国食品、中建科技的品牌优势推进产业招商，以商引商。三是搭建经开区改革开放的服务平台。拟定了《息烽经开区改革和创新方案》待实施，并完成产投公司重组，稳步推进实体化转型。四是建立经开区云视讯服务平台。通过视频手段与政务服务大厅互连互通，客商可以“足不出园”了解相关手续办理的行政审批服务全流程。

２．提升服务能力和水平。一是抓主动上门服务。及时到企业收集了解企业发展过程中存在的痛点、难点，积极帮助解决，确保在建项目尽快建成投产，建成项目有序生产。二是抓学习能力水平。组织团队人员系统性学习了解相关政策，进一步强化招商团队主动学习意识，避免“情况不清、底数不明”情况发生。

３．抓软硬环境打造。制定《息烽经开区（园区办）关于进一步优化提升营商环境工作方案》，全力营造良好的营商、安商环境。还积极协助企业完成相关证照办理、项目建设所需的规划、土地、施工等环节的手续办理；为投资企业免费提供临时办公场所；投入“三创”相关工作经费近１００００余元，制作各类宣传标语共计３２条，固定宣传展板１５期。

三、经济指标及重大项目工作完成情况

（一）各项经济指标完成情况

２０１９年，受开磷产能压缩、西洋肥业破产清算等因素影响，全年预计（下同）完成工业总产值８５．３５亿元，同比下降２３．４３％；完成工业增加值１６．５７亿元，同比下降２６．８４％；完成固定资产投资１３．５亿元，同比增长７２．４１％；完成招商引资实际到位资金３５．１５亿元，占目标任务３５亿元的１００．０４％；规上企业完成税收１０７１５．８８万元，实现就业人数２６６０８人。目前，辖区内有２０００万口径以上规模工业企业４０家（其中：化工行业　９家，建材行业１２家，食品行业６家，医药行业２家，装备制造行业２家，煤炭生产行业１家，其他行业８家），预计今年可完成工业企业入规５家（其中１家７于上半年已上规），预计到２０１９年底入统规上企业可达４４家。

（二）固定资产投资完成情况

２０１９年固定资产全年目标任务为１３．５亿元，目前在库项目１１个，其中续建项目４个，２０１９年新入库项目７个。截止９月已完成９．０３亿元，占全年目标的６６．８９％，同比增长５３．８３％，预计全年完成１３．５亿元，同比增长７２．４１％。

（三）重大项目建设完成情况

２０１９年省级重大工程和重点项目共计７个，总投资２０２７３０．３４万元。其中续建项目２个，新建项目５个。本年计划投资８５２８０万元，预计１２月累计完成投资１１６９４１万元，占本年计划的１３７．１３％（见附表１）。

四、２０２０年工作打算

２０２０年，息烽经开区（园区办）将紧紧围绕七大产业，突出以产兴城、以城促产、产城融合，做大规模，促进县域实体经济发展这一根本，围绕招商引资、基础设施建设及服务三大重点工作，认真谋划积聚新产业、形成新业态，全力促进产业发展，着力打造息烽中高端制造业实体经济平台。着力抓实以下各项工作：

（一）抓实项目跟进，巩固发展磷化工产业

重点抓好以下三个方面的工作。一是在小寨坝组团，紧紧盯住磷化集团有关重大项目不松劲，着力跟踪跟进磷化集团１５万吨／年水溶肥项目、开磷板块２×３万吨无水氟化氢项目，尽最大努力促使１５万吨每年水溶肥、２×３万吨无水氟化氢项目等落地小寨坝组团。二是根据西洋肥业依法破产清算和重组进度，积极协调，主动作为，促使西洋实业公司动工新建３０万吨生物有机肥、５０万吨／年专用肥智能生产线。三是紧紧围绕磷石膏产业做文章，促进开磷建设集团５０万吨轻质砂浆、１０００万平方米石膏条板和温泉片区捷浪、森蓝、宏达等企业做大做强，提高磷石膏消纳能力建设，会同住建等部门做好磷石膏建材推广应用工作，推动磷石膏新型建材产业发展，努力完成磷石膏消纳任务。努力为明年工业经济发展提供有力支撑。

（二）抓实政策运用，促进工业地产加快发展

运用好市国土、工信部门出台的《贵阳市新型产业用地管理办法》﹝筑工信发（２０１９）８４号﹞这一有利政策，做好工业地产，大力推进标准化厂房建设，确保完成５万平方米标准厂房建设任务。一是在坪上园区引入社会资本，以较低成本整理开发土地，为标准化厂房建设提供１５０亩用地，满足用地需求。二是科学规划设计，利用好“用地面积５０亩以上的，允许规划为可分割转让新型产业用地”的规定，科学设置容积率等硬性指标，为标准厂房的建设、转让奠定基础。三是产投公司以土地入股，并与社会资本共同组建法人公司，引入社会资本垫资建设工业小区（含标准厂房、办公及生产生活服务设施），建成后依法出让，实现利益共享。四是工业小区建成后，可利用设施完备的工业小区引企引业，为下步新能源、新材料、加工制造等中高端制造业入住夯实基础。

（三）抓实土地整理开发，努力夯实发展后劲

一是按照节约成本、效益最大的原则，按项目建设基本程序，加快推进小寨坝镇下兆槽、堰塘沟等３５００亩８个地块的整理开发。二是根据永靖组团、小寨坝组团和团圆山环线以及同城大道规划建设的实际情况，认真规划设计、整理开发可用地块，促进永靖三田、西山杨柳沟、南山煤矿大麻窝、小寨坝大荫田、青杠林等区域５００余亩土地实现挂牌。三是走出去、请进来，引进企业，努力盘活现有存量土地，重点围绕西洋磷石膏综合利用，盘活利用好温泉信科环化、合力化工等关停企业现有存量土地、厂房等资源。四是从长远计，做好西山莲花土、养龙司坝上拟开发地块规划等前期工作，为条件成熟后进行土地一级开发夯实基础。

（四）抓实招商引资，为加快发展注入活力

一是按照“一轴一环两核多点”的布局，立足实际，主动出击，重点围绕磷化工、新型建材等七大产业，坚持“谈一个成一个建一个见效一个”的招商引资原则，把功夫下在企业落地见效上，为县域实体经济发展注入活力，实实在在发挥开放平台作用。二是跟踪跟进，努力落地磷化集团拟建的无水氟化氢、高端肥、磷石膏一系列综合利用等项目；合理根据存量土地情况，促进东莞市奇邦盒玉五金制品有限公司、贵州天时佳利能源发展有限责任公司等招商靶向企业落地入驻。三是想方设法引导、促使聚贤实业公司加快酒店建设进度，依法出让地块，在２０２０年基本完成酒店主体建设。四是利用好小寨坝镇温泉资源，选准开发主体，做好旅游地产开发文章，促进小寨坝组团二、三产业融合发展。五是根据贵阳市产业发展实际，与重庆水务集团诚恳洽谈，在环评合格的前提下，在温泉镇引进建设节能环保产业园，提升全市中高端制造业的固废等的消纳能力。六是做好顶层设计，在２０２０年元月底，完善经开区（园区办）招商引资优惠政策，报经县委、县政府批准后执行。

（五）抓实实体经营，发挥产投公司平台作用

产投公司是经开区（园区办）融资及开发建设的重要工具，务必促使其走好走稳实体经营的路子。一是在已完成依法重组产投公司的前提下，精心包装好电商二期双创中心等项目，保持与农发行、贵阳银行等金融单位的良好沟通合作，落实好融资工作，使产投公司实体经营具有资金保障；２０２０年，产投公司多方融资不少于２亿元。二是在进一步细致筛查现有房屋、土地资产并将小寨坝闲置安置房、门面等资产、债权依法移交产投公司，努力增加其优质资产，提高其融资运作及实体经营的能力。三是根据县委、县政府印发的土地一级开发方案，督促产投公司大胆参与土地一级开发、基础设施配套建设等，拓展公司经营面，提升公司实力和信用评级，帮助公司站稳脚跟。四是进一步优化产投公司人员配置，落实绩效刺激政策，确保产投公司做到人岗相适，人尽其才，不遗余力发挥公司管理层和员工的主观能动性，把产投公司经营管理好，平台作用发挥好。

（六）抓实协调服务，全力以赴优化营商环境

一是认真贯彻落实《优化营商环境条例》，由有关领导分片负责永靖组团和小寨坝组团的企业协调服务工作；对入住企业、拟引进企业，整合力量，实行一人一企，包干到户，半月汇总，分解落实，做好企业协调服务。二是根据企业生产经营实际和经开区（园区办）实际，主动积极向省市商务、工信、投促等部门对接汇报工作，争取好技改、补贴等资金支持企业发展和经开区（园区办）自身开发建设，全年向上争取资金不少于１５００万元。三是协调企业属地乡镇，积极为入住企业协调解决矛盾纠纷，为企业营造良好的生产经营氛围。四是建立入驻企业协调服务评分机制，每季度召集企业对干部职工协调服务工作情况进行评分，倒逼干部职工扎实做好企业协调服务工作。五是征求意见后，出台绩效考核方案，把企业协调服务作为经开区（园区办）全体干部职工的中心工作之一，以平时和年终考核相结合的方式，一把尺子量到底，如实认真考核，真正做到奖优罚劣。

（七）抓实人才工作，注入改革开放新鲜血液

一是进一步加强党对人才工作的领导，用好人才，管好人才；二是进一步引进一批懂专业、有特长、善管理的人才。２０２０年，将通过遴选、聘用等方式引进４名金融人才，按组织选拔任用程序到开发区管委会任正职或副职以及正科级干部，并聘用经济、产业方面的专家若干名作为息烽开发区的人力资源、技术咨询团队。

（八）抓实党风廉政建设及安全生产、生态保护、金融领域风险防控等相关工作

一是强化党建引领抓好安全生产工作；二是强化党建引领不越生态红线；三是严控债务风险保障资金安全；三是持续聚焦脱贫攻坚抓帮扶；四是抓党风廉政建设筑牢思想防线。