关于印发《息烽县交通运输行业2021年今冬明春安全生产工作方案》的通知息交字〔2021〕66号

局属各单位,各运输企业:

现将《息烽县交通运输行业2021年今冬明春安全生产工作方案》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻执行。

2021年12月6日

息烽县交通运输行业2021年今冬明春安全生产工作方案

冬季、岁末已至,为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,落实国家、省、市、县有关安全生产决策部署和近期安全生产工作会议精神及各级领导同志关于加强冬季、岁末年初安全生产工作的指示批示精神,切实加强我县交通运输领域今冬明春安全生产防范应对工作,减少冬季恶劣气候条件对交通运输安全生产工作造成的不利影响,坚决防范重特大安全生产事故发生,确保交通运输行业安全稳定,结合安全生产专项整治三年行动集中攻坚工作,根据《交通运输部安委会关于切实加强重点时段和冬季安全生产工作的通知》《省交通运输厅关于做好2021年冬季恶劣天气防范工作的通知》《贵阳市交通委员会关于做好2021年今冬明春交通运输安全生产工作通知》《息烽县安全生产委员会办公室县减灾委员会办公室关于切实做好今冬明春安全生产工作的通知》等文件,结合交通运输行业实际,制定本方案。

一、切实提高思想认识,强化责任担当

据气象预测,2021 年冬季(12～2 月)我省平均气温在 2.5～ 11.0℃之间,与常年同期相比略低 0.1～1.0℃;预计2021年冬季凝冻灾害总体接近常年略偏重,寒冷时段大致出现在12月中旬中期、1月上旬中期、1月下旬后期至 2月上旬前期、2月中旬后期,其中最冷时段大致出现在1月下旬后期至2月上旬前期,该时段冷空气活动频繁,强度较强,易发生阶段性极端低温雨雪凝冻天气过程。今年冬季严寒、雨雪、大雾、凝冻等恶劣天气可能多发、即将到来的“两节”和春运各项安全工作保障任务繁重、疫情防控仍然面临严峻挑战,安全风险较大,是交通运输安全生产工作的关键时期。

各单位、各企业要充分认识做好今冬明春安全生产工作的重要性和紧迫性,坚持人民至上、生命至上,把保护人民生命安全摆在首位;要以高度负责的政治态度,从思想认识、工作措施、责任落实等方面真正把安全生产工作摆在第一位,切实加强组织领导,采取有效措施,抓紧抓实今冬明春安全生产工作,坚决避免麻痹思想、侥幸心理;要以消除事故隐患、提升防灾减灾救灾能力、坚决遏制重特大生产安全事故、确保交通运输行业安全生产形势持续稳定为目标,进 一步深化安全生产专项整治三年行动集中攻坚工作,完善风险防控体系,加大隐患排查和整治力度,全面排查建立问题隐患和制度措施“两个清单”以及安全生产问题隐患清单、问题隐患整改清单、问题隐患整改责任清单“三张清单”,切实防范化解重大安全风险,确保行业安全稳定,切实维护人民群众生命和财产安全。

二、紧盯重点薄弱环节,加强重点管控

(一)道路运输方面

县运管所要以“两客一危”企业为重点,督促指导企业对安全管理制度落实情况、所属从业人员落实安全规章制度情况、营运车辆安全技术状况、安全应急设施设备配置及完好情况等开展一次彻底排查检查,对从业人员全面开展一次冬季安全行车专题教育,确保企业安全管理到位,运输车辆、从业人员符合要求。各道路运输企业要严格落实安全生产主体责任,采取有效措施加强冬季行车安全管理,利用北斗卫星监控平台强化对营运车辆的动态监管。客运站要严格落实首发班安全例检、“三不进站、六不出站”、出站打招呼等制度,加强对客运车辆防滑、消防等配套器材的检查,防止“病”车上路和“三危”物品进站上车;并及时建立冬季道路路况观测点,根据情况及时调整班线客车发班时间,出现旅客大面积滞留等突发情况时,要及时做好滞留旅客的安全保障和服务工作。

(二)水上运输方面

海事处要按照职责严把船舶适航、船员适任关,加强冬季水上运输企业安全监管和重点水域巡查检查执法力度,严厉打击“三无”船舶、乡镇自用船舶非法载客和超载航行、渡船超载、非法改装等违法违规行为,坚决杜绝超载超航区航行、长期脱管、恶劣天气条件下禁限航规定落实不到位等问题和隐患。各水上运输企业要严格落实安全生产主体责任,对所属船舶、从业人员开展一次全面排查检查,加强船员安全教育培训,全面整改治理营运船舶不满足安全技术条 件、证书不全(失效)、配员不足等风险隐患,确保船舶适航、 船员适任,从源头上加强安全风险管控,有效防范水上运输生产安全事故发生。

(三)城市客运方面

各城市客运企业要针对冬季气候特点和安全状况,进一步加强公交车、出租车运输工具、重点部位安全管理、隐患排查治理和冬季用火用电管理,加强从业人员安全教育培训,落实公共安全处突“人防、物防、技防”措施,积极做好突发事件防范准备应对工作,从源头上加强安全风险管控,有效防范城市客运生产安全事故发生。

(四)基础设施方面

针对冬季可能出现的低温、雨雪、凝冻等自然灾害,县公路所要按照职责和实际需求充实应急抢险队伍和建立冬季道路观察点,及早备足应急物资、器材和设备,加强恶劣天气巡查监控,并根据气候变化情况,切实做好除雪、防冻、防滑等工作,确保公路畅通。要加大对危桥、危险路段、事故多发路段、易凝冻路段隐患排查整治力度,及早发现和排除公路、桥梁损毁、坍塌、滑坡等险情,完善安全警示标志标牌和防护设施,从源头上加强安全风险管控,确保交通基础设施安全运行。

(五)建设施工方面

基建办要加强对施工工地和重要施工场所、重要工序的检查督查,坚决杜绝赶工期、抢进度,忽视安全生产行为。要特别注重冬季桥梁、桥涵、隧道、高坡高坎施工的安全检查、加强现场监测监控,切实消除隐患,防范生产安全事故发生。边施工边通行路段要设置醒目安全标志,确保施工安全和道路畅通。

(六)消防安全方面

各单位严格落实《消防安全任制实施办法》有关规定,结合交通运输领域消防安全工作实际,紧盯道路水路运输生产经营单位、客运场站、码头、交通基础设施施工工地等重点场所、重要节点,做好冬季火灾防范工作,特别是要加强消防责任落实、消防安全治理、消防宣传教育和应急能力  个方面的建设,全面提升火灾防控综合能力,确保消防安全防控措施落实到位,严防火灾事故发生。

(七)疫情防控方面

各单位、各企业要坚决贯彻落实党中央、国务院和省、市、县新冠肺炎疫情常态化防控决策部署,持续抓好客运站、客运码头、城市公交站点和公路(水路)货物运输疫情防控,加强从业人员和一线工作人员个人防护,按照要求落实好各项疫情防控措施,有效防范非传统安全风险对交通运输行业可能造成的影响和损失。

三、强化管控措施落实,确保工作实效

(一)加强督查检查指导

各单位要按照监管权限,进一步提高安全监督检查执法的密度和覆盖面,采取“双随机”“四不两直”等方式,集中开展今冬明春安全生产大检查。做到重心下放、关口前移、力量下沉,深入生产、经营、建设一线,查问题、找隐患、促整改、堵漏洞,有效治理安全生产中存在的突出问题 和薄弱环节,确保检查实效。各交通运输企业要结合实际,认真开展本单位今冬明春安全生产大检查大排查,全面查找 和整改治理各类问题隐患,严防生产安全事故发生。

(二)加强双控体系建设

各单位要综合分析和全面梳理评估本行业领域今冬明春时段安全监管工作面临的主要问题和突出风险,有针对性加强监管措施和工作力度,并按照监管权限,督促指导生产经营单位全面排查评估安全生产中面临的风险,落实分级管控措施,严防风险演变成隐患和事故。组织生产经营单位全面排查生产经营中存在的各类事故隐患,对发现的问题隐患,要规范建立完善台账,严格隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”,及时推进整改;并采取挂牌督办、跟踪整改、复查验收、逐项销号等措施,确保隐患整改闭环管理。对整改难度较大、时限较长,一时难以整改到位的, 要密切监控并落实整改期间安全防范措施,不能保证安全生产的一律停产停业整改,切实将事故隐患消除在萌芽状态;对整改责任不落实、拒不整改的,要倒查企业及相关科室责任人责任,依法依规严肃问责。

(三)切实加强“打非治违”

各单位要持续保持安全生产执法高压态势,按照“四个一律”要求(对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关人员,一律依法严格追究法律责任),严厉打击非营运车辆违规载客、营运车辆不按规定安装使用行车动态监控系统、不按规定线路行驶、非法改装、未经许可超限运输、客货运输船舶超员超载、非法营运、违章冒险航行等违法违规行为。

四、强化应急处突准备,提升应急能力

各单位、各企业要结合工作实际和近年来今冬明春时段安全生产工作经验教训,认真做好应急准备工作,做到早部署、早准备、早预防、早检查、早落实。要加强部门联动和沟通协调,建立完善极端气象灾害预警信息通报协调机制,利用各种手段提前发布道路水路通行情况和极端天气预警信息。要进一步完善事故、防恐等各类应急预案,加大培训和应急演练力度,增强针对性和实战性,确保应急救援装备和物资配备落实到位,切实保障防范和处置突发事件能力。要严格执行24 小时值班值守制度,一旦发生突发事件和事故险情, 做到科学应对、及时妥善处置,并按照有关规定将信息及时、准确上报,严禁迟报、漏报、瞒报,最大限度降低突发事件和事故险情造成的损失,切实维护人民群众生命和财产安全(交通局 24 小时应急值班电话:87721440)。