息烽县交通运输局2022年春运、春节 两会、“两奥会”期间安全生产工作方案息交字〔2022〕1号

为进一步加强2022年春运、春节、国家、省、市两会“两奥会”等重点时期交通运输安全生产工作，坚决遏制交通运

输重特大事故，切实维护人民群众生命和财产安全，根据《交通运输部安委会关于切实加强重点时段和冬季安全生产工作的通知》《贵州省交通运输厅关于做好岁末年初安全生产工作的通知》《贵州省2022年“两节”期间安全生产和自然灾害风险研判分析报告》《市安委办市减灾办关于切实做好岁末年初安全防范工作的通知》《贵阳市交通委员会关于做好2022年春运、春节、两会“两奥会”期间安全生产工作的通知》《息烽县安全生产委员会办公室关于扎实做好　2022年元旦春节期间安全防范工作的通知》等文件以及2021年12月30日召开的2022年全国春运电视电话会议、全省交通运输安全工作视频会，12月31日召开的省、市、县元旦春节安全防范视频会，结合行业实际，特制定方案如下。

一、提高思想认识，强化责任担当

2022　年春运将于1月17日启动，至2月25日结束。紧接着将迎来新春佳节，国家、省、市两会相继召开，“两奥会”也将先后举办（北京冬季奥运会2月4日开幕、2月20日闭幕；北京冬季残奥会3月4日开幕、3月13日闭幕）。在此期间，务工人员及学生放假返乡等人员流动激增，民众出行、物流运输大幅增长，受疫情防控和严寒、雨雪、大雾、霜冻极端自然灾害等影响，交通运输安全生产将面临严峻形势和艰巨挑战。2022年，是实现第一个百年奋斗目标、开启第二个百年奋斗目标进军新征程的交汇之年，也是“十四五”规划实施的大战之年，保安全、保发展、保稳定的重任，压力更大、任务更重、担子更沉，做好安全生产工作，具有十分重要的政治意义和现实意义。局属各单位、各交通运输企业要切实提高政治站位和思想认识，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产重要论述和中央、省、市、县决策部署上来，统筹抓好发展和安全两件大事，认真履行行业监管职责，全面落实企业主体责任，全力打造“平安春运”，为我县高质量发展提供有力的安全生产支撑。

二、盯紧重点难点，强化措施落实

（一）加强全过程管理

局属各单位、各交通运输企业要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，将春运、春节、两会“两奥会”期间安全生产工作与安全生产专项整治三年行动巩固提升工作有效结合，加强组织领导，采取有力措施，切实加强安全生产全过程管理。要进一步健全落实安全生产机制和制度，加强形势研判，全面深化安全风险管控、切实防范化解重大安全风险，全面排查事故隐患、建立问题隐患和制度措施“两个清单”以及安全生产问题隐患清单、问题隐患整改清单、问题隐患整改责任清单“三张清单”，有效消除工作中存在的问题隐患和薄弱环节，确保行业安全稳定。（责任单位：局属各单位，各交通运输企业）

（二）加强源头管控

1．客运站、水运码头要严格执行进（出）站安全检查制度，按照规定配足安检人员和设备，规范检查内容和程序，加强业务技能培训，监督上岗人员认真履职，杜绝携带违禁品、危险品进站乘车（乘船）、不符合安全条件车辆（船舶）发班运行等行为。要加强对乘客的安全宣传力度，落实车辆发班前播放《道路客运安全告知》视频、出站安全打招呼等制度。城市公交运营企业要按照要求明确车上安全监督员，制止乘客携带易燃、易爆及危险品乘车。（督促单位：交通执法大队，运管所；责任单位：城市公交运营企业、客运站、客运码头）

2．客运站要严格执行客车安全例检制度，按照规定配足例检人员和设备，规范例检流程，确保逐项高质量完成车辆安全例检项目，防止客车“带病”上路。（督促单位：运管所；责任单位：客运站）

3．严把船舶适航、船员适任关，加强重点水运企业监管和重点水域巡查检查，加强航道、航标等设施设备检查和维护，确保

航道畅通、安全。（责任单位：交通执法大队，各水运企业）

4．加强冬季施工安全管理，强化桥梁、桥涵、隧道、高坡高坎施工安全检查、加强现场监测监控，切实消除施工安全隐患。

要坚决杜绝只求施工进度、抢工期，忽视安全生产行为。（督促单位：基建办、公路所、交通执法大队；责任单位：各交通建设工程参建单位）

（三）加强从业人员管理

1．各交通运输企业要加强安全教育培训，春运前对所属从业人员开展1次全覆盖安全生产专题学习教育，切实提高从业人员安全意识、责任意识和安全防范能力。（督促单位：交通执法大队，运管所；责任单位：各交通运输企业）

2．各交通运输企业要加强人性化管理，发挥企业党组织、工会等组织职能，建立完善困难职工慰问、职工医疗互助保障、心理咨询、人文关怀等帮扶体系，为驾驶员提供培训、活动、健康关爱等服务，积极解决从业人员生活、工作中的困难。要对所属从业人员心理健康、生理疾病、家庭社会矛盾等情况开展一次全面排查，特别是不符合驾驶、动态监控等重点岗位任职要求的人员，要及时调整，杜绝从业人员“带病上岗”。（督促单位：交通执法大队，运管所；责任单位：各交通运输企业）

3．各交通运输企业要按规定配备足额、符合要求的从业人员，坚决杜绝疲劳驾驶、带病驾驶、无资质上岗、冒险作业等违法违规行为。（督促单位：交通执法大队，运管所；责任单位：各交通运输企业）

（四）加强运输工具管理

1．涉及行政审批部门要严格依法开展运输车辆（船舶）入户、审验等工作，对运输工具型号、标准、技术状况等不符合要求、

私自改装等违法违规行为，一律不予核准并责令改正。要加强包车客运管理，认真落实包车备案审核制度，严把牌证核发关，杜绝车辆无包车牌异动现象。（督促单位：交通执法大队，运管所）

2．春运开始前，各运输企业要对参加春运的车辆（船舶）进行1次全面安全性能检查、检测，确保技术状况良好。检查结果不合格的，整改前不得安排运输任务。同时，要严格落实车辆二级维护、日常检查等制度，确保技术状况良好，坚决杜绝车辆（船舶）“带病运行”。（督促单位：交通执法大队，运管所；责任单位：各交通运输企业）

3．各运输企业要充分运用车辆动态监控平台，加强营运车辆实时动态监管，加大抽检抽查力度，采取有效措施杜绝超速行驶、疲劳驾驶、串线运营等问题。要严格落实三级及以下山区道路夜间禁止通行客运车辆、“84220”停车休息和长途客车（具备接驳运输标识的客车除外）凌晨　2　时至　5　时停止运行等制度，严禁未接入重点营运车辆公共服务平台或未在线的车辆参加春运。（督促单位：交通执法大队，运管所；责任单位：各交通运输企业）

4．要采取有效措施加强轮休、维修等客运车辆（船舶）管理，

坚决防止车（船）主、驾驶人员私自揽客、组客运营等违法违规行为。（督促单位：交通执法大队，运管所；责任单位：各交通运输企业）

（五）加强冬季火灾防控工作

要深刻吸取近期火灾事故教训，紧盯客货运场站、水运码头、施工现场、机关企业办公楼堂馆所等重点场所，全面排查治理“三合一”、违规建筑、电气线路老化、易燃易爆物品储存、消防通道堵塞等各类火灾隐患，严防冬春季节火灾事故。（责任单位：局属各单位，各交通运输企业）

（六）加强非传统安全风险防控

1．加强安全保卫工作。客运站、水运码头、公交站、车辆停保场、交通建设工地等重点场所要加强秩序管理、反恐防暴等安全管控工作，坚决杜绝各类意外事件发生。（督促单位：局属各单位；责任单位：各交通运输企业）

2．加强恶劣天气防范应对。据气象预测，2022年元旦至春节期间，我省平均气温在1.5～12.5℃之间；降雨量在10～115毫米之间，与常年同期相比，偏多　1～3　成。期间有6次降温降雨过程，大致出现在1月3日～4日（强度中等）、11日～13日（强度中等）、15日～16日（强度偏弱）、24日～26日（强度中等）、2月1日～2日（强度中等）、2月9日～10日（强度偏弱）。寒冷时段主要集中1月上旬中期、1月中旬前期、1月下旬中期与2月上旬前期，气温变化幅度较大，有阶段性低温雨雪冰冻过程。各单位、各企业要针对天气变化情况，及时采取针对性措施，加强恶劣天气安全管理。运输企业和客运站要，适时启动观察哨，及时掌握道路通行和气候变化情况，针对运输线路通行状况和气候情况，适当调整发班时间，并落实发车前安全提醒制度。要为客车配备必要防滑设备，加强从业人员冬季安全驾驶技能和应急知识教育培训。客运站、水运码头、公交站等重点部位要配备足量防滑防冻设备，做好极端天气乘客进出站、上下车安全工作。公路所要做好公路防冻防滑物资、装备、应急队伍准备，加强巡检巡查，做好农村公路低温雨雪凝冻灾害监测预报预警并及时与公安交管、道路运输等部门共享信息；协助公安交管部门做好公路交通分流、交通管制等工作，及时组织公路除雪除冰工作，保障公路通行安全。（责任单位：局属各单位，各交通运输企业）

3．加强地质灾害防范。汛期虽然已经结束，降雨量较小，但在建工程活动、升温融雪融冰型洪水等诱发地质灾害可能性仍然较大。各相关单位、企业要深刻汲取毕节市金海湖新区毕节市第一人民医院分院培训基地项目在建工地发生山体滑坡造成　14　人死亡事故教训，继续做好地质灾害排查和预警预报工作，严防次生灾害。（责任单位：公路所、基建办、交通执法大队、各交通运输企业）

4．加强疫情防控。冬季是传染疾病高发期，要坚决贯彻落实党中央、国务院和省、市新冠肺炎疫情常态化防控决策部署，严格落实各项防控标准措施，科学精准做好疫情防控，坚决做到防控思想不松懈、防控行动不松劲、防控协作不松手。要持续抓好客运站、客运码头、城市公交站点等旅客集散和公路（水路）货物运输疫情防控，做好室内、车辆通风和设施设备消毒，加强从业人员和一线工作人员个人防护，有效预防、控制各类传染病发生和传播。（责任单位：局属各单位、各交通运输企业）

（七）加强安全监管执法

要持续保持安全生产执法高压态势，加强与公安交管、公安治安、应急管理、市场监管等部门联动。严厉打击非法营运、营运车辆不按规定安装使用行车动态监控系统、不按规定线路行驶、站外揽客、“甩客”“组客”“倒客”、非法改装、未经许可超限运输；客货运输船舶超员超载、冒险航行、“三无”船舶、乡镇自用船舶非法营运；违法施工、强令违章冒险作业等违法违规行为。并严格依法落实行政处罚、行政强制措施，将有关企业和人员列入“黑名单”、纳入联合惩戒。（责任单位：交通执法大队）

三、提高应急能力，强化应急管理

针对春运、春节、两会“两奥会”期间可能出现的恶劣天气、客流骤增、疫情防控严峻等多种不确定因素，局属各单位、各交通运输企业通力协作，强化应急准备，全面提升应急保障能力。一是要根据应急需求，提前做好应急物资、装备、队伍等应急资源准备，并处于待命状态。二是要进一步制定完善应急预案，积极开展各项应急演练，提高应急预案针对性、科学性、操作性、合法性。三是要加强部门协作和信息共享，强化与气象、公安、应急等部门沟通协调，及时掌握气象、交通管制等信息，保障生产作业安全。四是要严格执行24小时值班和领导带班值守制度，强化应急信息分析研判和报送，科学、及时下达应急调度指令，妥善处置各类突发事件（事故），最大限度降低突发事件（事故）造成的损失和带来的不良影响。请交通执法大队、公路所3月11  日前将春运、春节、两会“两奥会”期间安全生产工作总结报运管所。