息烽县农业农村局关于印发《息烽县2025年农业社会化服务项目实施方案》的通知

各乡（镇）农业农村综合服务中心、永阳街道社区事务服务中心：

《息烽县2025年农业社会化服务项目实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

附件：息烽县2025年农业社会化服务项目实施方案

息烽县农业农村局

2025年8月25日

附件

息烽县2025年农业社会化服务项目实施方案

根据《省财政厅 省农业农村厅关于下达2025年中央财政农业经营主体能力提升资金的通知》（黔财农〔2025〕73号）《省农业农村厅办公室关于印发〈贵州省2025年度中央财政农业社会化服务项目实施方案的通知〉》等文件要求，以促进小农户和现代农业发展有机衔接为目标，聚焦小农户和农业生产关键薄弱环节，围绕粮油等主要作物大面积单产提升及重要农产品生产，开展以农业生产托管为主的农业社会化服务。2025年我县农业社会化服务资金共375万元，完成农业生产托管服务面积3万亩；超任务完成的，用往年结余资金给予补贴，服务小农户面积达60％，农户满意度达85％以上。结合我县实际，制定本方案。

一、项目实施内容和具体要求

（一）项目实施期限。各乡（镇、街道）项目实施期限为2025年1月1日至2025年12月31日，补助资金申报使用完后不再接受项目补助申报。

（二）资金使用方向。项目任务重点围绕粮食和重要农产品生产，关注一家一户办不了、办不好或办了不划算的生产环节，聚焦粮油等主要作物大面积单产提升中精量播种、机收减损等关键薄弱环节，鼓励良田良种、良机良法深度融合的综合性解决方案集成推广应用，提升农业社会化服务对小农户的覆盖率，将小农户引入现代农业发展轨道。各乡（镇、街道）实施项目安排服务小农户（小农户土地经营规模不超过80亩）的补助资金或面积占比需高于60％，服务粮油等主要作物面积比需高于60％。项目任务重点支持村集体经济组织、农民合作社、家庭农场、农业服务公司、农业企业等服务主体为小农户开展服务。对于服务机械安装智能监控硬件设备实现作业的，可优先开展项目补贴申报。为合理确定每年享受项目任务补助的资金总量上限，防止政策垒大户，单个服务规模经营主体项目申报补助资金不得超过20万元，提供服务的服务主体申报项目补助资金不得超过100万元（服务小农户不受该限制）。

（三）补助主导产业。根据息烽县农业产业发展情况，2025年息烽县农业社会化服务主导产业主要包括：粮油产业（水稻、玉米、高粱、油菜、马铃薯等）、精品水果（猕猴桃、李子、柑橘、枇杷、葡萄、柿子、百香果、西瓜、八月瓜等）、特色产业（刺梨、茶叶、吊瓜、蔬菜、花椒、中药材等）以及（生态肉鸡）等服务。

（四）补助关键环节。重点支持集中育苗、耕、种、管、收、代销、加工、烘干、无人机运输及秸秆处理，生态肉鸡抓鸡装笼、饲料运输等服务环节集中力量解决关键问题，实现节本增效、提质增效、营销增效。

（五）补助标准。根据县内经营主体和农户对农业社会化服务的认知和接受程度，本次项目财政补助比例严格按照上级部门文件要求，亩均测算补助不超过服务价格的40％，经济作物（按年计算），服务对象为小农户的，各环节补助总量不超过130元（按季计算），服务对象为规模主体的，亩均各关键环节补助总量不超过120元。生态肉鸡抓鸡服务补助不超过服务金额40％，每羽不超过0.1元，具体服务价格及补助标准见附件2。

（六）财政补助资金计算方式、补助比例及补助对象

补助资金按服务价格40％计算，各乡（镇、街道）指导服务主体和小农户按4：6对补助资金进行分配，服务价格超过指导价格的，按照指导价格计算补贴金额，服务价格低于指导价格的，按服务价格据实计算补助金额。

二、实施步骤

（一）确定服务主体。按照公平竞争、规范择优的方式，通过公开遴选的方式在县域内外选择了87个农业服务能力强、服务范围广、市场化运营规范、近三年没有不良记录、自愿接受社会化服务行业管理部门监管的集体经济组织（居间服务）、农民合作社、家庭农场、农业服务公司、农业企业、具有服务能力大户等社会化服务组织承担项目任务（服务主体名单见附件7），项目实施过程中，未参加遴选的主体为农户开展服务的，可向乡（镇、街道）农业服务中心申请同意后报县农业农村局备案，即可开展服务，外地服务主体或个人在我县为小农户开展服务未备案的，可采取“县遴选主体＋外地服务主体（个人）＋小农户”方式开展服务。

（二）制定服务标准

农业社会化服务主体的服务标准围绕都市现代农业、生态循环农业、智慧农业和农产品有效保供等，以满足农业经营主体和农户的农业社会化服务为前提，以农业技术推广、农业机械社会化服务、农业生产资料提供服务、农民专业合作社建设与管理为重点，建立资源利用、农业生产技术、农业生产服务、农业生产管理等农业生产服务标准体系，推进传统农业向集中连片、机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式转变，提高农业综合效益和竞争力，促进农业绿色发展和资源可持续利用。

（三）切实加强项目跟踪

一是建立项目定期巡查制度，及时指导服务主体完成农业社会化服务。乡（镇、街道）根据服务合同备案情况、服务主体实施方案规定的时间要求，定期对服务内容、服务质量、服务进度等开展巡查，及时跟踪工作开展情况，建立巡查记录。对巡查中发现的问题责成服务主体限期整改，对不能在规定期限完成整改或整改不符合要求的，取消补贴资格。县农业农村局定期不定期开展工作指导，及时掌握项目实施的总体情况。二是建立服务报备制度，加强项目监管。县农业农村局、各乡（镇、街道）要切实加强项目事前、事中、事后的跟踪问效。在项目实施前，要指导服务主体申报服务项目，制定实施方案，组织服务培训，实施服务报备等工作，确保各服务主体切实做好服务准备工作。各服务主体开展服务前，要报乡镇农业服务中心备案。乡（镇）接到报备后，在服务主体开展服务时，要到现场做好服务指导。每个服务环节完成后，乡（镇、街道）农业农村综合服务中心要指导服务主体做好资料收集，确保资料规范归档。三是建立公示公开制度，及时公开县级实施方案、服务标准、入选服务主体、服务流程、服务价格、验收程序及标准、补助标准及补贴金额等，确保项目公开透明运行。四是建立绩效评价机制。项目推进过程中，根据工作推进情况，及时开展指导，确保工作有序推进，对已经完成的服务环节，要及时组织验收并开展绩效评价。

（四）核查验收

县农业农村局、乡（镇、街道）对服务主体所提供的每个服务环节的服务数量、服务质量等进行科学核查，出具验收意见。核查验收采取乡（镇、街道）初步验收和县级复核验收方式进行。

1．申请：服务主体完成每个环节服务后，申请乡（镇、街道）初验。由服务主体提供与服务对象签订的服务合同（附件3），服务完成情况登记（附件4）、服务对象确认书（附件5），监测数据、作业轨迹（作业图片）、支付记录等资料及时提交乡镇（街道）农业服务中心。服务承接主体对服务情况的真实性负责。

2．乡镇初核：乡（镇、街道）农业服务中心对服务合同、服务对象、服务地块、服务面积、支付记录、监测数据、作业轨迹（作业图片）、补助资金、服务质量、服务满意度等全覆盖初核，并将初步审核情况在所属村公示栏公示（公示不少于3天），通过乡（镇、街道）初核验收后，由乡镇申请县级复核（申请材料包括但不限于项目乡（镇、街道）出具的资金结算报告、资金拨付函、村级公示图片、服务作业图片及方案中相关附件）。

3．县级复核验收：县级复核验收由县农业农村局组成验收小组进行，对服务合同、服务对象、服务地块、服务面积、支付记录、监测数据、作业轨迹（作业图片）、补助资金、服务质量、服务满意度等进行分类抽查验收，按每个项目抽查比例不低于20％，服务机械安装智能监控硬件设备实现作业的，抽查比例不低于5％，抽查后将符合补贴的内容在息烽县人民政府网上进行公示。

（五）兑现补助资金

项目验收完成后按程序一次性兑付补助资金。项目通过县级复核验收的，县农业农村局按其服务对象分乡镇汇总审核，计算财政补贴资金（附件6），确定补助金额并在服务主体所服务的区域、息烽县人民政府网上进行公示（公示期5天），公示期满无异议的，补助资金直接拨付到项目服务主体和申请补助的服务对象。小农户自耕自种不得纳入补贴范围，服务主体不得将承担的项目任务再行转包，对其自营土地的作业不得纳入补助范围；服务主体之间不得通过相互提供交叉作业服务获取补助资金。

（六）开展绩效评价

项目资金兑现后，收集整理项目痕迹档案资料，总结项目推进情况并开展绩效自评，对项目实施绩效管理。

1．服务主体要按照服务品种、服务时间、服务环节、服务内容收集整理服务痕迹资料并规范归档，拟写服务小结报乡镇农业服务中心。

2．各乡（镇、街道）对服务主体实施的项目按照服务主体收集整理服务痕迹资料规范装档，分别于7月5日前、11月30日前开展绩效评价，形成绩效报告及总结材料后报县农业农村局。

县农业农村部门负责业务指导、绩效评价和跟踪问效，分别于7月10日前、12月5日前汇总辖区各乡（镇、街道）试点项目资金绩效自评情况，开展项目资金绩效自评和总结报市农业农村局。

总结报告内容包括当年已实施和下年度拟实施的面积、作物、环节、市场服务价格、财政补助标准和补助规模等内容；绩效评价包括项目内容开展情况、实施效果、验收情况、资金兑现、档案资料存档情况等，并根据项目实施情况给予总体评价。

3．建立服务主体退出机制。项目评价作为下年度服务主体入选参与试点项目的重要依据。组织不力、不按要求服务、整改期限内不能完成整改的服务主体，将移出农业社会化服务名录库，不再纳入农业社会化服务名录库管理。

三、保障措施

（一）加强组织领导。县农业农村局局长对项目负总责，县农业农村局分管领导负责项目统筹项目推进情况，组织人员根据推进情况中存在的困难和问题提出相应解决措施，各乡（镇、街道）分管领导负责组织相关人员完成项目实施和初审工作，确保项目顺利实施。

（二）强化工作指导。各乡（镇、街道）在县农业农村局的指导下做好前期摸底，建立服务主体、服务对象台账。要切实加强与县农业农村局沟通协调，统筹做好业务对接协作，细化规范的服务流程和操作规程，指导服务主体分类建立服务台账和档案，强化对服务主体履约情况的跟踪问效。

（三）强化宣传引导。通过召开动员会、现场会、推进会等形式，强化宣传发动，统一思想认识，调动广大农户和农业经营主体积极参与社会化服务试点项目的积极性，充分利用各种舆论宣传工具，宣传项目的目的意义、政策措施，切实调动农户及服务主体参与社会化服务的积极性。

（四）强化项目监管。县农业农村要强化项目监管，对不能按时完成各项工作、服务质量达不到要求，且逾期未完成整改的服务主体进行通报批评，通报批评后仍不能完成整改的，取消项目补贴。

（五）严格资金管理。切实加强资金监管，及时拨付财政补助资金，掌握工作进度和资金使用情况。随时接受群众举报，发现问题及时整改。对骗取套取、挤占挪用项目资金的，除责令将资金归还原渠道或收回财政外，还将依法依规进行查处，五年内取消其承担项目任务资格。

（六）强化绩效管理。县农业农村局要高度重视绩效管理工作，做到早部署、早安排、早落实，全面掌握项目建设进展情况，对于项目绩效完成较差的乡镇，两年内不再安排农业社会化服务补助资金。项目完成后及时将年度任务完成和绩效自评情况上报市农业农村局。

附件：1．息烽县2025年度农业社会化服务主体拟开展服务面积统计表

2．2025年农业社会化服务项目各环节补助标准一览表

3．息烽县2025年农业生产社会化服务作业合同（模板）

4．息烽县2025年农业生产社会化服务项目完成情况表

5．息烽县2025年农业生产社会化服务对象承诺书（模板）

6．息烽县2025年农业生产社会化服务项目作业补助资金结算表（模板）

7．息烽县2025年农业社会化服务主体一览表

附件1

息烽县2025年度农业社会化服务主体拟开展服务面积统计表

附件2

2025年农业社会化服务项目各环节补助标准一览表

附件3

息烽县2025年农业生产社会化服务作业合同（模板）

甲方（农村集体经济组织、农民专业合作社、供销合作社、农业企业或家庭农场等）：           

乙方（农户、规模经营主体）：            

经协商，在平等互利、保证双方权益的基础上，甲方为乙方提供农业生产社会化服务。双方签订如下条款：

一、作业内容

1．　 年   月   日至   月   日，甲方向乙方      （作物名称）提供以上农业生产社会化服务：

（注：本表可另列清单作补充）

二、作业费标准及结算方式

2．作业服务费标准按不高于市场平均价执行。

3．商定结算方式：     。

4．对作业面积有异议时，双方按照实际丈量作业面积计算。

三、双方的权利和义务

5．甲方应按照时间要求开展服务，依照操作规程作业，确保安全生产。

6．甲方应按照农艺要求保证作业质量，作业质量应当符合国家或地方标准要求，或由双方协商确定作业标准。

7．为了保证甲方顺利开展作业，乙方应为甲方提供如下便利条件：                   。

8．如签订合同时没有商定具体作业时间，乙方应在作业时间确定后，提前     天通知甲方。

四、违约责任

9．任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。

10．如果一方需要变更或终止作业合同的，应在作业初始时间前15天（其中机插45天）通知对方，并征得对方同意后方可变更或终止作业合同。给对方造成直接经济损失的，提出方应赔偿损失。商定赔偿违约金      。

11．因天气等不可抗力或者其他意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。

五、其他事宜

12．未尽事宜，甲、乙双方经协调一致可另签订补充协议，其法律效力等同本合同。

13．甲、乙双方发生纠纷，可向乡（镇）农业服务中心申请调解，调解不成的可向被告人所在地法院提起诉讼。

14．本合同一式两份，经甲、乙双方签字（盖章）后生效。甲方、乙方各执一份。

15．本合同有效期自   年   月   日至   年   月    日。

甲方（盖章）：　　　　　　　　　　　　　　负责人身份证号码：

联系地址：　　　　　　　　　　　　　　　　　　联系电话：

开户银行：　　　　　　　　　　　　　　　　　　银行账号：

乙方代表（盖章）：　　　　　　　　　　      　身份证号码：

联系地址：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　联系电话：

农户“一卡通”号码（或规模经营主体开户银行及账号）：

　年　 月 　日

附件4

息烽县2025年农业生产社会化服务项目完成情况表

服务主体（盖章）：                 时间：　年　　月　　日

村（社区、单位）签章：

年　　月　日

备注：本表一式二份，服务主体、县农业农村局各一份。填报时可根据需要自行进行填写。

附件5

息烽县2025年农业生产社会化服务对象承诺书（模板）

我是         （农户姓名），        （服务主体）为我开展                     

服务合同金额　　　　　元，实收             元。（服务内容，XX作物作业环节）。

我承诺所签字确认的实际作业量真实可靠，愿承担法律责任。我对其所提供的服务表示满意（　）或不满意（ ）。

承诺人（签名及手印）：

年  月　日

附件6

息烽县2025年农业生产社会化服务项目作业补助资金结算表（模板）

附件7

息烽县2025年农业社会化服务主体一览表

息烽县农业农村局办公室   2025年8月25日印发

（共印20份）