息烽县水务管理局2018年工作总结和2019年工作计划

根据《中共息烽县委办公室 息烽县人民政府办公室关于报送2018年年终工作总结和2019年工作计划的通知》（息委办字〔2018〕103号）要求，结合我局年度目标，现将2018年工作总结和2019年工作计划汇报如下：

一、2018年工作完成情况

（一）项目前期工作。一是两岔河水库所有专题已基本完成，预计12月底获得可研批复；中坝水库初设已批复，工程已开标，即将进场开展工程施工；龙滩水库除移民专题受压覆矿影响未完成外其他专题已完成；兴隆水库正在开展移民专题；龙漩窝水库完成可研初步审查，预计2019年开展相关专题；龙洞沟水库正在前期勘察阶段。二是完成息烽县2019年坡耕地水土流失综合治理工程实施方案的编制待省水利厅组织参加竞争立项。

（二）水利工程建设工作。一是高洞水库主体工程已完工，正在进行坝顶道路及护栏、管理房、绿化等附属工程施工，工程形象进度达95％；投资2.87亿元，开工建设清沙河水库，完成水库截流及右坝肩和进场路开挖，工程形象进度达16％。二是实施2018年小康水提升工程建设，发展耕地灌溉面积9465亩，巩固提升21035人农村饮水安全。三是投资150万元，完成2017年石漠化综合治理水利工程，新建泵站2座、水池10口1040m³，管网安装5343m，并通过县级验收。四是实施猪嘴田、高安所、水沟3座病险库治理，现已完成工程招投标，待资金下达后立即实施。五是投资3418万元，开工建设息烽河文阁至猴儿山段中小河流治理工程，已完成河道格槟挡墙施工300m、施工便道3km。六是投资1250万元，实施2018年坡耕地水土流失综合治理工程，目前，已完成新建水池22口、沉砂池20口、排洪渠1558m，机耕道硬化7320m、坡改梯治理面积达2.23km2，管道安装4300m，工程形象进度99％。七是投资1000余万元，完成小南海、阳朗湿地公园、户外体验园等南山驿站水利基础设施建设，助力贵阳市第六届农业嘉年华活动暨“农民丰收节”活动顺利开展。八是投资903.75万元，全面完成息烽县山区现代水利暨农业水价综合改革试点工作，以九庄、石硐、永靖3个乡镇5个行政村为工程建设管理试点，通过新建管网124.72km、水池1口200m3、闸阀井40座、信息化控制中心及管理房110m2、施肥管理房90m2，安装过滤器3套、智能一体化施肥机3套，改造泵站2座等工程举措，解决“康源田园”农业科技扶贫观光示范园区、“中康”农业科技扶贫观光示范园区和坪上灌区工程性缺水和灌溉保证率低问题，新增高效节水灌溉面积6250亩。

（三）农村饮水安全工作。召开了息烽县全面解决农村饮水安全巩固提升攻坚工作会议，对全县农村饮水安全情况开展了摸底调查，制定《息烽县全面解决农村饮水安全巩固提升攻坚实施方案》，投资4376万元，实施农村饮水安全巩固提升工程12处，现已完成3处，正在实施9处，2019年6月前全部完成。工程完工后将提高全县20870户66259人供水保障。

（四）防汛抗旱工作。召开全县防汛抗旱会议，对全年工作进行安排部署，落实防汛行政首长责任制，明确了重点区域防汛、巡查、技术三个责任人；开展了汛前、汛中安全检查，完成《息烽县防汛抗旱应急预案》《息烽县城区防洪预案》修订和26座小（二）型水库防洪抢险应急预案修编；建立防汛队伍、储备防汛物资、做好水库安全度汛工作，对山洪灾害预警设施进行维护，制作发放水库“三个责任人”明白卡，积极开展水库度汛、防汛抢险及下游群众转移避险演练，严格执行24小时值班值守。完成县城东门排洪沟、石门洞排洪沟建设，修复小鹿窝河堤水毁工程1处，完成维修养护项目7个。

（五）水土保持工作。一是完成中央生态环境保护督察“回头看”生态修复治理缓慢整改工作。目前，已完成2016年石漠化、2017年石漠化和2017年坡耕地治理县级验收。实施2018年度坡耕地水土流失综合治理项目正在扫尾，工程形象进度达99％；整合水务、林业、国土项目完成水土保持生态建设面积37k㎡。二是审批水土保持方案8个、检查生产建设项目30次、征收水土保持补偿费29.75万元，做好65个天地一体化信息录入和81个疑似未批先建图斑复核工作，复核率100％。三是《息烽县枧槽沟水土保持监测站点实施方案》已编制完成，预计2019年1月启动实施。《息烽县水土保持规划》已通过专家初步审查待修改完善后报县政府批复实施。

（六）水资源管理工作。一是制定《息烽县实行最严格水资源管理制度考核工作“十三五”实施方案》《息烽县“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动计划落实方案》，完成了2017年度息烽县实行最严格水资源管理制度考核工作，安装自备水源取水点在线监控设施27套，率先建成县级水资源监控管理平台1处，实现了县域范围内自备水源用水户取水计量设施全覆盖。二是完成2018年计划用水审批工作，计划用水覆盖率达100％；制定《息烽县2018年入河排污口整改提升专项行动方案》和《息烽县水功能区达标建设方案（2018－2020）》，全县保有入河排污口18处。三是加强水资源管理，新办取水许可4项、办理延续取水许可审批1项、变更审批5项、入河排污口设置审批2项，征收水资源费30.58万元。《息烽县水权确权实施方案》已获市级批复，息烽县板厂水库灌区探索水权交易试点工作完成，年交易水量30万m³。

（七）节水工作。一是全面完成省级节水型社会重点县创建试点工作待省级最终验收。完成区域内重点行业、单位、居民小区等节水型载体创建共计96家，创建率、覆盖率100％，其中获得省级节水型单位称号16个，完成县城13处公厕和130处校园公厕节水改造，推广节水型器具1000余套，回收已淘汰或损坏器具100余套，成功举办2018年“世界水日．中国水周”节水公益跑活动。二是加强节水“三同时”管理，会同住建部门和供水企业开展建设项目现场核查工作。严格计划用水和定额管理，完成28家自备水源取水单位和78家非居民用水户2018年计划审批工作，并纳入市节约用水网络管理平台，计划用水覆盖率达100％。三是以息烽县第一中学为试点，探索合同式节水管理创新模式，以共享节水效益形式全面提升了学校节水管理水平，月节约用水1.3万m³；投资100万元建成息烽节水展厅，依托息烽自来水厂、污水处理厂和枧槽沟水库，系统打造出息烽县首个节水教育社会实践基地。实施节水示范工程建设，完成了息烽县委党校、县气象局、实验小学、世纪广场居民小区绿化区域喷滴灌高效节水浇灌工程、息烽县永靖镇坪上工业园区中水回用工程和息烽县小寨坝潮水村高效节水灌溉工程建设。

（八）供水工作。一是制定了《息烽县城市供水服务与投诉监督管理制度》《息烽县城市供水企业考核制度》《息烽县二次供水管理制度》《息烽县取水许可审批制度》等相关制度，督促供水企业做好供水服务。二是将枧槽沟水厂、永靖水厂、小寨坝水厂、养龙司水厂、沙井水厂、西山水厂、红星水厂、九庄水厂、石硐水厂、鹿窝水厂、潮水水厂、干坝水厂等12处集中式水厂划转贵州水投水务息烽有限责任公司运营管理，强化唐家湾、彭家丫口、坪上水厂、马当田水厂、雨淋河水厂、龙滩水厂等水厂供水服务。三是对全县水厂、规模以上饮水工程进行水质水样检测，目前共完成水样检测347份，其中水源水检测68份，出厂水检测101份，管网末梢水检测178份，累计完成检测指标6852项次，检测农村人饮工程80处，应急处理群众反映供水安全水样检测12次。

（九）污水工作。一是投资2600余万元，已完成新萝污水处理厂厂区建设，正在安装污水配套收集管网。二是投资2000万元，完成县城污水处理厂配套污水收集管网建设10km。三是投资2300万元，完成县城污水处理厂提标改造工程并通过环保验收，出水水质稳定达到一级A标准。四是投资15万元，维修维护县城污水收集管网共13处。五是启动县城污水处理三期工程，已完成可研方案编制待审查，工程预计投资9800余万元。六是认真做好省委巡视反馈问题整改，目前，九庄、温泉污水处理厂正在有序推进环评验收。养龙司、石硐、鹿窝、流长、青山等5乡镇污水处理厂正在调试运行。

（十）全面推行河长制工作。一是督导县级河流河段责任部门清理白色垃圾、固体废物清理4条5段，完成15条县级河流“一河一策”方案审批发放，建立“一河一档”。二是开展县级河长巡河69次、乡级河长（含村级）巡河5302次，发放宣传资料5000余份、悬挂宣传标语28条宣传标语28条，完成工作信息20篇。三是开展“清四乱”摸底排查和河湖保护专项行动，重点整治乌江库区浮动设施49个、清除水面漂浮物500余公斤。强化水功能区监督管理和红线约束，切实保障饮用水水源安全，全县保有入河排污口18处。四是开展了长江经济带固体废物点位排查，经复核反馈我县未有固体废弃物点位存在。五是制定印发了《息烽河水污染治理整改实施方案》《息烽县息烽河中水坝水质改善提升方案》《息烽县磷煤化工产业园区环保处理设施整改实施方案》等，全面推行河长制工作，巩固乌江流域息烽水域网箱养殖拆除成果，督促完成息烽河综合治理项目和山腰水综合治理改造项目试运行工作，不断改善息烽河水质。

（十一）安全工作。一是严格落实安全生产责任制，强化水利工程质量监督，确保工程建设质量达标。认真开展山塘水库及在建项目等水利安全生产检查，正确履行行业监管职责，督促指导企业做好有限空间作业相关工作，积极协调水投水务公司参与到安全生产工作中来。二是落实保密工作责任，抓好水务保密管理工作，利用职工会议组织学习上级有关保密精神，提高干部职工保密防范意识。三是扎实做好反恐维稳工作，有效防范和化解征地补偿、拖欠农民工工资等涉水矛盾和信访问题，维护行业和谐稳定，共催缴农民工工资保障金110.0196万元，办理12345平台移交线索70件，办结率100％。

（十二）其他工作。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记参加贵州代表团的讲话精神及省市县全会精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把握正确的政治方向。将意识形态工作纳入党组中心组学习计划，制定《中共息烽县水务管理党组2018年意识工作方案》《中共息烽县水务管理局党组意识形态工作责任制实施细则》《息烽县水务管理局处置网络安全和网上舆情工作机制》，组建息烽县水务微信公众号、微博，建立网评员、舆论监督员队伍，强化意识形态阵地建设，将意识形态责任制落实情况和思想政治建设作为党组履行管党治党责任情况的重要依据。二是全面落实从严管党治党主体责任，党组书记为第一责任人，各班子成员落实“一岗双责”负直接领导责任。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》，注重良好家教、家风的培育，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线，重点加强工程建设领域预防和监督检查，预防行业不正之风现象发生。三是加大“放管服”改革力度，认真做好涉水法律法规学习和宣传，提高水政执法工作知晓率、参与率，教育引领干部职工特别是领导干部增强法治思维和依法行政能力。认真开展“双随机、一公开”月工作，完成我局权力清单和责任清单动态调整，其中：取消行政权力4项、新增3项、变更1项，无合并下放行政权力。

过去一年，虽然取得了不错的成绩，但是也存在一定的不足和问题，主要表现在以下四个方面：

（一）项目建设资金缺口大。一是国家和省级资金是我县骨干水源等重大水利工程建设资金的重要来源，龙滩、龙洞沟、兴隆水库等工程估算将有5亿元资金缺口。二是农村饮水安全巩固提升工程主要依靠上级投资和社会融资，城市河道管理、城市污水管网设施等维护都需要长效的资金投入，县级财力薄弱，无法支撑供排水项目建设匹配资金。

（二）骨干水源工程审批手续复杂，前期工作进展缓慢。一是骨干水源建设等重点水利项目建设主要靠国家投资，项目从项目建议书、可行性研究、初步设计多个阶段自下而上按程序审查审批、环节众多、程序繁琐。二是水库工程可研阶段还需开展土地预审、环评、压覆矿等10多个专题报告，审批涉及多个部门，协调难度大，审批周期长。如中坝水库工程，由于前期工作耗时长，压覆矿审批已过有效期须重新编制压覆矿专题报告审批后才能报市发改委进行初步设计批复；两岔河水库工程由于下游涉及息烽河中水坝河段纳污能力问题未通过省生态环境厅环评审查。

（三）污水处理基础设施欠账较多。一是部分已建污水处理厂建设完工后未通过环保验收未能有效投入运行。如九庄、温泉污水处理厂。二是县城污水收集管网配套不完善，配套管网建设滞后且有的雨污没有分离，原有的管网部分破损老化，导致污水未能全面收集，进厂污水浓度不够，影响了葫芦水水质。如大型地片区生活污水收集不完全；阳朗片区、底寨集镇区域产生的生活污水未进入县城污水处理厂；九庄集镇老街区域雨污混流。三是城乡污水处理设施建设资金投入大，资金短缺，且城市污水管网设施等维护都需要长效资金投入管理，上级水务业务部门无相关资金投资来源，跨部门争取资金协调存在困难。

（四）项目无征占地费用，政府采购程序复杂，影响了项目建设。一是水利属于公益类项目，所争取工程项目建设资金无征地青苗补偿费用，县级财力薄弱，工程施工协调难度大，影响了项目建设进度。如息烽河文阁至猴儿山河道治理工程。二是政府采购程序多手续复杂、结算审计时间长，影响了项目资金支付和工程建设进度。如山区现代水利项目。

（五）河长制工作推行效益不明显。一是河流环境综合治理涉及方方面面，部分乡镇和单位对全面推行河长制工作了解不多、认识不深、重视不够，没有真正履行河长制工作职责，开展工作存在推诿扯皮。二是河长制工作无专门工作经费，河库治理财力物力投入不足成为全面推行河长制工作中的一大软肋，各级“河长”河库治理工作困难。

二、2019年工作安排

（一）预期工作目标

2019年，拟向上争取项目资金达1亿元以上，江河湖泊水功能区水质达标率达83％以上，全县用水总量控制在1.4亿m³以内，万元GDP用水量下降率在5.6％以上，万元工业增加值用水量下降率相比2015年在6％以上和农田灌溉水有效利用系数达到0.496以上；县城自来水普及率达98％以上，农村集中供水率或自来水普及率达94％以上。

（二）工作思路

2019年，是贯彻党的十九大精神的推进之年，是实施“十三五”规划及决战脱贫攻坚、决胜全面小康的冲刺之年。我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照中央、省、市、县委的决策部署，以供水、节水治污为工作重点，以脱贫攻坚为统揽，以项目为支撑、建设为重点，抓好骨干水源工程、污水处理设施、防汛抗旱、农村饮水安全巩固提升等工作，认真谋划和争取水利工程项目，加强水利基础设施建设，着力解决服务群众“最后一公里”问题，不断提升水务公共服务能力。

（三）重大工程和工作举措

一是强力推进重点水源工程建设。完成高洞水库蓄水鉴定，继续推进清沙河、中坝等骨干水源工程建设，开工建设两岔河水库，强力推进龙漩窝、水井槽、清水河、水落凼等水库前期工作，提高水资源开发利用效率，解决县城及乡镇生活生产用水问题，基本满足息烽经济社会发展需求。

二是加强农村水利基础建设。实施2019年小康水行动计划目标，满足农村80000余人供水需求；加强与省水投集团合作，将规模以上农村水厂及配套工程列入建设重点，续建水头坝水厂，启动清沙河水厂建设，建成水头坝水厂、九庄水厂，提高供水服务能力和水平，巩固提升农村饮水安全问题。

三是不断提高水域环境承载能力。实施2019年坡耕地治理项目，治理水土流失面积2.4平方公里。启动县城污水处理三期工程建设，配合做好农村环境整治建设，提高污水处理水平，让城镇、农村环境更美。

四是切实抓好防汛抗旱减灾工作。加强防洪工程措施和非工程措施建设，认真落实“三个责任人”，加强汛前、汛中检查和防汛抗旱应急知识培训，做好值班值守和物资队伍储备，完成息烽河文阁至猴儿山8km的河道治理和水毁修复项目，提高应对突发水旱灾害事件的应急处置能力。

五是助推水生态文明社会建设。贯彻落实最严格的水资源管理制度，强化水资源的管理，巩固省级节水型社会创建成果，深入推进各类节水载体创建，加强节水示范工程管理，充分发挥节水效益。完成全县水权确权及农村千人以下饮用水水源地保护范围划定工作。加强水行政执法和水土保持监督检查，进一步健全和完善水事纠纷预防调处机制。加大全面推行河长制工作落实和督促检查力度，加强沟通配合，形成上下联动、横向协同、执行高效的强大工作合力，认真落实“一河一策”方案要求，共同推进河库管理保护工作，从根本上解决河库管理保护的突出问题，为河长制的全面推行提供有力保障。