息烽县水务管理局2019年工作总结及2020年工作安排

根据要求，结合我局年度目标，现将2019年工作总结及2020年工作安排汇报如下：

一、2019年主要工作完成情况

（一）水源项目建设方面。高洞水库工程全面建设完成，同年9月29日通过县级验收，预计年内蓄水至死水位开始发挥水库社会经济效益，之后的工作是水库建设资料整理和蓄水安全鉴定工作。在建的清沙河、中坝2座小（一）型水库工程，清沙河水库已完成大坝右段已浇筑至1233.0m高程（已封顶），左段由于汛期防洪，浇筑到1212.5m高程，工程形象进度达70％，预计12月底完成大坝浇筑。中坝水库已完成施工招标及进场公路建设，正在开挖坝肩，预计12月底完成大坝基础开挖。规划建设的两岔河、龙滩、兴隆、龙漩窝、龙洞沟、清水河等6座水库，其中：龙滩水库、兴隆水库，均已完成建设工程规划同意书、防洪影响评价报告、地质灾害评估报告等批复，正在协调水库占地调规工作，等待可研批复。两岔河水库已完成可研阶段的地质灾害评估、压覆矿评估、移民规划等专题批复，待省发改委下达可研批复后开展移民和三通一平建设工作。龙漩窝水库已完成可研初步审查，正在作区域供水评估工作，预计12月底开展可研专题。龙洞沟、清水河水库正在开展前期勘察阶段。

（二）农村饮水安全工作方面。一是配合省水利厅开展农村

饮水安全工程大普查核查工作，严格按照贵州省脱贫攻坚饮水安全评价准则及《精准扶贫农村饮水安全评价准则》（DB52／T　1285－2018）“饮水不愁”标准要求进行核查。已随机入户核查调查2618户，学校及幼儿园41所；定点建档立卡核查全部建档立卡贫困户。经认真核查，息烽县未发现农村饮水不安全的情况。二是结合贵阳市脱贫攻坚清零行动，按照“不漏一村，不落一户”要求，抽调67人成立4个工作组从8月21日至9月10日重点大排查全县2668户建档立卡贫困户农村饮水情况，经调查，全县贫困户基本满足饮水安全标准，仅有5户8人存在挑水喝问题，目前，正在积极整改中。三是为解决全县季节性缺水、水源不稳定、供水保障率低等问题，编制完成《贵州脱贫攻坚城乡供水巩固提升工程息烽县项目实施方案》并获批复，计划投资2.4亿元，建设资金主要由省水投水务融资解决，规划新建九庄水厂、水头坝等水厂5座，改造水厂及管网延伸784.88km等。目前，西山水厂改造工程已完成工程形象进度95％，预计11月底完工；水头坝水厂、九庄水厂正在实施中，工程形象进度分别达80％、70％，预计年内试运行；温泉水厂、新萝水厂已完成征地及厂区设计，即将开始施工；龙旋窝水厂因水源地水库未实施建设，故该水厂暂未启动建设。同时，整合各类水利资金完成省委巡视、省水利厅大普查、市县调研问题茅坡片区等处配套入户、建档立卡贫困户配套入户、以及小桥河水库引输水、南极片区供水、南山片区供水等12处重点工程，完成总投资约4000万元。四是建立健全农村饮水安全工程长效管理机制，成立了息烽县农村饮水安全工作领导小组，强化“三个责任”“三项制度”工作落实，明确政府主体责任、水行政主管部门监管责任、千人以上农村饮水工程供水单位运行管理责任，出台了《息烽县农村饮水安全工程管理办法（试行）》（息水字〔2019〕13号），完成全县千人以下农村饮水安全工程“三个责任人”饮用水源地水源保护标识张贴30份。五是认真做好农村饮水安全水质检测管理工作。农村饮水安全工程水质检测按照集中式水厂每月抽检1次、其它饮水工程每年抽检10％左右要求进行检测。今年以来，共检测农村生活饮用水水样256份，累计完成检测指标约5376项次。配合县疾控中心完成息烽县丰、枯水期出厂水和末梢水58份水样的采集和检测工作。为全县农村饮水安全工程发放消毒药剂共7吨，涉及全县278处农村饮水安全工程，保障6.68万农村人口健康饮水。开展农村小水窖水质检测，全年按要求会同县疾控中心共采样2次，共检测水样14份。

（三）市、县实事方面。 

1．市实事项目涉及我局1个子项。即实施农村饮水安全巩固提升工程18处，解决11.96万农村人口饮水安全巩固提升问题。涉及我局具体内容为：实施小寨坝田兴村农村饮水安全巩固提升工程，解决1068人饮水安全巩固提升问题。目前，该工程已于6月全面完工并通水运行。已完成抽水前池、高位蓄水池、调节池、提水站、0.4kv输电工程建设和扬水管、配水管网安装和消毒设备安装。

2．县实事项目涉及我局6个子项。目前，已完成西山水厂至马路槽供水主管改造工程、猪嘴田－高安所－水沟3座病险库工程、养茅坡片区烟水配套工程、中型灌区节水配套改造工程等4个实事项目，九庄水厂建设正在实施中，工程形象进度达70％；西山镇集镇污水收集管网建设工程，已完成污水收集管网10.5公里的安装，预计12月底全面完成。

（四）污水处理工程建设工作。一是预计投资9800余万元，规划建设县城污水处理三期工程，规模为日处理10000吨生活污水，建成后将实现县城污水应收尽收。目前，已完成可研评审、用地预审、地灾、压覆矿、水保等前期手续，正在办理环评、入河排污口、社会稳定风险评估等专题。二是完成青山苗族乡、石硐镇、流长镇、鹿窝镇、养龙司镇等5座污水处理厂的工程验收，完成青山苗族乡、养龙司镇、九庄镇、温泉镇等4座污水处理厂的环保验收，现正在开展石硐镇、鹿窝镇、流长镇3座污水处理厂的环保验收工作。三是强力推进县城污水收集管网工程建设，现已完成西山镇底寨片区至县城污水处理厂10.5km管网建设，预计12月底全面完成。

（五）病险库除险加固等水利安全项目工作。投资360余万元，完成猪嘴田水库、水沟水库、高安所病险库治理3座，有效保护治理范围下游农田和人民财产安全。投资300余万元，完成白龙河道防洪能力提升项目，有效保护县城南面居民安全。投资120余万元，实施九庄河道新大街段维修养护，现正在实施中，形象进度达60％，预计12月底完成；投资30万元，实施永靖镇雨洒山塘水毁修复工程，现正在砌筑山塘挡墙，形象进度达60％，预计12月底完成。投资395余万元，实施贵阳市保供基地息烽猫场建设区排洪供水工程，新建、改建排洪渠2km　，形象进度达75％，预计12月底完成。

（六）水旱防御及水库管理工作。一是加强防汛抗旱日常管理。积极做好山塘、水库、河流等突发水旱灾害事件预警防范工作，配合应急管理部门做好工作移交，确保防汛工作正常开展，不漏项。全面开展汛前、汛中安全检查，督促落实水旱灾害防御责任，将单位、镇、村负责人联系方式录入山洪灾害预警平台，确保预警信息第一时间送达一线责任人。完成32座小（二）型以上完建水库防洪抢险应急预案修订和调度计划修编并批复，严格24小时应急值班值守和信息报送。认真做好水库安全度汛工作，对山洪灾害预警设施进行维护，明确重点区域防汛、巡查、技术三个责任人，对全县完建水库“三个责任人”如何履职进行了培训，发放防洪知识手册800余册。组织开展了3座水库度汛演练、防汛抢险演练及下游群众转移避险演练等应急演练工作。二是加强已注册登记30座水库的管理工作（其中中型1座、小（1）型3座、小（2）型26座），建立健全水库安全运行制度和绩效奖励考核机制，全面落实水库“三个责任人”“三个重点环节”，落实水库大坝管理人员，明确管理责任，完善管理设施，制作水库防汛责任人、大坝安全责任人公示牌32块，安全警示标牌364块。三是积极开展水库工程划界，明确工程权属。目前划界方案已经县人民政府批复，正在进行财政预算审核，待审核后开展招投标工作。投资140.8万元，完成金家厂、上寨、烂田湾等22座水库大坝安全鉴定工作，有效保护下游农田和人民财产安全。四是强化应急防洪工程。投资3200万元，实施息烽河文阁至猴儿山段中小河流治理工程，现已完成治理长度7.5km，正在进行后坝段施工，形象进度达90％。

（七）水土保持工作。今年以来，已完成水土保持方案审批20个，开展生产建设项目监督检查32次，下达责令限期整改通知书2份，下达责令限期补编补报水土保持方案通知书17份、下达限期验收水土保持设施通知书5份、下达水土保持补偿费缴费通知书24份，征收水土保持补偿费118.17万元。投资1250万元，实施2019年坡耕地治理工程，现已完成管道铺设10.5km、机耕道开挖10.25km、作业便道开挖3.8km、水池开挖6口，坡耕地治理194.4hm2，工程形象进度达81％。完成省厅下达生态建设任务20.26平方公里。《息烽县水土保持规划（2016－2030）》已获县人民政府批复。息烽县2018年坡耕地水土流失综合治理工程已完成县级验收工作，待完成工程竣工结算和决算后申请市级验收。

（八）最严格水资源管理工作。一是完成2018年最严格水资源管理制度落实情况自查报告和印证资料上报工作。2018年，用水总量为0.8384亿m3，万元GDP用水量降幅比2015年下降27.31％，万元工业增加值用水量降幅比2015年下降19.18％，农田灌溉水有效利用系数为0.4925，重要江河湖泊水功能区水质达标率83.33％，各项指标均在市级下达的目标范围内。二是完成2019年取水许可新办审批手续（其中有3件预计年底完成相关手续）29件、取水许可变更审批4件、取水许可证延续审批2件，征收水资源费49.07万元。三是全面完成水权确权改革工作试点，其中确权：工业企业17家、生活用水取水户24家、小型灌区28处、小型水利工程142处。四是大力推进长江流域取水工程（设施）核查登记工作，共完成112处取水工程（设施）基础信息（营业执照、取水许可证、取水口信息等）登记工作。五是完成了《息烽县水资源强监管创新试点县建设实施方案》编制，并获市水务管理局批复，现正开展创建工作。 　 　 

（九）节水工作。一是实现规模以上节水型企业覆盖率达100％，节水型单位覆盖率达100％，节水型小区覆盖率达100％，2019年新增2家省级节水型居民小区，3家省级节水型企业。二是完成年度计划用水审批工作，下达计划用水量876.9万m3，实现全县28家自备水源取水单位的38个取水点和72家非居民用水户全部纳入计划用水管理。三是严格实施节水“三同时”制度。开展节水执法检查约15次，全面实施超定额超计划累进加价收费制度，发挥计划用水刚性约束作用，进一步强化水商品意识。四是息烽县中小学节水教育社会实践基地全面投入使用，累计接待参观人员近1000人次。

（十）饮水水源保护工作。一是制定了《息烽县农村千人以下饮用水水源地保护实施方案》《息烽县农村千人以下饮用水水源地保护范围划定方案》《息烽县农村千人以下饮用水水源地达标建设实施方案》，开展了农村千人以下饮用水水源地保护范围划定和达标建设工作，现已完成农村千人以下饮用水水源地保护范围划定75处，安装完成集中式饮水工程管理“三个责任人”标识牌239块、农村千人以下饮用水水源地保护标识牌62块，预计12月底全部完成164块饮用水水源地保护标识牌安装。二是利用世界水日、世界环境日等活动开展《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等活动契机，认真开展息烽县节水护水志愿服务工作，通过发放各种宣传资料、悬挂横幅和集中宣传等方式，不断提高群众对水源地水资源保护意识。三是加强饮用水源地巡查，严厉打击在保护区内开展钓鱼、倾倒生活垃圾等违法行为，联合环保部门、乡镇等联合开展饮用水源地乱搭乱建乱堆乱放行为，发现问题1个，已整改完成1个。四是投资360万元实施了猪嘴田、上沟、高安所等水库除险加固工程，对水库大坝坝顶、放水设施、护坦等进行加固改造，有效保障供水安全。五是做好集中式饮用水源地保护日常管护工作，制定了《水库饮用水源管护制度》《水库巡查制度》和《饮用水源地水质安全应急处理预案》等，对县城集中式饮用水源地，每天安排2名专人巡查，实行24小时值班值守，及时清理水面漂浮物、库区污染物，适时做好库区绿化种植、库底清理等工作，确保水源安全。

（十一）全面推行河长制工作。全面贯彻《贵州省水资源保护条例》《贵州省水污染防治条例》《贵州省河道管理条例》，召开了县级河长制专题会议，对河长制工作进行安排部署，强化考核问责，印发了《息烽县河（湖）长制2019年工作细化方案》《息烽县河（湖）长制工作考核评价问责细则》《息烽县人民政府关于加强河道管理的通告》《关于加快推进息烽县河湖“清四乱”的通知》《息烽县河湖管理范围划定三年行动实施方案》等，完成6.18生态日“保护母亲河　河长大巡河”活动和6.22“保护母亲河　守护绿水青山”护河公益跑活动，深入开展河湖“清四乱”专项行动、河流水库违建别墅清查，加强涉河项目管理，扎实开展岸线清理整治，以及河湖违法陈年积案“清零”行动，建立工作台账，完成《息烽县河湖管理范围划定实施方案》批复。一年来，共开展县级河长巡河65次、镇村级河长巡河7061次，更换河长公示牌16块，集中开展河湖“清四乱”专项行动6次，发现问题9处，已整改5处，正在整改4处。

（十二）深化“放管服”职能工作。一是加强业务培训和行政审批承接能力建设，完善审批流程，压缩办理时限，确保审批工作顺利开展。将水土保持方案审批、洪水类影响评价、节水设计审查、施工用水许可、取水许可审批、水保设施验收备案、节水设施竣工验收等7项行政审批事项办理时限由20个工作日压缩至5个工作日，将用水报装事项时限由原定30个工作日压缩至15个工作日，指导督促贵州水投水务集团息烽公司做好用水报装工作，提高服务水平，切实优化营商环境。二是对水行政职权进行了认真梳理，通过调整后，我局行政权力共93项，行政许可5项，行政处罚56项，行政强制12项，行政征收4项，行政奖励2项，行政确认4项，行政检查6项，其他类4项。三是认真开展规范性文件清理，通过清理保留规范性文件5个。

（十三）机构改革工作。一是成立改革工作机构。根据《中共息烽县委 息烽县人民政府关于息烽县县级机构改革的实施意见》，我局高度重视，成立了“一把手”为组长，分管局长为副组长，其他科室负责人为成员的息烽县水务管理局机构改革工作领导小组，负责统筹局机构改革工作有序推进。二是制定“三定”方案。认真参考省、市业务部门“三定方案”，结合我局工作实际，紧紧围绕转变政府职能、优化组织结构、理顺职责关系等问题，积极与县农业农村局、县应急管理局、市生态环境局息烽分局等职责划转、交叉部门进行沟通对接，将水资源调查和确权登记管理职责、水利风景名胜区管理划给县自然资源局，将编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责划给市生态环境局息烽分局，将农田水利建设项目管理职责划给县农业农村局，将水旱灾害防治职责划给县应急管理局。顺利于2019年3月中旬完成《息烽县水务管理局主要职责、内设机构和人员编制工作方案》印发。三是顺利完成人员转隶、资产移交等事宜。根据县委深化党和国家机构改革领导小组统一安排，认真列出人员转隶、资产划转、档案移交等改革任务清单，明确责任科室、责任人员和工作进度，确保了我局于2019年2月中旬顺利完成人员转隶（其中：将纪检监察1名行政编制人员划转给县纪委，将防汛抗旱指挥部办公室2名事业编制人员转隶到县应急管理局，九庄水务中心1名事业编制人员转隶到县农业农村局。），2月底完成防汛抗旱国有资产划转，3月底完成涉改职责划转后的档案组织工作实施及移交。

（十四）安全工作。一是严格落实安全生产责任制，强化水利工程质量监督，确保工程建设质量达标。认真开展山塘水库及在建项目等水利安全生产检查，正确履行行业监管职责，督促指导企业做好有限空间作业相关工作，积极协调水投水务公司参与到安全生产工作中来。二是扎实做好行业扫黑除恶等工作，召开党组会议或专题会议进行安排部署，深入学习领会习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示和中央的决策部署及中央扫黑除恶第19督导组督导贵州省反馈问题整改要求精神，今年来，共开展扫黑除恶集中督导督察工作2次、涉黑涉恶线索大排查2次，召开扫黑除恶专题会议8次，党组会议3次，扫黑除恶责任履责谈话1次，开展水利领域乱挖、乱堆、乱建等乱象问题排查整治工作18次。三是落实保密工作责任，抓好水务保密管理工作，利用职工会议组织学习上级有关保密精神，提高干部职工保密防范意识。

（十五）党建工作。一是加强“不忘初心、牢记使命”主题教育学习，提高队伍整体素质。以“不忘初心、牢记使命”主题教育学习为契机，通过周一职工例会、党组中心组、党支部集中学习和自学等方式，组织干部职工和党员干部认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，牢固增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。通过不断地学习，坚定理想信念，把为民服务的宗旨落实到点点滴滴中。目前，我局共开展“不忘初心、牢记使命”主题教育集中交流学习研讨22次、革命传统教育1次、先进典型教育2次、警示教育1次，开展调研3次、开展志愿服务1次，对标对表查找问题8个，建立整改台账立行立改。二是加强党的建设，全面落实从严管党治党主体责任，层层分解落实党风廉政建设任务，并签订目标责任书，党组书记为第一责任人，各班子成员落实“一岗双责”负直接领导责任，以上效下带动各水务中心、局属科室、基层水管单位树立责任担当意识，确保水务业务发展和廉政建设同步落实。认真学习《中国共产党重要党内法规学习汇编》，注重良好家教、家风的培育，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线，自觉抵制各种腐败现象的侵蚀组织干部职工参加水利系统警示教育基地和观山湖区警示教育基地学习；重点加强工程建设领域预防和监督检查，规范项目建设程序，严格资金管理，堵塞风险漏洞，预防行业不正之风现象发生。主动接受、正视外界监督，对监督中提出的问题及时进行整改，守好底线、清白做人、干净做事，积极打造阳光工程、廉政工程。三是加强党支部日常工作。严格执行“三会一课”制度、“主题党日”“党员政治生日”等制度，切实抓好党员组织生活会、谈心谈话、民主评议，支部书记年度述职等工作，顺利完成支部书记换届选举工作，并获得县直属机关工委关于我支部换届选举结果的批复。目前，我局现有党支部书记1名、副书记1名、组织委员1名、宣传委员1名、纪检委员1名，支部下设党小组4个，每组选任组长1名，制定支部委员职责，明确支部各委员分工。严格开展党费收缴和发展党员要求，今年以来，共收缴党费6362元，培养党员1名、预备党员2名、入党积极分子1名。推进创先争优，经推荐，我支部党员张仁刚同志获得2019年贵阳市“脱贫攻坚优秀共产党员”。扎实开展“两学一做”学习教育和学习强国学习。我局27名在职党员“两学一做”APP答题率均在80％以上，“学习强国”学习积分总体情况在全县学习情况通报中名列机关学习积分排名前十。四是把意识形态工作作为2018年民主生活会和述职报告的重要内容，并纳入2019年工作计划和工作要点，加强网络信息管控，开展网上舆情斗争和专项清理行动，强化意识形态阵地建设，做好微信公众号、新浪微博、今日头条等新媒体舆论宣传引导。将意识形态责任制落实情况和思想政治建设作为党组履行管党治党责任情况的重要依据。2019年来，共开展理论学习50余次，在微信、微博、今日头条等媒体平台发布理论学习相关信息80条以上。

过去一年，虽然取得了不错的成绩，但困难问题仍然存在，主要表现在：一是项目建设资金缺口仍然较大、程序审批繁琐、建设进度滞后，如水源项目建设、农村饮水安全巩固提升工程等。二是农村饮水安全保障与群众美好生活向往存在差距，“三个责任人”“三项制度”还未真正发挥效应。三是生态环境保护压力仍然较重，河湖岸线和水利工程管理范围划界、河道治理、城市污水管网设施维护等工作都需要长效的资金投入，才能更好保护生态环境，资金缺乏影响维护实效。四是河长制工作宣传不深入、推进力度不够，河湖岸线和水利工程管理范围划界难度大，工作督促落实力度弱，经费不足影响了工作推进。今后，我局将正视这些问题，迎难而上、尽心竭力、认真履行水利行业职责，为县域经济发展提供重要的水利支撑。

三、2020年工作安排

（一）预期工作目标

2020年，拟向上争取项目资金达1.5亿元以上，江河湖泊水功能区水质达标率达66.70％以上，全县用水总量控制在1.44亿m³以内，万元GDP用水量降幅相比2015年下降28％，万元工业增加值用水量降幅相比2015年下降30％，农田灌溉水有效利用系数达到0.501以上。

（二）工作思路

2020年，是实施“十三五”规划及决战脱贫攻坚、决胜全面小康的收官之年。我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照中央、省、市、县委的决策部署，以供水、节水治污为工作重点，以项目为支撑、建设为重点，抓好骨干水源工程、污水处理设施建设、农村饮水安全巩固提升工程、水资源管理、节水等工作，认真谋划和争取水利工程项目，加强水利基础设施建设，不断提升水务公共服务能力。

（三）重大工程和工作举措

一是强力推进重点水源工程建设。强化与省市相关部门协调力，加快工程前期工作审批进度，力争早日开工建设。加大向上争取资金力度，解决工程建设资金缺口，保障工程顺利推进。完成清沙河水库工程建设，继续推进中坝水库工程建设，力争开工建设两岔河水库、龙滩水库、兴隆水库，强力推进龙漩窝、龙洞沟、清水河等水库前期工作，提高水资源开发利用效率，解决县城及乡镇生活生产用水问题，基本满足息烽经济社会发展需求。

二是加快实施城乡供水巩固提升工程。做好与省水投公司沟通协调，充分发挥行业指导职能，推进实施好贵州省脱贫攻坚城乡供水巩固提升工程息烽县项目，逐步提高农村集中供水率和供水保证率。认真有效落实好“三个责任”“三项制度”，确保农村饮水安全工程长久发挥效益，老百姓满意度提高。加强农村水利基础建设，将规模以上农村水厂及配套工程列入建设重点，建设清沙河水厂，力争完成，逐步提高供水服务能力和水平，不断巩固提升农村饮水安全问题。

三是严格落实最严格水资源管理制度。把水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能限制纳污控制在红线范围内。结合现有基础，制定水资源强监管措施，以规范取水管理、强化审批监管、落实双控措施、提升监测能力为重点，着力解决当前的水资源矛盾，严格取用水管理和生态流量管控。全面完成水资源强监管创新试点县建设工作。

三是不断提高水域环境承载能力。实施2020年坡耕地治理项目，治理水土流失面积2.4平方公里。力争开工建设县城污水处理三期工程建设，提高县城污水处理水平。

四是强力推进河长制工作。强化河长制宣传工作的纵深推进，营造全民保护河湖环境氛围。加强河长制工作的协调督促力度，严格落实属地监管责任和各级河长主体责任，大力加强镇（乡）、村河长制工作落实。协调运用各种社会资源，争取解决落实河长制工作经费，确保各项工作顺利推进，确保完成雨淋河、瓮桶河、猫场河等9条河流管理范围划定，确保河湖生命健康。

五是加强饮水水源点保护工作。做好全县完建水库的规范化管理工作，做好水库巡查、防汛工作，加强集中式饮用水源地日常管理工作，确保饮用水水源点安全。