息烽县水务管理局2020年工作总结及2021年工作打算

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”的收官之年，是脱贫攻坚的决胜之年，是攻坚克难的拼搏之年，是落实高标准要求、高水平开放、高质量发展的关键之年。今年来，息烽县水务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，按照中央、省、市水利工作会议安排部署，坚持“水利工程补短板、水利行业强监管”治水总基调，认真落实县委、县政府的总体部署，以脱贫攻坚为统揽，以项目为支撑，以改革为动力，以工程建设为重点，不断强化水利管理和改革，全力抓好各项工作，取得了阶段性成效。

一、2020年工作总结

一年来，我局向上争取项目资金目标数17111万元，目前已完成17111.5万元；水利固定资产投资目标任务数70000万元，目前累计完成投资38539.28万元，占目标任务数55.05％；严格按照省、市、县脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战要求，完成农村饮水安全存在问题整改工作，实施完成农村分散式人饮工程29处，解决农村人口饮水安全巩固提升问题1.56万人，实现现行标准下农村人口饮水安全问题得到全面解决；牢牢把握“坚持生态优先、绿色发展”的战略定位，全面推进河长制，落实最严格水资源管理制度及水土保持目标责任考核工作，完成阳朗河、三田河、底寨河等5条河流划界工作；完成6.14洪灾抗洪抢险工作等。具体完成事项如下：

（一）骨干水源工程规划建设强力推进。围绕省委、省政府提出的“县县有中型水库，乡乡有稳定供水水源的”战略目标，按照在建一批、开工一批、储备一批、谋划一批的要求，全力抓好骨干水源工程建设工作。一是强力推进在建水源工程。截至目前，清沙河水库目前大坝已浇筑完成，累计完成投资2.23亿元，工程形象进度96％，正在施工供水管道及帷幕灌浆等扫尾工作；中坝水库目前大坝已封顶，正在进行帷幕灌浆及库区防渗处理，完成投资0.54亿元，工程形象进度73％，预计在2021年能够完成。二是稳步开展骨干水源工程前期工作。两岔河水库已完成项目可行性研究报告审查工作及可研阶段10多项专题报告的审批工作，由于用地预审文件过期需编制基本农田补划方案，目前该补划方案已通过省、市审查，方案已报自然资源部待批，用地预审文件审批后可研报告重新报省发改委审批；龙滩、兴隆水库已完成水资、压覆矿、防洪评价等可研专题审批，待省、市国土空间规划及生态红线调整后继续开展；龙漩涡水库已完成可研技术审查工作，正在协调修文县开展项目前期工作；龙洞沟、头道河、清水河、滴水岩水库目前处于规划阶段，将作为“十四五”重大水利工程储备项目。

（二）现行标准下农村人口饮水安全问题得到全面解决。一是加强项目建设，助推脱贫攻坚。29处分散式巩固提升工程共投资2649万元，项目已全部完工；龙塘烟水、中型灌区和农村饮水安全工程消毒设施安装等项目共投资4451万元，已全部完工。截至目前，我县共有农村供水工程63处，其中：规模化水厂26座，供水覆盖23.22万人；集中式（20人以上）饮水工程34处，供水覆盖1.61万人；分散式供水工程3个，覆盖0.03万人，全县自来水普及率100％，集中式供水覆盖率为99.8％，水厂自来水覆盖率为93.4％。全县2607户7162人建档立卡贫困户中，水厂供水的有2339户6441人、集中式人饮工程供水的有234户621人、分散式工程供水的有34户100人，所有建档立卡贫困户都满足饮水安全标准，实现户户通自来水。二是开展饮水安全普查，摸清问题底数，加强问题整改。2020年在全县共开展农村饮水安全普查4次；完成市级农村饮水安全督查反馈问题356个整改工作（其中，消毒设施安装问题154个、水费未定价问题100个、水费未收缴问题100个、水源地保护问题2个）；完成饮水安全短板问题整改工作（涉及鹿窝镇西安村叶家沟组、熊家庄组和田坝村大元组、大坡组，共计58户258人）；完成市级板块联动反馈饮水安全个性问题4个问题整改；完成县定点督战队反馈53个问题整改。三是坚持问题导向，做好问题整改。已完成巩固提升工程建设、农村饮水安全问题整改、饮水安全短板入户管道安装、“板块联动”专项巡察县级定点督战队等问题整改工作。四是加大水质检测力度，确保供水安全。今年以来，共检测水样452份，其中检测水源水38份、出厂水84份、管网末梢水330份，累计完成检测指标约8136项次；发放了消毒药剂8.52吨，会同县疾控中心组成联合工作小组，对全县农村饮水安全工程进行了两次水质普测，实现了农村饮水安全工程全覆盖，建档立卡贫困群众饮水水质全监测，检验合格率达100％，有效保证群众饮水卫生安全。五是健全完善管护制度，做好工程建后运行管理。印发了《息烽县农村饮水安全工程运行管理办法（试行）》，规范全县农村饮水安全运行管理；印发了《息烽县巩固脱贫攻坚成效乡村惠民水价工作方案（试行）》文件，为推动城乡供水一体化打下坚实基础。

（三）水利基础设施建设不断夯实。完成息烽河文阁至猴儿山段河道治理工程完工验收，开工建设开展息烽河干支流河道治理工程，总进度完成40％，预计在2021年6月全部完工；完成猪嘴田、高安所、水沟三座病险水库的市级验收。实施了息烽县小型水源工程试点县项目，已全部完工；持续推进石硐保供蔬菜基地息烽园区供排水工程，已完成猫场、高寨、高青片区生态排洪沟建设及管道安装18.6公里，解决园区灌溉面积4100余亩，供水工程已全部完工。

（四）城乡污水处理设施有效完善。启动县城污水处理三期工程，已完成厂区三通一平工作及污水收集管网安装29公里。

（五）水旱灾害防御工作全面提升。成立息烽县水务管理局水旱灾害防御工作领导小组，印发了《关于做好2020年水利设施入汛准备工作的通知》，全面做好入汛各项工作。认真落实防汛抗旱“三个责任人”制度，制作“明白卡”发送至“三个责任人”，提示行政责任人到水库现场进行安全检查，督促技术责任人完善相关资料，督促值守责任人完成坝体清理、日常巡查工作；全面开展汛前安全隐患排查，共排查出重大防汛安全隐患1条（清沙河水库移民），一般防汛安全隐患27条，已完成防汛安全隐患整改。对在建的清沙河水库等4座水库度汛方案进行审批及备案，完成29座小（二）型以上完建水库的防洪抢险应急预案、汛期调度计划、下游群众转移计划的修订，并报上级部门备案；在下红马水库、板厂水库等5座水库开展了防汛演练工作；编制印发了《清沙河水库库区安全撤离方案》；加大对山洪灾害防御系统及贵阳市智慧防汛决策系统的维护力度，已发送预警预报信息8000条，严格按照汛期值班要求，开展好水旱灾害防御值班工作。完成6.14洪灾抗洪救灾工作，制定重点区域抗洪救灾整改方案提交县人民政府，实施了水毁修复工程8处，已完成6处，预计11月底前全面完工。在全县完成公示牌、警示牌安装300块，对落水事故起到预防作用。

（六）实现河湖面貌根本改善。一是完善河长组织体系，及时调整更新县乡村级河长，组织召开河长制相关会议共计4次，总结成绩、查找问题、研究措施、学习培训，高位推动河长制工作。二是加强监督检查，与专业队伍合作，委托贵阳黔仁生态公益发展中心开展“水秀息烽”息烽县服务河长制志愿活动，以“四不两直”、运用遥感技术等形式开展暗访督查，开展集中督导检查1次，巡查检查41次，收集问题55个，下发河长令9个、整改通知8条，督促解决河湖问题61个，推动县乡村三级河长积极履职尽责巡河5745次，及时收集发现河湖存在的问题，推动解决河湖管理保护问题37个。三是加强河湖水域岸线管理保护，完成息烽河、三田河、大寨河、底寨河、牛洞沟河、阳朗河等13条河湖划界公示。四是开展河湖“清四乱”专项行动，对息烽县纳入县级河长制管理的16条河流、3条界河以及34座小（二）型以上水库，重点围绕非法建设、非法围湖围河、非法采砂以及农村河湖脏乱差、非法种植养殖等问题，持续开展“四乱”清理整治，开展摸排检查5086次，发现河湖“四乱”问题5个，并全部整改完成。

（七）持续加强最严格水资源管理。完成2019年度实行最严格水资源管理制度考核工作。开展取水工程（设施）核查登记工作的整改阶段工作，开展水资源强监管创新试点县建设工作，完成了息烽县河道上水库生态流量下泄水量监测设备的安装6套；完成城区范围内供水管网测漏补绘工作，并搭建了GIS系统，正在组织验收工作，预计年底全部完工。全面开展息烽县节水型城市创建工作，制定印发了《息烽县创建省级节水型城市实施方案的通知》，组织21个县直相关部门、永阳街道办、永靖镇完成了创建工程，并上报按省住建厅、省发改委和省水利厅验收。完成2020年度计划用水审批工作，完成全县自备水源取水单位和非居民计划用水户2020年度的计划用水审批工作，对39家（取水许可证书）自备水源取水单位和72家非居民计划用水户下达了2020年度计划用水指标，严格执行计划用水管理。组织开展养龙司镇麻林水库、钟家山水库灌区水权转换交易工作，联合养龙司镇人民政府制定印发了《息烽县钟家山水库和麻林水库灌区水权交易改革实施方案》，编制《息烽县麻林水库、钟家山水库灌区和息烽沛源供水有限公司养龙司供水站水权转换交易可行性研究报告》，已报市级备案。

（八）持续开展水土保持工作。一是做好水土保持重点治理工程建设。完成息烽县2019年坡耕地水土流失综合治理工程，完成投资1253.96万元，治理水土流失面积240.15亩，现正在抓紧完成工程项目竣工结算资料的编制和审核工作，并按程序开展竣工结算审计和决算审计工作，预计2021年6月完成市级验收；实施了2020年坡耕地水土流失综合治理工程，总投资656万元，总进度已完成91.6％，预计在2021年3月全部完工。二是做好水土保持监督管理工作。完成《息烽县新萝温泉旅游度假区项目水土保持方案报告书》等16个水土保持方案的审批工作，完成1个生产建设项目水土保持设施验收备案。开展水土保持监督检查44次，完成全县41个生产建设项目水土保持违法违规问题整改工作（其中3个项目已于2020年12月底报省水利厅审批）。

（九）强化水行政执法工作。根据机构改革要求，县水政监察大队升格为副科级事业单位。组织开展了辖区内的河湖、水资源管理、生产建设项目水土保持监检查等执法活动共22次，发现违规取水问题4个，下达了《关于及时办理取水许可通知书》4份，劝离在饮用水源保护区违法钓人员100余人；与县农业农村局、县环保局、县应急管理局、县海事、乡镇等部门开展联合执法4次，清除非法设置虾网2处，制止河道违建2处，下达责令停止违反法行为通知书和限期改正水事违法行为通知书各1份。开展本部门双随机抽查9次，抽查执法事项2个，抽查执法人员32人，抽查执法对象16个，并对检查结果在县政府门户网站上进行了公示。共计征收水利规费73.86万元，其中：水资源费28.83万元，水土保持补偿费35.01万元，自备水源污水处理费10.02万元。依法对贵州南地生物能源有限公司拖欠水土保持补偿费案件进行了行政处罚。深化水利“放管服”改革，下发了《关于延缓收缴疫情期间水资源费和水土保持补偿费的通知》，向全县33家企业进行了相关政策宣传，办理4家企业《关于延缓缴纳水土保持补偿费申请书》，办理缓缴金额121.24万元。完成了“世界水日　中国水周”、全国城市节水宣传周、6.18贵州生态日的宣传活动，向群众发放了节约用水、水法律法规、河长制、惠民水价补贴等宣传资料9000余份，通过抽奖活动发放节水水箱、节水龙头、节水标识围裙、节水标识遮阳帽等宣传纪念品600余份。

（十）重点抓好行业基础建设。认真履行水行政主管部门的行业职责，切实提高水利服务水平。一是加强水利法治政府建设。全面贯彻《贵州省水资源保护条例》《贵州省水污染防治条例》《贵州省河道管理条例》，将水资源保护纳入法治轨道，实现科学管理；进一步加大“放管服”改革力度，扎实抓好承接能力建设和事中事后监管，优化服务。配合机构改革开展好涉水法规规章动态清理和修订，认真开展水利法治宣传教育，树立法治思维，提高依法行政能力。截至目前，已利用干部职工会、党组会等传达学习会议文件精神40余次。二是高度重视水利新闻宣传工作。围绕疫情防控、饮水安全攻坚决战、践行“工程补短板、行业强监管”治水总基调、防汛抗旱、河长大巡河等重大活动，加强水利宣传力度，树立水利典型，传播水利好声音，营造良好的改革发展舆论氛围。截至目前，已编写宣传信息50余篇。三是深入开展精神文明创建活动。大力弘扬“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神。已开展节水宣传、巡河宣传等专题活动4次。四是认真开展水利领域社会稳定工作。开展扫黑除恶专项斗争、信访维稳工作，妥善化解水事纠纷和涉水矛盾，营造人水和谐的良好环境。截至目前，已妥善处理涉水矛盾10余起。五是加强工青妇组织建设。发挥群团组织桥梁纽带作用，扎实做好机关建设、保密、档案、离退休管理服务、后勤保障等工作。六是严格落实安全生产责任制。建立健全水利工程督导、检查工作机制，强化水利工程质量监督，确保工程建设质量达标。按照“管业务必须管安全”和“谁主管、谁负责”要求，认真开展水利安全生产检查，及时发现问题、排除隐患，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。截至目前，已开展水利领域安全大检查6次；在全局开展全国安全知识网上答题，答题人次达70余人。七是巩固完善结对帮扶工作。制定了局联系帮扶村帮扶计划、干部职工帮扶计划等，开展行之有效的帮扶工作。截至目前，已落实帮扶村3万元办公经费、发放帮扶贫困户资金6.2万元、出资2.8万元帮扶建档立卡贫困户及边缘户“短板项目”。完成结对帮扶建档立卡贫困户“一户一档”帮扶资料收集、“明白栏”信息采集完善、“明白卡”张贴等工作。八是做好新冠肺炎疫情防控工作。购买防疫口罩5176只。消毒水6瓶、酒精12壶、消毒喷壶22个，安排43名干部职工参与县级疫情防控工作。九是做好水务领域“十四五”规划编制。完成了“十四五”水利发展研究报告（研究思路）和项目谋划。

二、存在困难及问题

（一）项目资金缺口大，项目进度缓慢。由于大型水利项目资金需要各级资金匹配，目前由于财政困难，资金匹配不齐全、不到位，项目进度缓慢。如：清沙河水库、中坝水库等，因匹配资金未到位，严重影响进度。

（二）项目报账困难，项目完工时限受影响。因县财政资金紧张，我局一些项目拨付进度款、项目结算款等较迟缓，严重影响项目建设及完工。

三、2021年工作打算

2021年是“十四五”规划的开局之年，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及省市县委全会精神，统筹推进疫情防控和水务改革发展各项工作，以“抓重点、补短板、强监管”为总基调，重点推进城乡供水一体化建设、实施重点水利工程、强化河湖生态监管，统筹解决供水安全、防洪安全、生态安全三大水问题，进一步提升水利基础设施支撑能力，全面做好供水民生保障任务，为全县经济全面提振和高质量发展提供水务支撑。

（一）以规划为引领，巩固提升城乡供水一体化建设。结合编制的“十四五”规划，适时编制水利发展、水利维修养护、生态修复、河道建设、水利基础设施建设等各类项目实施方案。因地制宜、分类施策，保障农村群众吃水质量、用水安全，实施城乡供水一体化建设巩固提升工程建设。

（二）以重点水利工程建设为抓手，补齐水利基础设施短板。

一是加强骨干水源工程建设力度，持续做好清沙河水库、中坝水库、污水三期等在建工程，加大资金争取力度，巩固完善项目建设；二是加快拟建项目前期资料完善，重点做好两岔河、龙滩、兴隆水库等项目的准备工作，加快与各级部门对接，争取早日完成项目落地；三是加大河道治理、水土保持治理、农村饮水安全等项目普查工作，做到立查立改，确保群众生命财产安全。

（三）持续深化河长制湖长制，不断改善河湖生态环境。一是强化河湖长履职尽责和日常监管。严格督促各级河湖长定期开展河湖巡查调研，切实解决河湖管护中存在的突出问题。在加强河管员日常巡查管护的基础上，组织委托第三方开展河湖常态化巡查，每月对全县16条河流巡查一次，实现问题排查整改全覆盖、无遗漏，并形成长效机制。二是加强河湖问题整治。持续深入推进河湖“清四乱”常态化、规范化，开展涉河湖违法问题专项整治，严厉打击涉河湖违法行为。全面完成农村河湖划界工作，开展，完成第二轮“一河一策”方案编制和年度重点工作。

（四）切实做好水旱灾害防御工作，保障人民群众生命财产安全。认真抓好防汛抗旱监测预警、工程调度、抢险救灾等重点工作，坚决守好水旱灾害安全底线。全面开展汛前检查，督促落实水旱灾害防御责任，切实开展隐患排查整改，加强水旱灾害防御应急值班值守，做好山塘、水库、河流等突发水旱灾害事件预警防范。依法依规实施水库等工程防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度，全面提升水利工程减灾兴利效益，有力保障人民群众生命财产安全。

（五）进一步强化水资源监督管理，提升水效率和效益。积极践行新时期治水思路，坚持“把水资源作为最大的刚性约束”，合理分水，管住用水，进一步强化水资源监督管理，以水而定、量水而行，推进水资源节约集约利用。严格取用水监管，集中整治水资源管控指标不清、取用水管理不严、取用水数据不实等突出问题，规范和加强取用水管理。严格用水定额管理，执行好用水定额，推动落实节水评价工作，持续巩固节水型社会达标建设和节水型城市创建成果。依法实施用水统计调查制度，全面推广取水许可电子证照应用。