息烽县水务管理局2021年工作总结及2022年工作打算

2021年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在省市水利部门的悉心指导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的十九届六中全会精神、省委、市委全会精神和县第十四次党代会精神为引领，全面落实“强省会”五年行动计划，牢牢把握“水利工程补短板、水利行业强监管”治水总基调，聚焦“强省会”行动计划和高质量发展，认真落实县委、县政府的总体部署，以项目为支撑，以工程建设为重点，以常规管理为抓手，全力抓好骨干水源工程建设、饮水安全保障、污水处理设施建设、水土流失治理工程、水旱灾害防御和水资源管理等工作，较好地完成了年初各项目标任务，现将我局2021年工作总结暨2022年工作打算汇报如下：

一、2021年工作完成情况

（一）骨干水源工程建设稳步推进，水资源保障能力得到逐步提升。完工的高洞、枧槽沟水库已下闸蓄水。清沙河、中坝水库已完成主体工程建设，正在开展扫尾工作。规划建设的两岔河、龙滩、兴隆、龙漩窝、龙洞沟等5座水库属省“十四五”水利专项规划项目，正在开展前期工作。其中：两岔河水库已完成所有专题处于可研报批阶段，正在开展决策评估；龙滩、兴隆水库，已完成除土地预审、环评外所有专题批复，因占用基本农田待自然资源部门对国土空间规划进行调整；龙漩窝水库已完成可研技术报告审查，业主为市水务集团下属贵阳筑水水利产业发展有限公司。龙洞沟水库已开展前期可研准备工作。

（二）巩固脱贫攻坚水利扶贫成果，扎实推动乡村振兴。一是印发了《息烽县巩固脱贫攻坚城乡乡村惠民水价工作方案（试行）》，开展惠民水价补贴，做好脱贫攻坚后评估，完成全县所有建档立卡贫困人口饮水安全全面排查和整改，有效消除饮水安全盲区。二是投资860万元，实施流长镇集镇引水工程、南山片区泵站扩容和21处农村供水维修养护工程，巩固提升2万人的饮水安全。投资2725万元，完成温泉水厂建设，巩固提升小寨坝镇、温泉镇供水保障水平。三是认真做好农村饮水安全水质检测管理工作，按照集中式水厂每月抽检1次、其它饮水工程每年抽检10％进行检测。2021年，共检测农村生活饮用水水样304份，累计完成检测指标约5775项次，水质检测均达合格标准。四是对全县16处农村千人以下饮水工程水源周边情况、污染源及水源保护措施等开展集中排查整治，完成扈家沟水厂、大尖山村冯家寨人饮工程和三交村丫角林人饮工程饮用水水源保护措施建设，设置水源保护标识牌2处，工程管理“三个责任人”标识牌1处，安装围栏120米，设置保护范围界桩界牌2处，管理制度上墙16块，确保水源安全。五是做好集中式饮用水源地保护日常管护，严厉打击在保护区内开展钓鱼、倾倒生活垃圾、乱搭乱建乱堆乱放等违法行为，对县城集中式饮用水源地，每天安排2名专人巡查，实行24小时值班值守，及时清理水面漂浮物、库区污染物，适时做好库区绿化种植、库底清理，确保水源安全。

（三）补齐污水处理设施短板，污水处理能力显著提升。一是投资9532.61万元，实施县城污水处理三期工程建设，新建污水处理厂1座，配套建设污水收集管网43．5km，城镇污水处理能力再增加10000吨／天。二是投资33.4万元，完成了温泉镇温泉村水毁修复工程，新建污水管130米，排水渠60米，疏通污水管120米，修复了因温泉镇S208道路路基塌陷引起的排水系统损坏问题。三是投资40万元，完成流长镇污水处理厂中水回用工程建设。

（四）坚持以灾害防御为导向，防汛抗旱能力持续提升。一是及时调整水旱灾害防御工作领导小组，印发《关于做好2021年水利设施入汛准备工作的通知》，完成35座水库、山洪灾害危险区、重要山塘“三个责任人”更新；二是对全县水库、山塘、山洪灾害易发区等开展了汛前、汛中安全检查，完成31座小型完建水库防洪抢险应急预案修订，4座在建水库度汛预案审批。三是开展下红马防汛抢险演练，做好防汛队伍建立、物资储备及山洪灾害预警设施维护常规工作，严格24小时值班值守，储备物资15767余条（件、把），发送雨水情预警信息10000余条。四是做好县城河道永阳街道龙爪村白骨洞河堤加高工作，确保城区泄洪顺畅。投资3200万元，实施息烽县阳朗河河道、永靖河老鸦河段河道治理工程项目，目前，正在开展项目建设。项目完工后将有效保护项目区农田安全。五是开展水旱灾害风险普查，完成34座水库、55公里堤防、山洪灾害易发区安全隐患调查，现状抗旱工程及非工程能力调查，旱情及旱灾损失调查，全面摸清水旱灾害风险底数。六是开展水库标准化管理，对全县26座水库落实1名水库维养员进行专人管理。

（五）强化水土保持监督管理，减少水土流失面积。严格落实生产建设项目水土保持“三同时”制度，确保实施项目时水土流失得到有效治理。2021年共审批水土保持方案39个，开展水土保持设施自主验收4个，征收水土保持补偿费481.8万元。同时，积极开展水土保持非法扰动图斑问题整改，完成水利部违法违规疑似图斑整改12个、省级水土保持违法清零项目整改7个。投资650万元，完成2021年石硐镇国家重点小流域水土保持综合治理工程，治理水土流失面积13km2。整合农业农村、自然资源部门项目建设，完成省级下达生态建设治理任务29平方公里。

（六）实行最严格水资源管理制度，水资源管理不断加强。一是规范水资源论证和取水许可管理，完成纸质取水许可证转换为电子证照110张，完成息烽县大鸿煤业有限公司、贵阳供电局取水项目取水许可证办理，以及石硐、鹿窝水厂扩规许可审批及电子证照发放，注销贵州林东煤业发展有限责任公司南山煤矿自备水源取水许可证，审批1家施工（临时）用水，安装全县河道外取水口标识牌89处，聘请第三方服务公司对全县自备水源单位取水计量设施开展鉴定。二是进一步加大计划用水管理力度。完成2021年度计划用水审批，对全县85家自备水源取用水单位下达计划用水指标4471.629万立方米，88家121个用水账户下达计划用水指标126.47万立方米。三是推进钟家山、麻林水库水权转换交易工作，完成《息烽县养龙司镇人民政府和息烽沛源供水有限公司水权转换交易可行性研究报告》，并获市级批复。投资40余万元，安装麻林、钟家山水库至养龙司水厂供水主管道1.4km，将麻林水库和钟家山水库富余的水量交易到养龙司水厂作为补充水源，盘活了麻林水库和钟家山水库闲置的灌溉水资源，有效缓解养龙司集镇供水需求问题。

（七）全面实行河长制，有效维护河湖健康。紧紧围绕河长制“六大任务”，深入推进河湖管护工作。一是将全县20条河流和35座小（二）型以上水库全部纳入河长制管理，做好河湖管理范围划界，完成河流基础信息复核及《息烽县河湖分级名录》修订，建立“一河一档”，完成息烽河、永靖河、养龙司河、九庄河等4条县管河流“一河一策”方案编制；二是印发《2021年度河长制工作细化方案》《河长制工作交办制度》《2021年督导检查方案》《2021年河长制考核细则》，开展6.18“保护母亲河　河长大巡河”暨林长制启动活动，深入推进河湖“清四乱”和各级河长常规巡河，督促县级河长积极使用贵州“河长助手”“贵阳河长”APP开展巡河和监督检查，开展河湖突出问题集中整治专项行动，跟踪河长现场交办问题整改。2021年，共召开总河长会议暨部门联席等会议16次，下达河长令16个、交办单14个、督办单1个，县乡村三级河长巡河检查8000余次，各级民间河长开展河流（水库）义务巡查400余次，开展河湖“四乱”排查2000余次，解决河湖问题30余个。

（八）常态开展节水工作，巩固节水型载体建设。一是加强节水宣传，在“世界水日　中国水周”和全国城市节水宣传周期间，联合团县委、妇联、工会等部门开展节水宣传活动5次，共计发放宣传资料2500余份，向居民现场讲解水资源保护和节约用水的重要性、生活中的节水小窍门，得到广大居民的积极响应；二是开展节水型载体建设及复核，完成县医保局等4家节水型机关单位创建工作；邀请第三方技术服务单位，对贵阳开磷化肥有限公司等7家公司开展节水型载体复核工作，贵州乾鑫丰建材有限公司开展节水型企业创建工作。三是做好节水统计，对贵阳拜克汽车零部件有限公司等9家非居民计划用水大户开展一月一报节水统计，加强计划用水和节约用水管理基础工作。

（十）其他工作。一是完成2021年中央资金小型水库维修养护项目。投资57万元，完成何家沟水库维修养护和金家厂、水沟、板厂、老厂、何家沟等5座水库白蚁治理工程。二是完成高安所、水沟、猪嘴田3座病险水库除险加固工程市级竣工验收。三是完成2019年农业水价综合改革市级验收，完成2021年农业水价综合改革县级验收。四是完成2019年、2020年息烽县水土流失坡耕地治理工程县级竣工验收。

（十一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移纵深推进全面从严治党。一是扎实开展党史学习教育，认真贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神和省委、市委、县委工作要求，坚持用科学理论武装头脑、指导实践，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，印发《中共息烽县水务管理局党组关于在全局开展党史学习教育的实施方案》，制定学习计划，积极开展“我为群众办实事”，完善党员教育管理和服务。2021年，共召开专题研讨会、专题学习、集中学习警示教育等会议40余次，开展主题党日活动5次，吸收入党积极分子2人，班子成员领题调研8次。二是落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入党组中心组学习计划，制定《中共息烽县水务管理党组2021年意识工作方案》《中共息烽县水务管理局党组意识形态工作责任制实施细则》，组建息烽县水务微信公众号、微博，建立网评员、舆论监督员队伍，强化意识形态阵地建设，将意识形态责任制落实情况和思想政治建设作为党组履行管党治党责任情况的重要依据。主动接受省、市、县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，组织办理代表意见建议5件。全面推进政务公开，印发《息烽县水务管理局关于进一步严格落实政务公开“三审三校”和读网巡网制度的通知》，制定政府门户网站内容保障责任分解表，明确专人负责做好政府门户涉水内容保障，将微信公众号与政府网站实现链接共享，每周至少更新2次。三是对党风廉政主体责任进行明确，组织开展廉政警示教育学习10次，签订党风廉政建设责任书15份，启动息烽县水务管理局党内政治生态研讨会，发放征求意见62份、收集意见建议29条，严格按照换届纪律要求，加强“十严禁”贯彻学习。扎实开展作风整顿，认真完成高质量考核整改工作。四是加强水利法治政府建设。全面贯彻《贵州省水资源保护条例》《贵州省水污染防治条例》《贵州省河道管理条例》，将水资源保护纳入法治轨道，实现科学管理，开展水利法治宣传教育，树立法治思维；进一步加大“放管服”改革力度，扎实抓好承接能力建设和事中事后监管，优化服务。加强工青妇组织建设，发挥好群团组织桥梁纽带作用，落实保密工作责任，抓好水务保密管理工作，利用职工会议组织学习上级有关保密精神，提高干部职工保密防范意识。扎实做好反恐维稳工作，有效防范和化解征地补偿、根治欠薪等涉水矛盾和信访问题，维护行业和谐稳定，办理12345平台移交线索91件，办结率100％。五是严格落实安全生产责任制，建立健全水利工程督导、检查工作机制，强化水利工程质量监督，确保工程建设质量达标。按照“管业务必须管安全”和“谁主管、谁负责”要求，认真开展水利安全生产检查，及时发现问题、排除隐患，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。

过去一年，虽然取得了不错的成绩，但困难问题仍然存在，主要表现在：一是项目建设资金缺口仍然较大、程序审批繁琐、建设进度滞后、县级财力薄弱，无法支撑供排水项目建设匹配资金，影响项目建成速度。如：清沙河水库，总投资28751.05万元，目前到位资金18888万元，其中：省级14700万元，市级2550万元，县级1638万元，资金缺口9863.05万元。县城污水处理三期工程，总投资9532.16万元，已争取上级资金6500万元，还差3032.16万元。2021年息烽阳朗河道、永靖河老鸦河段治理工程征占地及青苗补偿等费用未列入工程建设总投资，县级匹配资金困难，征占费用未解决，工程推进中协调难度大，影响了建设进度。二是骨干水源工程审批手续复杂，时间跨度大，用地矛盾突出，前期工作进展缓慢。如：两岔河水库作为今年目标任务之一，理应开工建设，但仍处于可研报批阶段。两岔河水库2019年12月报省发改委批复可研报告，由于用地预审批复过期需重新编制，且与生态红线、基本农田、城镇开发边界等存在冲突，用地预审到2021年10月28日才获自然资源部批复，导致可研报告及初步设计报告至今未批，无法开工建设。三是水资源供需矛盾渐显，承载压力不断加大。随着经济社会快速发展，近年来我县化工园区的建设以及企业项目入驻，导致用水需求不断增加。如：我县正在引进的一家印染企业项目，日取水量需求约在2万余立方米，在两岔河水库建成前，供水压力较大。四是生态环境保护压力仍然较重，河湖岸线和水利工程管理范围划界、河道治理、城市污水管网设施维护等工作都需要长效资金投入，才能更好地保护生态环境，资金缺乏影响维护实效。如：污水管网因无专业第三方公司维护，目前县城污水管网由县综合执法局委托侨银公司负责维护管理，乡镇污水管网由各乡镇自行维护，乡镇无专项维护资金，导致乡镇管网维护工作开展难度较大。

今后，我局将正视这些问题，迎难而上、尽心竭力、认真履行水利行业职责，为县域经济高发展提供重要的水利支撑。

二、2022年工作目标

2022年，坚持以高质量发展统揽全局，严格按照省、市、县要求，紧盯“强省会”五年行动目标，围绕“四化”强化担当，狠抓落实，确保完成年度各项任务，不断夯实水利设施建设基础，力争实现高水平的水安全、高质量的水生态、高标准的水监管，切实为息烽县经济社会发展贡献力量。

（一）以业务工作为立足点，切实履行工作职责。

一是水资源管理工作。严格取水许可审批、水资源论证、2022年计划用水指标审批、取用水户监督管理和规范化建设，节约用水宣传和节水型载体复检工作，持续巩固和提升节水型社会建设和节水型城市创建成果，加强农村千人以下饮用水水源地保护和措施完善，配合环保部门做好集中式饮用水水源地保护和巡查工作。二是水土保持工作。做好水土保持监督管理常规工作，开展生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施自主验收工作，避免未批先建、未验先投违法违规问题发生。三是水旱灾害防御。做好防汛物资清理、维修常规工作。完成息烽阳朗河道、永靖河老鸦河段河道治理工程县级和息烽河干支流河道治理工程竣工市级验收工作。持续做好山洪灾害预警信息系统及贵阳市防汛智慧决策系统的维护，确保山洪灾害11处自动雨量站、5处自动水位站、7处自动视频影像和智慧防汛决策系统32处自动雨量站及视频站点运行正常，汛期正常发挥效益。及时将水旱灾害风险普查成果融入水旱灾害防御工作，进一步推进构建智慧防汛、智慧水利体系，让普查成果更好的服务防汛抗旱指挥机构，不断提高水旱灾害防御水平。四是河长制工作。持续推进河湖综合治理，进一步建立健全各相关部门、涉及区域、不同层级共参、共建、共治的联防联控联治机制。深入完善河长组织体系，强力推动责任落实，持续深入推进河湖“清四乱”，加强河流日常监管。五是节水工作。持续开展节水宣传，在全县范围内组织机关单位、乡镇、学校、企事业单位等部门开展节水宣传活动，按时完成节水型载体复核工作，加大对节水型载体单位的日常巡查检查力度，特别是用水器具及用水设施等重要用水环节和设施，不出现已经淘汰的用水器具、管网漏损和“跑冒滴漏”现象，对有条件的企业要求建立中水回用设施，持续巩固和提升县域节水型社会和节水型城市创建成果。

（二）以服务民生为中心，充分体现担当作为。

一是加快水源项目建设。力争开工建设两岔河水库工程，完成清沙河、中坝水库移民专项工程，强力推进龙滩，兴隆水库前期工作。二是强化供水保障。继续实施农村供水保障工作，完成高坡井水厂建设，保障农村供水人口1万人。三是强力推进污水治理工程。启动息烽县乡镇污水处理设施及配套管网整县提升工程建设，力争完成工程形象进度70％以上。四是完成河道治理。完成息烽阳朗河道、永靖河老鸦河段河道治理工程县级验收和息烽河干支流河道治理工程竣工市级验收。五是助力乡村振兴。继续做好农村供水保障排查，强化管水队伍建设，持续推进已建成水利工程运行管理工作，保障运行管理维修养护经费，压实管护责任，确保常态化开展供水设施运行巡查维护。积极探索运行管理新模式，通过实施城乡供水一体化改革，依托现有平台公司继续采取“项目资金＋企业出资”等方式筹集项目资金，转变营运管理模式，不断推进运行管护市场化、规范化。继续实施农村供水保障工程，做好水利基础设施建设与乡村产业发展振兴相结合，实施规模化供水工程，加大水库、水厂等重大蓄水工程建设力度，推进供水分配均衡发展，破解农村供水瓶颈，为推动乡村振兴提供坚强水利保障。

（三）以党的政治建设为统领，局务工作有效推进。重点抓好党风廉政建设、支部建设、意识形态、信访维稳、办文办会、政务公开、沟通协调、档案管理、后勤服务等党务政务工作，围绕年度目标任务，加强督促检查和工作落实，及时办理代表、委员建议提案，确保各项工作任务有序推进。