息烽县水务管理局2022年度法治政府建设工作情况报告

依据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《县人民政府关于印发息烽县2022年法治政府建设工作要点的通知》（息府发﹝2022﹞7号）文件，结合我局工作实际，现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续优化营商环境。制定了《息烽县2022年获得用水指标巩固提升方案》，进一步优化事项办理环节，压缩办理时限，精简材料数量。通过贵州水投水务集团息烽有限公司微信公众号、多彩宝APP、贵州水投水务集团息烽有限公司城区办事处、县政务大厅供水窗口等方式办理用水报装业务，实现供水报装、查询、缴费等业务全程网上办理。2022年，办理用水报装企业10家，用水报装实现0.5个工作日办结。

（二）加强重点领域执法。一是加强水土保持领域执法。开展生产建设项目执法检查50余次，清缴10个建设项目水土保持补偿费427.87万元；下达责令停止水事违法行为通知书5件。二是加强河湖领域执法。责令整改未办理防洪手续涉河项目3个，下达责令停止违法行为通知书1件。三是加强水资源管理领域执法。开展水资源领域巡查30余次，发现未按照取水许可规定条件取水的自备水源取用水户1户，已完成整改。

（三）推进法治宣传“五进”。一是开展法治宣传进社区。到永阳街道一品城A区开展普法集中宣传活动，现场发放了《地下水管理条例》《公民节约用水行为规范》等宣传单100余张，现场为群众20余人进行了相关用水知识的解答。二是开展法治宣传进企业。与企业相关负责人进行座谈，详细讲解取水水源保护、取水许可审批执行情况、水资费缴纳及节约用水相关规定，引导企业依法取水、合理用水，节约水资源。三是开展普法进学校。在息烽县永靖中学召开了节水护水知识交流分享会，观看了节水公益宣传片，宣读了《公民节约用水行为规范》，现场设置了节水知识竞答环节，为300余名学生科普节水相关法律法规。四是开展法治宣传进农村。联合相关部门组成志愿服务队，深入地下水发源地——息烽河石硐镇段开展了水资源及河流保护宣传活动，宣传讲解《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国河道管理条例》《地下水管理条例》等法律法规，引导村民保护水资源，珍惜水资源，发放宣传资料500余份。五是开展法治宣传进家庭。深入农户家庭宣传科普日常节水知识，讲解水源保护和节约用水的重要性，现场发放宣传资料100余份，填写调查表50余份。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）缺乏法律专业人才。我局共有执法人员22名（其中专职执法人员2名，兼职执法人员20名），但均非法律专业，存在对法律专业知识掌握不够透彻，工作中运用法律知识不够通畅。　　　

（二）执法机构力量薄弱。受行政执法改革影响，水政监察大队空编3名，目前水行政专职执法工作人员仅2名且均非法律相关专业，存在执法力量不足、业务水平不高的问题。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强本部门法治政府建设的组织领导，制定年度工作要点。根据《县人民政府办公室关于印发息烽县2022年法治政府建设工作要点的通知》（息府办发﹝2022﹞7号）文件，制定了《息烽县水务管理局2022年度法治政府建设工作要点》，梳理要点20条，以便及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推动我局法治政府建设工作提供保障、指引方向。

（二）严格执行重大行政决策法定程序，依法制定规范性文件，全面推进政务公开。一是严格执行重大行政决策法定程序，按照《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》，属于重大行政决策事项的，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，发挥法律顾问在重大项目中的合法性审查把关作用。二是严格落实行政规范性文件制定和监督管理规定，确保所制定的行政规范性文件通过合法性审查，并依法通过所有报备审查。三是严格落实《关于全面推进政务公开工作的意见》，将年度法治政府建设情况报告于每年的4月1日前在政务网公示。

（三）组织开展普法宣传，提升执法人员依法行政能力水平，提高服务对象守法意识。制定印发《息烽县水务管理局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《息烽县水务管理局2022年“谁执法谁普法”工作实施方案》《息烽县水务管理局2022年宪法宣传周方案》，组织全局干部职工完成2022年度学法考试，合格率100％。一是组织学习习近平法治思想。将习近平法治思想学习纳入党组中心组理论学习内容，组织开展党组理论学习中心组学习《习近平法治思想学习纲要》专题学习1次；组织全局干部职工开展《习近平法治思想学习纲要》专题培训1次，参与人数40余人；组织全局干部职工参与《习近平法治思想学习纲要》网络答题活动。二是组织宣传学习党的二十大精神。组织党组理论学习中心组专题学习1次，撰写发言提纲4篇，主要领导参加网络学习党的二十大精神2次、结业测试2次、撰写心得体会2篇，领导班子成员到联系的村支部、干部职工会、分管领域等开展党的二十大精神宣讲8次，职工会集中学习3次。组织参与宣传贯彻党的二十大精神知识问答线上答题活动，“宪法宣传周”期间，累计参与人数400人次。三是组织宣传学习宪法。集中学习宪法并开展线下测试，2022年11月25日，组织全局干部职工集中学习宪法并开展了宪法知识测试；2022年12月5日，组织开展宪法宣讲活动；组织参与宪法网上答题活动，组织全局干部职工积极参与“宪法宣传周”法治宣传线上答题活动，“宪法宣传周”期间累计参与答题人次100余次；组织开展“弘扬宪法精神，我为宪法点赞”活动。组织全局干部职工积极参与“弘扬宪法精神，我为宪法点赞”活动，“宪法宣传周”期间，累计参与人数40余人。四是组织宣传学习民法典。开展民法典集中宣传活动，2022年5月30日，息烽县水务管理局开展民法典宣讲活动，参与人数40余人。五是组织开展学习宣传党内法规。利用党组理论学习、中心组学习、“三会一课”及职工会集中学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党组织工作条例》，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。六是加强监管服务对象普法。利用3·22世界水日、全国城市节约用水宣传周、贵州生态日等契机开展普法宣传进村入户、进学校、进企业、进社区。向村民、学校、企业宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国长江保护法》《地下水管理条例》《贵州省河道条例》《贵州省防洪条例》等法律法规，科普日常节水知识，讲解水源保护和节约用水的重要性，现场发放宣传资料1000余份，填写调查表50余份。　　　　

（四）落实行政执法“三项制度”有关情况。一是严格执行《息烽县水务管理局水行政执法公示制度》，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开。编制本部门行政执法事项清单110项、双随机抽查事项清单7项并在政务网进行公示。在开展监督检查、调查取证及送达执法文书等执法活动时，主动出示执法证件，执法全程公示执法身份。2022审批行政许可35件，公示35件；开展双随机检查28次，抽查结果均进行了公示。二是严格执行《息烽县水务管理局水行政执法全过程记录制度》《息烽县水务管理局执法音像记录管理制度》《息烽县水务管理局行政执法记录信息调阅监督制度》，严格执法全过程记录，做好音像记录与文字记录的衔接工作，确保行政执法活动合法有效。三是严格执行《息烽县水务管理局重大行政执法决定法制审核制度》《息烽县水务管理局关于调整重大行政执法决定法制审查委员会的通知》，成立重大行政执法决定法制审核领导小组，拟定本部门重大行政执法决定法制审核清单16项，严格落实重大行政执法决定法制审核制度。

（五）推动完善部门内部监督，纠正不作为、乱作为。制定印发《息烽县水务管理局关于印发领导干部干预水行政执法记录制度》《息烽县水务管理局行政执法人员管理培训制度》，加强内部监督管理，规范执法人员依法行政。严格按照《贵州省水行政处罚材料基准》，规范行政行为。

（六）自觉维护司法权威，落实行政机关出庭应诉。认真贯彻落实习近平法治思想，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，争做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。认真落实行政机关出庭应诉，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判的制度。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）2023年总体工作思路和工作目标。一是按照法治政府建设目标任务，及时组织调整完善部门权责清单，编制本部门行政许可事项清单，及时公示。二是全面推进政务服务一网办、一窗办、一次办和“跨省通办”。三是持续优化营商环境，深化“放管服”改革。四是推进严格规范公正文明执法。加强重点领域执法，尤其加强“打非治违”执法工作的开展，规范行政执法行为，持续开展“谁执法谁普法”工作。

（二）针对存在问题拟采取的措施。一是统筹推进法治人才培养。加强涉水法律法规、行政处罚法、行政复议法、行政强制法、行政诉讼法等法律法规培训，提升法律素养，依法行政。组织执法人员观摩庭审，参与执法案件过程，熟练掌握执法流程，确保执法程序合法；组织学习《贵州省水行政处罚裁量基准》。二是加强执法队伍建设。及时向组织人事部门建议加大对水行政执法资源的整合和执法人才队伍建设，增加县水政监察大队的人员编制，避免工作力量薄弱造成的工作推动不力等问题。