息烽县水务管理局2023年度法治政府建设工作情况报告

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《息烽县2023年法治政府建设工作要点》《息烽县水务管理局2023年法治政府建设工作要点》，结合我局实际情况，现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作情况

（一）强化法治政府建设的组织领导。一是成立以主要领导为组长，各分管领导、中心主任为副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，下设办公室在水政监察大队，由水政监察大队具体负责全局法治政府建设工作。二是根据《县人民政府办公室关于印发息烽县2023年法治政府建设工作要点的通知》（息府办发﹝2023﹞1号）文件，制定了《息烽县水务管理局2023年度法治政府建设工作要点》，为推动我局法治政府建设工作提供保障、指引方向；主要领导通过党组会、职工会部署法治政府建设工作。

（二）加强制度体系建设。制定了《息烽县水务管理局水行政执法公示制度》《息烽县水务管理局水行政执法全过程记录制度》《息烽县水务管理局执法音像记录管理制度》《息烽县水务管理局行政执法记录信息调阅监督制度》《息烽县水务管理局重大行政执法决定案件审查委员会工作规程》《息烽县水务管理局水事违法案件（线索）移送工作机制》《息烽县水务管理局领导干部干预水行政执法记录制度》《息烽县水务管理局行政执法过错责任追究制度》《息烽县水务管理局执法巡查制度》。

（三）持续开展法治教育宣传。严格按照部门“八五”普法规划及年度普法清单要求。一是学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党组会学习2次，时间分别在3月和10月；将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习2次，时间分别在6月和9月；将习近平法治思想纳入党支部会议学习2次，时间分别在2月和8月，通过全面系统学习习近平法治思想，更加深刻领会其中的意义，并指导实践工作开展。二是深入推进《中华人民共和国民法典》实施。2023年5月15日上午，息烽县水务管理局党组成员、水政监察大队大队长穆秀龙同志为全局干部职工开展《中华人民共和国民法典》宣讲活动，组织全局干部职工参与网络答题活动，通过微信公众号、工作群开展宣传活动。三是开展“宪法宣传周”宣传活动。组织干部职工参与法治宣传线上答题活动，观看习近平法治思想学习辅导系列视频及〔2020〕黔行终298号、〔2020〕黔04民初155号案件，引导全局干部职工积极学习宪法、宣传宪法、遵守宪法。四是组织宣传学习涉水法律法规。通过干部职工会组织学习涉水法律法规20余次，将涉水法律法规纳入年度普法清单，通过学法考勤和年度学法考试的方式增强干部职工涉水法律法规相关知识储备。五是开展法治人才队伍建设。截至目前，我局配备的执法装备有无人机1台，执法记录仪4个，执法笔记本电脑1台，录音笔1支，执法标识服22套。现持有执法资格人员27人，其中2023年底新增执法人员5人。

（四）推动更好发挥政府职能作用。一是及时完善部门权责清单。根据上级部门权责清单，结合我局实际，及时调整我局权责清单，形成息烽县水务管理局2023年权责清单，共计105项，并进行了公示。二是强化行政规范性文件监督管理。经梳理，我局现存规范性文件共计6件，均按照行政规范性文件程序进行合法性审查和备案。三是重大行政决策法定程序更加规范。我局纳入2023年度县政府重大行政决策项目为“息烽县温泉镇规模化供水工程”，2023年2月20日，我局在息烽县人民政府网站公告了该项目实施方案，公开征求意见，征集时间30日，未收到反馈意见，同时在项目实施地温泉尹庵村、天台村公告该项目实施方案；2023年3月30日，县司法局出具了合法性审查意见；2023年4月10日，完成了集体讨论决定和决策公布。目前，我局重大行政决策项目“息烽县温泉镇规模化供水工程”已完成公众参与、合法性审查、集体讨论决定和决策公布四个程序，并将资料归档。

（五）严格规范公正文明执法。一是规范行政执法行为。严格按照《贵州省水行政处罚裁量基准》依法开展行政执法活动，组织执法人员参与法律知识能力提升培训，严格执法人员持证上岗，按要求佩戴证件，着统一服装，严格按照行政执法“三项制度”开展行政执法活动。二是依法行政能力进一步加强。2023年我局办理行政执法案件151件（作出执法决定案件数），其中，行政许可51件，行政处罚2件，行政征收征用98件，作出执法决定的案件未引起行政复议、行政诉讼，不存在行政复议被纠错、行政诉讼败诉等情况。三是深化普法依法治理。印发《息烽县水务管理局“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制工作方案》，拟定年度普法清单并进行了公示，全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，扎实开展“八五”普法相关工作，2023年开展“谁执法谁普法”共计100余次。

（六）推动完善部门内部监督，纠正不作为、乱作为。制定印发《息烽县水务管理局关于印发领导干部干预水行政执法记录制度》《息烽县水务管理局行政执法人员管理培训制度》，加强内部监督管理，规范执法人员依法行政。严格按照《贵州省水行政处罚裁量基准》，规范行政行为。

（七）自觉维护司法权威，落实行政机关出庭应诉。认真贯彻落实习近平法治思想，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，争做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。认真落实行政机关出庭应诉，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判的制度。

二、存在的主要问题

一是缺乏法律专业人才，我局共有执法人员27名（其中专职执法人员1名，兼职执法人员26名），但均非法律专业，存在对法律专业知识掌握不够透彻，工作中运用法律知识不够通畅。二是行政执法程序有待进一步规范。受专业限制和执法人员个人能力水平影响，执法过程中的文书送达、笔录制作等存在瑕疵，案件档案资料不够规范。

三、2024年工作计划

（一）进一步增强干部职工法治意识，深入学习领会习近平法治思想，运用法治思维开展法治政府建设工作。切实履行部门法治政府建设第一责任人职责，严格执行规范性文件审查程序及重大行政决策法定程序。

（二）持续推进严格规范公正文明执法，严格落实行政执法“三项制度”要求，加强水资源管理、水土保持管理、河道管理等领域执法，规范行政执法行为。

（三）是持续加强法治宣传教育，严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，制定年度普法清单，全面落实“八五”普法工作要求。

（四）加强执法人员的教育培训，制定学习培训计划，针对性开展行政执法知识培训，不断提高执法人员能力水平。