息烽县文体广电旅游局2023年度法治政府建设工作情况报告

根据《息烽县2023年法治政府建设工作要点》，结合我局法治政府工作实际，现将2023年我局法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

根据市人民政府办公厅《关于印发〈贵阳贵安2023年法治政府建设要点〉的通知》（筑府办发〔2023〕1号）《关于印发〈贵阳市文化和旅游局2023年法治政府建设工作要点〉的通知》和《关于修订〈法治息烽建设实施方案（2021—2025年）的通知〉》（息法办通〔2023〕13号）等相关文件精神，依法履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局主要领导始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持运用法治思维推动各项工作的开展，充分发挥党组在推进本部门法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署，同推进，同督促，同考核，同奖惩。贯彻落实党政第一责任人责任制，“一岗双责”责任制，重大决策合法性审查及专家论证制度，坚持带头学法，用法，守法，着力推进法治政府建设。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全组织保障和落实机制

1．加强组织领导。领导高度重视法治政府建设工作，安排专项会议进行谋划和部署，落实好推进依法行政，建设法治政府的各项任务。

2．落实第一责任人责任。认真贯彻落实《中共中央办公厅　国务院办公厅关于印发〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的通知》（中办发〔2016〕71号）文件精神。对不认真履行第一责任人职责，一年内发生多起重大违法行政案件造成严重社会后果的，依法追究主要负责人的责任。

3．强化考核评价和督促检查。加强对法治政府建设与责任落实情况的督促检查，将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系和年度绩效目标考核指标体系进行考核。

4．大力推进法治信息化建设。建立法治建设信息收集、互联互通和共享机制，对网络平台的数据录入做到及时更新，积极做好息烽县执法监管平台的信息录入和维护工作。

（二）依法全面履行政府职能的工作部署和推进措施

1．深化行政审批制度改革。推进审批服务便民化，对所有涉及市场准入的行政审批事项按“证照分离”模式进行分类管理。

2．完善清单动态管理机制。继续开展行政审批事项清理工作，清理权责清单共283项，对现行的行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政给付、行政确认、行政奖励、其他行政权力等事项的依据、程序、时限、收费标准等进行再清理、再审查，办事程序依法再精简，按照法定程序予以取消、下放、归并，积极做好一站式代办服务，方便群众办事。

3．加强市场监管。全面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革，深化“证照分离”改革。推进注册登记便利化，全面实施企业登记全程电子化改革。创新监管理念和方式，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，常态化。加强社会信用体系建设，建立健全统一社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。推进企业信用信息公示“全国一张网”建设，依法保护企业和个人信息安全。健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。

4．优化公共服务。优化提升综合性实体政务服务大厅“一站式”功能，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。全力推进“一网通办”，我局政务服务事项网上可办率达100％。建立政务服务评价制度，实现办件和评价信息集中公开。

5．加强规范性文件监督管理。严格依法制定行政规范性文件，未设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项。严格按照《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》办理。按时对规范性文件进行清理及报送工作。

6．加强行政决策制度建设。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，推动领导干部特别是主要负责人掌握法治思维和法治方式，年底前健全依法决策制度体系。

7．完善行政决策论证评估机制。健全行政决策咨询论证专家库，提高专家论证和风险评估质量。完善部门或委托第三方评估、专家咨询论证、公众参与相结合的风险评估工作机制，把风险评估结果作为决策的重要依据。探索制定行政决策执行纠偏制度，完善重大行政决策后评估工作机制。

8．深入推进法律顾问制度。完善《息烽县文体广电旅游局重大行政执法决定法制审核制度》《息烽县文体广电旅游局一岗双责责任制》等制度，加大决策合法性审查力度。

9．改革行政执法体制。积极加快推进文化市场综合执法队伍改革，理顺行政执法体制，加强事中事后监管，切实解决多头执法等问题。

10．完善行政执法程序。理顺了行政强制执行体制，规范行政强制执行程序，并建立异地行政执法协助制度。

11．创新行政执法方式。全面推行行政执法公示制度，执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度。

12．加强行政执法监督。认真贯彻落实《贵州省行政执法监督办法》，加强行政执法监督，落实行政执法过错责任追究和行政执法责任制及评议考核制度，健全常态化的责任追究机制。深入开展行政执法案卷评查，加强典型行政执法案例宣传。完善了投诉举报，情况通报等制度，坚决排除对执法活动的干预，惩治执法腐败。

13．加强行政执法保障。建立领导干部违法干预行政执法记录和处理制度，依法处理妨碍行政机关正常工作秩序，阻碍行政执法人员依法履责的违法行为。要将行政机关履行执法职责所需经费纳入预算，保证执法经费足额拨付。改善执法条件，合理安排执法装备配备、科技建设等方面的投入。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁下达或者变相下达罚没指标，严禁将行政事业性收费，罚没收入同部门利益直接或变相挂钩。

（三）强化对行政权力的制约和监督

1．健全行政权力运行制约和监督体系。加强行政程序制度建设，已全部完善行政权力运行流程图动态调整。健全政务诚信约束和问责机制，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价指标体系。

2．自觉接受监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，接受询问和质询制度，报备政府规章制度。

3．加强内部监督。加强对内部权力的制约，建立健全了常态化，长效化监督制度。

4．全面推进政务公开。完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道，明确政府信息公开范围和内容，推进决策、执行、管理、服务、结果及重点领域信息公开。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷

1．健全行政纠纷化解机制。加强行政裁决工作，建立健全行政裁决制度。

2．加强行政复议和行政应诉工作。深化行政复议体制改革，加强新修订的《中华人民共和国行政复议法》的学习，探索整合集中行政复议办案力量，推动相关机构设置，人员配备与所承担的工作职务相适应。

3．加强法治教育培训。继续加强干部职工法制宣传教育，进一步建立和完善干部法律学习培训制度，“学习日”制度和党组织学法制度，每年法律学习时间不少于50小时，干部参学率达到100％。认真组织在线学法考试，我局全系统，包括息烽集中营革命历史纪念馆、文化馆、图书馆在内，全部在编在岗职工总共66人，都参加了在线学法，参学率100％，合格率100％。

（五）法治建设工作的成绩，亮点和典型经验情况

1．按照“谁主管谁负责”的原则，推动开展法治宣传教育。注重发挥宣传、文化在普法教育中的职能作用，鼓励和引导各类社会组织和公民参与，发挥各社会团体和行业协会的作用，调动社会力量开展法治宣传教育的积极性。

2．加强对法治文化建设的指导。将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，促进法治文化与地方文化、行业文化、企业文化融合发展，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用。总结和培育法治文化建设先进典型，组织经验交流和宣传推广，发挥典型引路，以点带面作用。

3．大力开展群众性法治文化活动。支持和引导法治文化作品的创作传播，下大气力推出法治文化精品，组织开展法治文艺展演展播，满足人民群众日益增长的法治文化需求，不断提高渗透力和覆盖面。

4．推进法治文化阵地建设。从实际出发，因地制宜建设法治文化中心等阵地，运作一批看得见、摸得着的法治文化项目，完善基层法治文化公共设施。

三、存在的不足及原因

（一）宣传和普及是一项长期坚持的工作还需加强力度

要进一步加强宣传，抓好学习。推进法治宣传进企业，进机关、进社区，把学习作为普法人一项十分重要的任务，深入学习贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》，继续加强干部职工法制宣传教育，对文化、旅游、体育市场经营户法治集中宣传行业管理相关法律法规知识，深化主题宣传活动，广泛利用宣传栏、电子宣传屏、简报、编排法律宣传文艺节目、开展文艺演出等方式加强群众法律宣传。认真履行法制宣传教育社会责任制，积极开展“中国文化遗产日”宣传活动，积极配合相关部门以“3·15”消费者权益保护日、“6.5”世界环境日、“6.26”禁毒日、“12.4”国家宪法宣传日等各类主题宣传活动，提高群众法律普及知识。专项深入学习贯彻《中华人民共和国民法典》。开展学习宣传贯彻《习近平法治思想学习纲要》。

（二）开拓创新不够

创新是法制宣传教育工作永远保持活力的强劲动力。一方面是在形式上不断创新，增加法治宣传教育工作的传播效率，提高覆盖面；另一方面是内容创新，不断提高法治宣传的文化内涵，增加法治宣传的渗透力，要结合文化工作的实际，把法治建设同公共文化服务示范区建设、文化活动、“三下乡”、行业管理融合起来。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强组织保障

把法治政府工作纳入领导班子重要议事日程，督查指导文化、旅游事务法治化建设。结合息烽县文体广电旅游局工作实际，对法治建设难点重点工作作出部署。积极指导基层文化服务法治建设工作，对基层群众文化服务中心场所规范治理。

（二）大力提高依法行政能力

深入学习贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》。加强法治专业队伍建设，组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，培养行政执法人员的法治思维，提高干部职工依法行政的意识与能力培养规范行政决策程序，严格行政问责，强化权力监督，促进法治政府建设。

（三）加强《习近平法治思想学习纲要》学习

将习近平法治思想纳入系统学习计划，积极组织理论学习中心组学法、专题学习会、报告会、研讨会等多种形式学习习近平法治思想。党员领导干部要结合思想工作实际，全面贯彻落实习近平法治思想以及全面依法治国工作会的重大部署，深入学习、深刻领会、抓好落实。开展集中学习研讨。要抓好党员的学习，采取党员大会、支部会议、民主生活会、报告会等多种形式，深入开展习近平法治思想的学习活动。把学习成效转化为法治息烽建设的生动实践，为“十四五”规划顺利实施和“强省会”五年行动提供有力法治保障。

（四）健全行政权力运行制约和监督体系

加强行政程序制度建设，进一步完善行政权力运行流程图动态调整。健全政务诚信约束和问责机制，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价指标体系。

（五）进一步规范行政处罚，文明执法

严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，进行行政执法工作，拟定了全局行政处罚自由裁量说明、审核、集体研究、公示等制度，进一步规范了行政处罚行为，切实做到严格执法、阳光执法、文明执法。紧紧围绕行政执法三年提升行动，加强行政执法能力建设。紧紧围绕文化领域国家安全，完成“扫黄打非”相关工作任务，抓好广电领域行政执法工作。紧紧围绕旅游市场秩序，加强旅行社和导游管理，深入查找案件线索，做好诉转案有效衔接，抓好旅行社和导游相关案件的办理。紧紧围绕未成年人保护，抓好文化市场、出版物市场行政执法工作。紧紧围绕文物安全，抓好文物领域行政执法工作。紧紧围绕体育安全，抓好体育领域行政执法工作

（六）大力推进法治信息化建设

建立法治建设信息收集、互联互通和共享机制，依托省数据共享交换平台实现与其他部门数据共享交换。建立统一的法治政府建设信息平台，推动法治建设专业数据、政府部门管理数据、公共服务机构业务数据、互联网数据集成应用，发挥整体效能。