息烽县2018-2020年棚户区改造三年行动方案

息烽县2018-2020年棚户区改造三年行动方案

为贯彻落实2017年10月28日市委第46次常委（扩大）会议和市政府第17次党组（扩大）会议精神，按照工作有方案、有作战图、有时间表的要求，结合息烽县实际，特制定息烽县2018-2020年棚户区城中村改造三年行动方案。

一、指导思想

认真贯彻落实中央和省委、市委关于公平共享发展的决策部署和工作要求，牢牢守住发展和生态两条底线，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。积极抢抓国家棚户区改造政策机遇，通过“三变”改革，加快2018-2020年棚户区城中村改造，全面推进全县城镇低收入困难群体的脱困工作，打造更高水平小康示范县，助力公平共享创新型中心城市建设。

二、总体要求

按照“大扶贫、大数据、大生态”三大战略的战略部署，以最快的速度推进棚户区城中村改造，坚持“政府让利、企业微利、群众得利”的原则，积极探索实践“三变”改革，形成政府、企业、市民共商共建共治共享的城市发展格局，努力建设市民有更多获得感的公平共享城市。

三、基本原则

（一）党委领导、政府主导

充分发挥党委、政府的组织引导作用。积极争取国家资金补助和相关政策支持，加强统筹，形成合力，确保各项改革措施落到实处。

（二）试点推进、风险可控

在全县范围内选择有一定工作基础的柿花坪和北门片区项目作为试点进行先行先试。建立完善相关机制和制度，严格审查经营主体资格，探索设立政府性风险补偿保障金和经营主体风险保证金，确保政府公信力提升和群众利益不受损。

（三）市民为主体、企业为龙头

坚持以人为本，通过实施城市“三变”，充分调动市民参与棚户区城中村改造的积极性，使其真正成为棚户区城中村改造的主体。发挥市场机制作用，引入优质企业对棚户区城中村改造项目进行统筹开发，确保项目高效、优质完成，保障市民权益。

（四）产业为支撑、项目为载体

棚户区城中村改造要与区域产业发展相融合，促进区域产业结构调整，带动相关产业发展，以产业为平台，解决棚户区城中村居民的就业和后续发展问题。以棚户区城中村改造项目为载体，进行统筹规划，不断推进城市整体功能提升。

（五）股权为纽带、共享为目标

建立股份合作联结机制，以股权为纽带，整合棚户区城中村居民的资源和资金，参与到棚户区城中村改造，让他们共享改造成果，实现共建共享。

四、行动目标

一是2018年计划实施城市棚户区改造3567户，改造面积43.1万㎡；2019年计划实施城市棚户区改造2600户，改造面积30.4万㎡；2020年计划实施城市棚户区改造2040户，改造面积22.44万㎡，力争到2020年基本完成县城区域现有棚户区城中村改造。二是大力推动城市“三变”，盘活棚户区城中村资源，实现资源变资产、资金变股金、市民变股东，集聚发展要素，创新发展方式，促进棚户区城中村改造居民增收，共享发展红利。三是加快推进棚户区城中村有序改造、适度开发，有效改善居民生活条件与城市面貌，优化城市生态环境，完善城市功能，提升城市品质，户户有增收项目，人人有致富门路，与贵阳市同步实现建成更高水平的小康社会。

五、改造计划

对2013-2017年实施改造后剩余项目全部纳入2018-2020年改造计划，各年计划如下：

2018年项目：息烽县2018年西门片区城市棚户区改造项目，改造户数1567户，改造面积23.5万平方米，估算总投资74059万元；息烽县2018年老气象站片区城市棚户区改造项目，改造户数1400户，改造面积13.3万平方米，估算总投资112000万元；息烽县2018年小寨坝镇城市棚户区改造项目，改造户数600户，改造面积6.3万平方米，估算总投资1600万元。

2019年项目：酒厂纸厂片区地块1000户，改造面积12万平方米，估算总投资65000万元；武校片区地块1600户，改造面积18.4万平方米，估算总投资88000万元。

2020年项目：老教育局片区地块2040户，改造面积22.44万平方米，估算总投资102000万元。

六、保障措施

（一）组织领导

为加强棚户区城中村共享改造工作领导，强化统筹、形成合力，确保棚户区城中村共享改造工作取得实效，成立县人民政府县长任组长，分管县长任副组长，棚改指挥部、住建、房屋征收、规划、发改、国土、土储、财政、民政、生态文明（环保）、审计、督办督查、城投公司、乡镇、社区等单位和部门主要负责人为成员的息烽县棚户区城中村改造工作领导小组，统筹推进全县棚户区城中村改造工作。

（二）资金筹措

按照“项目可行、资金可融、风险可控”的原则，由县金融办、县财政局、县规委办、县土储中心、县发展改革局、县住房和城乡规划建设局积极争取国家政策和资金支持，力争从土地出让金、城市基础设施配套费和投资平台融资等方面筹措棚户区改造资金。

（三）土地政策

对列入棚户区改造计划的地块优先安排用地指标，对符合“两规”的经营性用地优先纳入年度土地储备计划，达到开发条件的，由县国土资源局组织实施招拍挂。

（四）监督检查

将棚户区城中村改造工作纳入年度综合目标考核。县督办督察局要加强对棚户区城中村改造及配套基础设施建设实施情况的督促检查，对态度不积极、工作不主动、进展缓慢、弄虚作假的单位和责任人员予以通报批评，并限期整改。

附件：息烽县2018-2020棚户区城中村改造时间计划表。

2017年11月8日