息烽县住房和城乡规划建设局2017年工作总结及2018年工作计划

一、2017年工作总结

（一）重点工作完成情况

1．山地特色新型城镇化工作。2015年我县被列为全省山地特色新型城镇化示范县，为强力推进山地新型城镇化建设进程和特色城镇建设，我局编制完成了《息烽县山地特色新型城镇化实施方案》及《息烽县山地特色新型城镇化规划》，《规划》以“南移西扩北联”为战略，要求“少挖山、慎砍树、不填湖”，以人为核心拓展县城空间，全力打造以城乡、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的山地特色新型城镇化。目前全县正在开展户籍制度改革工作，城乡统一居住证制度全面实施，积极引导就近就地城镇化，至2016年底城镇化率达到44.44％，比2015年增长2.05个百分点；已完成城镇体系改革，由原来的七镇三乡一社区改为九镇一乡一社区；城镇基础设施配套进一步加强，渝黔快铁（息烽段）有序推进，同城大道（210国道息烽段改扩建）工程完成总工程量的54.6％，团圆山环线完成总工程量的85％；海绵城市建设全面启动。加强自然水系保护与生态修复，切实保护良好水体和饮用水源；以示范小城镇为带动，全面启动县域半小时经济圈路网建设、启动九庄、流长两镇连接高速公路匝道及沿路两旁土地储备、启动城镇房地产及旅游房地产建设，镇村联动及美丽乡村建设顺利推进。

2．城市“三变”工作。为切实开展好城市“三变”改革工作，自2017年8月中旬以来，为与市步调一致，我局先期启动棚户区“三变”改革工作，会同相关部门、乡镇启动棚户区摸底调查。经初步摸底，至“十三五”期末，共需实施城市棚户区改造8207户，总改造面积130.98万㎡。目前我局已初步拟定《息烽县关于开展城市资源变资产、资金变股金、市民变股东“三变”改革试点工作的实施意见》《息烽县棚户区城中村共享改造工作方案》《息烽县共享华宅项目实施方案》，根据《意见》《方案》，将柿花坪城市棚户区和北门城市棚户区作为棚户区改造“三变”工作试点项目，拟通过试点工作的开展，对柿花坪棚户区项目范围内50户5000平方米、北门地块棚户区项目范围内500户10000平方米商业进行统一经营管理，鼓励市民入股参与，增加市民收益，以期达到贫困户实现增收脱贫，改善生活环境的目标。目前试点方案已报县人民政府审定，待县人民政府批准后实施。

3．老楼危楼大排查大整治工作。为切实保障人民群众的生命和财产安全，我县于2015年6月24日启动了全县房屋安全隐患排查工作。经排查，十乡镇一社区存在安全隐患的C、D级房屋共计210栋（其中C级56栋、D级154栋），由各乡镇、社区分别制定相应处理措施进行加固或拆除纳入农村危房改造计划；有产权单位的公房C、D级房屋共计12栋（其中C级8栋、D级4栋）。对存在隐患的老楼危楼2017年初已全部整治完毕。2017年指导乡镇、社区、国资公司、教育局等单位继续开展老楼危楼安全隐患大排查大整治工作，目前未发现新增隐患。

4．数据铁笼工作。按照市、县相关工作要求，为切实把“权力关进笼子里”，真正做到“人在做、云在算”，我局从2015年开始开展数据铁笼工作，一是做好诚信平台推广使用，在办理施工许可证时，对施工单位、监理单位和劳务企业均进行查询登记，未进行诚信登记的不予办理施工许可。二是加快推进远程视频监控系统工作，积极督促新建、在建项目安装远程视频监控系统，目前对具备条件安装的已全部安装了远程视频监控系统（安装的项目9个、摄像头19个）；三是在对原有数据平台相关功能继续深化的基础上，主要抓好住建行业市场诚信平台、住建行业数据孵化平台等2个数据采集平台的建设，确保实施“数据铁笼”行动计划取得更好的成效。

5．向上争取资金工作。按照县委县政府工作安排，2017年我局向上争取项目资金工作目标任务为18430万元，目前已争取到资金18522.13万元，占目标任务的100.5％。

6．国家环保督察涉及风景名胜区问题整改落实工作。按照国家环保督察涉及风景名胜区问题整改事宜，我局完成了中央生态环境保护督察问题整改工作。一是落实风景名胜区管理机构问题。县机构编制委员会办公室于2017年10月23日同意在息烽县村镇建设管理站加挂息烽县风景名胜管理站牌子，两站合署办公并明确了相关工作职责；二是编制总体规划和详细规划问题。已与贵阳市规划设计院针对息烽风景名胜区总规修编、详规编制事宜进行了对接讨论，修编工作正在推进中，预计2018年初完成编制，6月份完成报批工作。三是规范门票管理和景区经营活动问题。我县现运营景区为息烽集中营革命历史纪念馆、息烽温泉两景区，其中：息烽集中营革命历史纪念馆为全国爱国主义教育基地免费参观点，不收取门票；息烽温泉景区核心区域由贵州省总工会息烽温泉疗养院负责管理，不收取门票，只收取温泉疗养服务费用。已与贵州省总工会息烽温泉疗养院联系，抓紧编制《息烽温泉景区特许经营方案》。四是规范建设管理问题。为切实做好县域省级风景名胜区管理工作，我局印发了《息烽县住房和城乡规划建设局关于开展风景名胜区规划管理工作检查的通知》，对温泉景区、集中营景区、西望山景区等涉及的建设项目制度、规划审批制度进行了检查。经核查“西山镇坪上滑翔伞基地公路工程项目”属于原有道路拓宽，涉及西望山景区，目前正在办理相关手续。其他景区内建设项目没有违反《风景名胜区条例》第二十六条及第二十七条相关规定的禁止行为。

（二）重大项目完成情况

1．棚户区改造项目（实事项目）。2017年，我县共实施棚户区改造项目9个，涉及改造（整治）户数6558户，面积898410平方米，计划总投资140990万元。截止11月底完成投资96708万元，共签订协议6558份，完成协议签订工作。具体为：息烽县2017年南门片区城市棚户区改造项目，改造600户，改造面积84000万平方米，计划总投资27738万元。截止11月底完成投资25497万元，已签订征收补偿协议600份，全部为货币补偿。息烽县2017年北门片区城市棚户区改造项目，改造900户，建设面积126000万平方米，计划总投资41423万元。截止11月底完成投资30695万元，已签订征收补偿协议900份，全部为货币补偿。息烽县2017年永靖镇城市棚户区改造项目，项目改造2500户，改造面积33750平方米，计划总投资8750万元。截止11月底完成投资6259万元，已签订征收补偿协议2500份，正在进行整治改造工作。息烽县2017年小寨坝镇城市棚户区改造项目，项目改造240户，改造面积32400平方米，计划总投资850万元。截止11月底完成投资623万元，已签订征收补偿协议240份，正在进行整治改造工作。息烽县2017年九庄镇城市棚户区改造项目，项目改造500户，改造面积67500平方米，计划总投资1800万元。截止11月底完成投资1335万元，已签订征收补偿协议500份，正在进行整治改造工作。息烽县2017年流长镇城市棚户区改造项目，项目改造580户，改造面积78300平方米，计划总投资2300万元。截止11月底完成投资1695万元，已签订征收补偿协议580份，正在进行整治改造工作。息烽县2017年鹿窝镇城市棚户区改造项目，项目改造680户，改造面积91800平方米，计划总投资2750万元。截止11月底完成投资2013万元，已签订征收补偿协议680份，正在进行整治改造工作。息烽县2017年梦园水厂城市棚户区改造项目，项目改造208户，改造面积30160平方米，计划总投资33174万元，截止11月底完成投资10581万元，已签订征收补偿协议208份，全部为货币补偿。息烽县2017年西门片区城市棚户区改造项目，项目改造350户，改造面积50750平方米，计划总投资49943万元。截止11月底完成投资18010万元，已签订征收补偿协议350份，全部为货币补偿。

2．市政道路建设。2017年市政道路建设主要为继续推进同城大道城市主干道道路及团员山环线道路建设。其中：

（1）同城大道总长36.7公里，计划总投资647000万元，分南段、中段、北段进行建设。已启动中段19.98公里、总投资34亿元的建设工作。截至目前中段已完成建安投资180000万元、征地拆迁及管线迁改129000万元，共完成投资309000万元。其中有6公里已建成通车，剩余13.98公里基本实现半幅通车，预计2018年5月底前全线通车。南段已启动建设相关工作。

（2）团员山环线城市干道总长11.4公里，计划总投资149000万元。截至目前已完成发改立项、压覆矿报告评审、地灾评估、文物勘察风险评估编制、建设工程采伐林木作业设计检验报告、使用林地可行性研究报告、环境影响评价、水土保持方案等前期工作，土建部分已完成投资10.37亿元，已完成房屋征收123户，支付房屋补偿款5500.4237万元，完成土地征收1000亩，支付土地款2500万元，管线迁改已投入500万元，占管线迁改总工程量的40％。截至目前已完成投资103862万元，完成总工程量的70％。

3．示范小城镇建设。按照示范小城镇提升建设目标，2017年拟实施项目72个（含续建项目18个），总投资为1807533.04万元，年度计划投资为692223.04万元，截止10月25日，已开工项目61个，开工率84.72％，完成投资604522万元，占年度计划投资的87.33％。具体完成情况如下：小寨坝镇。计划实施项目19个（8＋X项目14个、其他项目5个），项目总投资409520万元，年度计划投资141820万元。已开工项目14个，开工率73.68％，完成投资116380万元，占年度计划投资的82.06％。九庄镇。计划实施项目14个（全部为8＋X项目），项目总投资167645万元，年度计划投资93245万元。14个项目已全部开工，开工率100％，完成投资75520万元，占年度计划投资的80.99％。永靖镇。计划实施项目7个，项目总投资1056960万元，年度计划投资386660万元。7个项目已全部开工，开工率100％，完成投351000万元，占年度计划投资的90.78％。温泉镇。计划实施项目13个，项目总投资96800.01万元，年度计划投资29250.01万元。已开工项目9个，开工率76.92％，完成投资21814万元，占年度计划投资的74.58％。流长镇。计划实施项目19个，项目总投资76608.03万元，年度计划投资41248.03万元。已开工项目17个，开工率89.47％，完成投资39808万元，占年度计划投资的96.51％。

4．房地产开发项目建设。2017年我县已办理商品房预售许可的房开建设项目共8个，分别为鸿森龙城、开磷城、阳光新城、南门棚户区改造项目（新象城1、2、3号楼）、御泉湾（1－B栋（1b－15～1b－41轴）、2栋、3栋）、水栖怡园公寓楼、锦御天城及息烽县新华社区火车站铁路新苑。其中南门棚户区改造项目（新象城1、2、3号楼）、锦御天城及息烽县新华社区火车站铁路新苑为新建房开项目。目前累计完成投资7.3362亿元。

5．农村危房改造（实事项目）。2017年我县计划完成855户农村危房改造，其中：贫困户99户，困难户756户。目前已全部开工，开工率100％；完工852户，完工率99.65％。

6．县城管道天然气供应工作（实事项目）。为有效推进我县城区管道天然气建设工作，推广清洁能源使用，我县明确由贵州开磷新能源有限责任公司负责我县城区管道天然气建设。息烽县天然气利用工程项目，供气范围涉及息烽县中心城区，永靖镇、小寨坝镇、西山镇等，总面积366.27平方公里，建成LNG／CNG供气站1座、门站1座、调压站1座、LNG／CNG合建站1座，长输管道25公里，中压管网80公里。管网采用聚乙烯PE燃气专用管道，材质PE100．SDR11，所用材料及工程工艺均达国家相关规范要求，工程总造价13179.2万元。工期预计2019年完工。近期年平均日供气量约为：3.2万方（不含工业），远期年平均日供气量约为：15.2万方（含工业）。目前开磷城、阳光地带、世纪广场、一品城、深港商贸城等小区天然气已入户安装，已实现建成小区天然气全覆盖。

7．解放南路建设（实事项目）。息烽县解放南路道路建设项目，起点位于十字街与既有道路平交，终点位于阳光新城与环城路平交，道路全长1.241公里，其中挖方13.2万方，填方2.2万方，项目建设总投资2745万元。目前该项目前期手续立项、可研、环保等批复已办理完成，项目按息烽县2016年南门城市棚户区改造项目基础配套设施建设工程名称完成了勘察、设计、监理、施工招标，并已签订合同，目前完成土石方开挖1.7万方，清淤换填1.3万方，300米道路已通车，其余700米正在有序推进房屋征收工作。

8．公租房建设。2014年1.2万平方米（216套）公租房建设任务。该工程选址在小寨坝镇上寨村，项目计划总投资4102.07万元，项目建设规模1.2万平方米（216套），目前该项目已竣工验收并交付使用，正在进行分配入住。

9．污水处理设施建设。

（1）息烽县小寨坝污水处理工程。该项目位于息烽县小寨坝镇中心村息烽河三步跳处左岸，新建一座0.4万m3／d污水处理厂，建设总规模为（2020年）8000m3／d，其中近期2015年4000　m3／d。污水管网系统：按2020年平均日污水总量8000m3／d规模建设，管网长度5274米。项目批复总投资2215万元。目前污水厂区已全部完工，部分管网已完工，厂内设备于2017年9月26日完成移交，已交由息烽水环境公司进行运营。

（2）县城污水处理二期工程。该项目建设规模为新建日处理0.7万立方米污水处理厂一座，新建污水收集输送管网40017米，项目总投资6900万元。截至目前已完成污水处理厂区土建及设备安装工程、厂区室外绿化工程、污水收集管网安装工程，已完成厂区设备资料移交，已交由息烽水环境有限公司进行运营。

10．屋顶四化建设（实事项目）。2017年计划整治蚕桑坡片区及深港商贸城范围内的屋顶“四化”建设工作，覆盖范围总计约1平方公里。截至目前蚕桑坡片区屋顶改造已完成约96％，已全部完成，深港商贸城片区已全部完成。

（三）重要指标完成情况

1．增比进位指标。

①城镇化进程指数。该指标主要考核常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率。其中：常住人口城镇化率以每年年终计生口径统计人口中城镇人口数／总人口数×％计算确定。2017年年末我县常住人口城镇化率预计可递增至47％，比2016年的44.44％增长2.56个百分点。

②示范小城镇建设发展综合指数。该指标是核算示范小城镇经济发展的综合指标，考核指标包括年度计划投资完成情况、8＋X项目达标数、镇村联动覆盖率、新建成污水处理设施、新建垃圾中转站、新建成供水设施、新增城镇人口、新增城镇就业人口等。至目前，我县示范小城镇项目建设投资推进情况正常，我局正在与省市对接该指标排位事宜。

2．经济运行指标。①房地产投资：截至2017年10月我县房地产投资为7.3362亿元，与2016年同比增长60.95％；②房地产销售：截至2017年10月，我县商品房销售为11.7168万平方米，与2016年同比增长41.59　％；③房地产单位从业人员：2017年第三季度房地产单位从业人员192人，与2016年同比上升28％；④房地产单位从业人员劳动报酬：2017年第三季度房地产单位从业人员劳动报酬555.2万元，与2016年同比上升30％；⑤固定资产投资：2017年我局固定资产目标任务为142200万元，截止10月，完成投资138847万元（含房地产投资），占年度目标任务的97.64％。

二、2018年工作计划

（一）基本思路

深入贯彻十九大精神，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念及县委、县政府“三轮驱动”、“三化联动”发展战略和县城“南移西扩北联”城镇化发展思路，坚持补齐基础设施短板，2018年拟以县城建设为核心、示范小城镇建设为抓手、城乡基础设施配套提升为重点，强力推进山地特色新型城镇化建设进程和全县农村人居环境改善，全力打造以乡村振兴、城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的山地特色新型城镇化。

（二）主要目标

到2018年底，实现城市主骨架网络、城市基础设施短板基本补齐。继续推进老城区修复工作，启动新区建设，强力推进乡村振兴战略。力争城镇化率达到48.55　％，实现城镇化率年均提高1.55个百分点左右；城镇常住人口保障性住房覆盖率达到18％；完成农村危房改造128户及棚户区改造3567户（实事目标）。

（三）重点工程重大项目

2018年我局拟以2017年为起点，按照《息烽县“十三五”规划编制工作方案》、《息烽县山地特色新型城镇化规划》（2015－2020），加快推进山地特色新型城镇化建设及农村人居环境建设，全力打造以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的山地特色新型城镇化。

1．全力推进县城区重大项目建设。一是深入推进棚户区改造。2018年继续对南门、北门等地块和永靖镇一期实施改造，同时计划投资186059万元启动老气象站、西门片区改造建设，提升和完善城市功能，改善城区落后面貌，改善2967户群众居住条件。二是加速新区开发建设，继续实施县城梦园水厂等片区房地产开发，启动龙泉大道两侧、永靖大道、团圆山环线城市主干道两侧等城镇房地产开发项目，拓展城镇空间；三是加速推进市政道路建设及城市环境综合整治提升工程。2018年计划投资52000万元实施市政道路建设项目3个，为　G210息烽集中营至黎安公路改扩建工程、息烽县城市生态环境综合整治提升工程（一期）、息烽县团圆山公园建设项目。

2．加快推进小城镇重点项目建设。计划投资360000万元推动小寨坝镇、九庄镇、温泉镇、永靖镇、流长镇示范小城镇建设，投资200000万元推动特色小城镇建设，深入系统挖掘龙马文化、红色文化、温泉文化、生态文化，不断完善城镇功能，提高城镇文化品位，提升城镇形象面貌，带动周边发展。重点推进温泉镇特色小城镇建设，计划投资21000万元推进氡泉疗养小镇，佛天果地小镇，氡泉桃园小镇，休闲养生养老小镇，温泉丛林休闲度假小镇建设。

3．强力推进乡村振兴战略重点项目建设。推进改善农村人居环境“10＋N”项目建设，完成全县127个行政村、1155个30户以上聚居村庄为重点的村庄规划编制工作；完成市级下达894个示范点人居环境“10＋N”项目建设任务，实现全县农村生活垃圾治理覆盖率70％以上目标；将农村“危改”“三改”和改善农村人居环境工作结合起来，推进128户“危改”“三改”；推进旅游景区、乡村旅游点、自然保护区传统村落和民族村寨等重点区域农村生活垃圾治理；推进渝黔高铁两侧、息黔高速两侧人居环境改善。

（四）工作措施

1．加强责任落实。建立健全岗位责任制，将工作职责、任务和目标分解落实到各个岗位，建立主体明确、责权对称、层级清晰、奖罚分明的岗位责任制，使每项工作任务、每个工作环节的责任都具体落实。

2．强化项目库建设。紧紧抓住我县被省市列为贵遵路上主要节点城镇和贵阳市卫星城市机遇，下大力气抓好项目库建设。重点抓好龙泉大道两侧棚户区改造及配套基础设施建设、南门、北门、公租房建设以及乡镇基础设施配套建设、危房改造、村庄环境综合整治等项目，千方百计筹措资金抓好项目前期准备工作。

附件：1.2018年棚户区改造项目表

2.2018年重点项目表

附件1

附件2

息烽县住建局2018年重点项目表

2017年11月14日