息烽县住房和城乡建设局2020年工作总结

2020年以来，在县委、县政府领导下，在县人大、县政协监督指导下，在上级业务部门、县直相关部门和乡镇、社区的支持帮助下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，省委十二届七次全会、市委十届九次全会、县委十三届十一次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，积极抓好疫情防控和经济社会发展工作，加快推进城乡基础设施建设，着力推进棚户区改造及住房保障民生工程建设，加大房地产市场及建筑安全质量监督管理力度，不断加快推进我县新型城镇化建设。

一、2020年工作开展情况

（一）城镇基础设施进一步提升。一是道路基础设施不断完善。同城大道南段建设，总长10.9公里，总投资19.5368亿元，截至目前，南段项目集中营至息烽南站已通车，正在进行绿化施工。同城大道北段总长4.46公里，总投资8.9亿元，目前项目已完成立项、选址意见书、可研批复等项目前期工作。二是老旧小区环境不断提升。2020年我县计划改造老旧小区7个（食品公司百货公司宿舍小区、工商银行宿舍小区、老党校小区、公安局小区、托电厂水泥厂宿舍小区、电信大楼小区、永靖小学、县医院宿舍小区），改造户数948户，主体部分计划总投资4649万元，计划改造屋面维修及绿化美化、小区电路改造、雨污水管改造、道路维修、新增景观灯、供气管网等。目前，所有老旧小区改造已全面开工，预计于2020年12月底全面完工。三是城市棚户区改造加快推进。2020年市级下达我县棚改项目共3个，任务数2100户，计划改造面积294000平方米，按时间进度推进截至目前，已完成签约户数2102户，完成率为100.09％。分别为：息烽县2020年环城路城市棚户区改造项目已完成签约1102户，完成率为100.18％；息烽县2020年阳朗片区城市棚户区改造项目已完成签约400户，完成率为100％；息烽县2020年西山片区城市棚户区改造项目已完成签约600户，完成率为100％。四是天然气管道建设加快推进。完成居民14000户天然气安装，县城零星居民用气户3018户，县城天然气中低压管网建设完成46公里，覆盖县城3万余户。目前正在推进流长镇、鹿窝镇、石硐镇、养龙司镇、九庄镇、青山苗族乡行政区域天然气城市管道建设。

（二）脱贫攻坚成果进一步巩固。一是农村住房安全有保障。2635户贫困户中，实施农村危房改造1345户，就地脱贫的建档立卡贫困户2635户，全部出具住房为A级或B级安全住房鉴定（评定）报告，建档立卡贫困户同步完成“三改”整治，农村老旧住房透风漏雨、农村人畜混居现象得到彻底根治，全面实现农村住房安全有保障。二是新筹集公租房建设有序推进。2019新筹集公租房为2020年县“十件实事”项目，项目选址在永靖镇坪上工业园区，总占地面积13313.92平方米，初步建筑面积为15955.3平方米，新建公租房244套，计划总投资约为9000万元。目前1号楼地基孔桩全部完成开挖，已完成孔桩浇筑30个，钢筋和准备承台、地梁、底板电梯井施工；2、3号楼正进行土石方开挖和边坡支护，其中土石方开挖已完成，西侧抗滑桩开挖，电梯井砌砖施工，正在进行基础开挖。三是公共租赁住房保障持续增强。全县竣工公共租赁住房的2951套已分配2484套，分配率84.17％。四是农村风貌整治稳步推进。按照市级方案工作安排，结合我县千村整治办拟定的示范村寨点，拟实施1979户，目前已完成1620户，正在实施357户。

（三）新型建材应用管理进一步提升。一是磷石膏建材应用有序推进。指导企业完善施工设计图磷石膏建材使用内容，对前期未按省厅文件要求进行磷石膏建材使用设计的，及时进行变更并组织实施。目前在建的15个房屋建筑中均使用了磷石膏建材，使用的磷石膏建材种类有轻质抹灰石膏、石膏条板、石膏基自流平、石膏砌块、石膏基喷筑墙5种，使用磷石膏6万余吨。二是装配式建筑不断发展。2020年新建建筑工程项目总个数为16个，总建筑面积为41.259万平方米，其中新建装配式建筑个数为4个，建筑面积为10.776万平方米，新建建筑中装配式建筑面积占总建筑面积的26.1％，超额完成20％的目标任务。三是建筑节能管理进一步加大。严格执行新建建筑节能要求，办理施工许可证15个，均按要求执行了建筑节能设计审查，实现设计阶段建筑节能强制性标准执行率达到100％；办理竣工验收备案7个，均按要求进行实施，实现了施工阶段建筑节能强制性标准执行率达100％。不定期对辖区内的在建项目进行节能专项监督检查。

（四）房地产市场发展进一步加快。一是建筑业增加值持续向好。资质以上建筑业企业共7家，其中贵州鹏程中兴建筑工程有限公司为二季度新入统企业，累计完成20736万元。二是商品房销售稳中有进。商品房销售项目共计13个，目前有6个项目已基本完成销售，另外7个房开项目为：锦御天城、开磷城、观府、伟城、万汇城、碧桂园、熙山美居。2020年1－10月份已销售商品房19.5581万平方米。三是固定资产投资稳步增长。固定资产投资项目共计11个，目前有4个已完成投资，另外7个项目为：南门棚改、御山邸、开磷城、观府、伟城、万汇城、碧桂园。2020年我局固投目标任务为17亿元，1－10月累计完成19.9873亿元

（五）建筑行业管理水平进一步提升。一是小区物业管理持续增强。我县有物业服务企业10家，服务15个商品房住宅小区。疫情期间，我局对物业服务企业开展“两线”作站检查20余次，并对严格执行小区封闭管理的8家物业服务企业服务的12个商品房住宅小区，指导督促物业服务企业做好辖区内疫情防控常态化各项工作，对物业服务企业的消防安全、汛期防汛、扫黑除恶、非法集资等工作开展工作情况进行了检查，共出动检查40余人次。二是安全生产监管力度不断加强。有序开展全国“安全生产月”活动。2020年坚持“定期检查与日常检查相结合、全面检查与随机抽查相结合”原则，全面开展建筑行业安全生产专项治理，强化危大工程管控，深入开展专项检查和督查，对督查检查中发现的安全隐患，要求施工单位立即整改落实。共出动检查人员800人次，检查出各类隐患725条，建立台账跟踪监督管控，督促企业进行整改，隐患整改率达100％，我县建筑行业未发生过一起较大及以上安全生产事故。燃气企业隐患66条，已全部整改。三是建筑业劳保管理有力推进。严格按照“8个100％”的管理要求，督促各在建项目落实到位，31个在建项目中，实现了劳动合同100％的签订；施工现场设置劳动维权告示牌100％；缴纳工伤保险100％；实行了实名制动态考勤管理，部分项目考勤打卡率未达到100％；开设了农民工工资专户16家；实行银行代发农民工工资16家，按规定缴纳务工人员工资保障金的企业12家，按规定缴纳工伤保险的企业15家。针对未按要求落实制度措施到位的企业我局将督促限期完成。

（六）机关行政服务水平进一步提升。一是招投标管理持续增强。严格执行《招投标管理办法》实行公开、公正招标，按照法律规定公开招标的项目，必须在贵阳市阳光交易中心通过贵阳市招投标网站进行公开招标。为进一步规范招投标从业人员对工程项目招投法律法规的认识，组织开展了工程招投业务知识培训，提高了招投标工作开展的工作效率。2020年以来通过贵阳市阳光交易中心招标中标并公示的项目共计23个，招投标工作投诉率为零，体现了公开、公正、透明的招投标环境。二是工程建设审批制度改革试点加快推进。我县自2018年以来，工程建设项目审批时限由原来不完全统计的350余个工作日压减至99个工作日，2019年进一步深化落实改革措施和任务，目前审批时限已经压减至79个工作日。按照2020年在79个工作日的基础上再精减事项、缩短时限的要求，制定了《息烽县开展工程建设项目“清单制＋告知承诺制”审批改革试点工作方案》，邀请市平台技术人员对我县相关单位系统操作人员再次进行了培训，有效提升办事效率，有序按目标任务推进工程建设审批制度改革及营商环境工作。三是“双随机、一公开”进一步提升。为进一步强化行政执法工作，完善“系统”录入，已完成全局干部职工执法证信息上传及全县域内我局需监督、服务、指导的施工企业、天然气企业、房地产企业、房屋中介企业及各乡镇政府信息录入，便于开展相关行政执法工作。结合涉及站办工作实际，制定了我局2020年“双随机、一公开”抽查工作计划，并按照工作计划进行行政执法工作，将督查计划及开展执法工作情况，逐一录入“双随机、一公开”系统。现已完成计划并公示6条信息，抽取监督计划4条。

（七）社会治理工作进一步提升。一是党风廉政建设持续推进。通过党组会、全局干部职工会学习传达党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，十九届中央纪委三次全会、十二届省纪委三次全会、十届市纪委四次全会及各级政府廉政工作会议精神，习近平总书记系列重要讲话精神及业务知识，提高干部职工的综合素质。全面落实“两个责任”，认真落实一岗双责的责任，推进全面从严治党工作。二是疫情防控有序推进。自疫情发生以来，积极做好房开工作，严格落实疫情防控各项措施。深入疫情防控第一线，守好全县住宅小区“关口”，督促指导物业企业落实小区防控措施。全力推进企业复工复产工作，指导复工企业落实防疫情况日报告制度，严格做好疫情重点地区反息人员信息登记，建立疫情防控体系和应急预案，确保有序推进项目工地复工复产，疫情防控常态化工作有序推进。三是信访维稳工作进一步做实。积极采取措施对涉及房屋质量、施工管理等方面的信访问题进行协调处理。我局的信访问题均处于稳控状态，共收到12345平台、县长－书记交流台、贵阳市社会治理大数据平台、贵阳市信访数据融合平台等转办件及其他来件来访信访件480余件。四是行业治理力度进一步加大。督促全县所有建设项目的建设、施工和监理单位立即全面深入开展自查自纠，全面推进建筑业扫黑除恶工作。今年以来，组织专项督查小组开展建筑领域“打非治违”专项行动，共出动执法人员70人次，检查项目建设、施工、监理、劳务单位21家次，查出违法违规行为企业14家，其中有违法发包行为2家，未完善施工许可手续12家，针对以上违法行为，均下发了《责令整改通知书》要求限期整改完毕。目前，发现有违法发包问题项目1个，有违法分包问题项目1个，以上两个存在问题的项目已按照我局要求完成问题整改。五是严打经营“黑气”行为。联合县综合行政执法局、县交通运输局、县市场监管局，开展燃气经营市场联合整治行动，重拳打击“黑气”经营行为，维护合法经营者的利益。9月份以来，共查获“黑气”经营行为3次，开出罚单2张，收缴重瓶45个，空瓶96个，有效震慑了无证无照违法经营燃气现象，确保了燃气消费者的安全。

二、存在的问题

（一）项目建设资金短缺。因市级棚改项目无上级匹配资金，需县级自筹。而我县的财政难以支持大额的征收补偿款，加之市级棚改融资困难，更无社会资本参与棚改，2020年市级棚改任务推进滞后。

（二）征地拆迁难度大。目前征收难、拆不动是我县城市棚户区改造工作顺利推进的最大障碍和关键制约因素。拆迁难等问题制约棚户区改造总体进度。

（三）信访维稳任务重。2020年来，我局共接访处理信访案件达480件，信访维稳工作任务较重，协调处理难度大，耗费了大量人力物力财力，一定程度上影响了其他业务工作的正常开展。

（四）房地产市场降温。刚需客户不足，部分楼盘一度出现降温现象，不少计划2－3年后购房的客户也在这一疫情中放弃购房意愿，透支的市场需求无法在短时间内及时补充，致当前购买力不足。

三、下步工作打算

将在疫情常态化防控的基础上，深入贯彻全国两会精神，着力抓好队伍作风建设，进一步优化建筑市场和工程质量安全监管，强化房地产市场监督管理，强化建设领域突出问题整治，大力推行“智慧物业管理”体系建设，按照“和、稳、干”的要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，决战决胜全面建成小康社会。

（一）加快“十四五”规划编制工作。按照县委、县政府的决策部署，牢牢把握高质量发展的根本要求，抢抓高水平对外开放新机遇，紧紧围绕“一品一业、百业富贵”的新愿景和“成为开放发展的‘新亮点’，加快《息烽县“十四五”新型城镇化发展专项规划》和《息烽县“十四五”住房发展专项规划》编制，加快实现与市中心城区的联动发展，全面拉开城市发展“大骨架”，加快推进县城“南移西扩北联”发展。

（二）加快推进老旧小区、棚户区改造。加快推进老旧小区、棚户区改造及农村危房改造工作，不断改善人民群众居住条件，提升和完善城市功能，改善城区落后面貌。加快推进毛栗冲、长峰化工厂、永靖大道两侧等地块房地产开发项目进度。

（三）深入推进工程项目建设审批制度改革。按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体工作部署，全力推进工程建设项目审批制度改革试点创建工作，进一步压缩审批时限，推进“一次都不跑”和“只跑一次”重大改革，营造良好的营商环境。

（四）加快推进磷石膏新型建材的应用。全力抓好磷石膏“以渣定产”目标任务推进工作，加大宣传力度，建立磷石膏产品清单发放到第一个工程项目。明确专人落实磷石膏建材在建设工程中的应用，按“能用尽用”的原则现场指导和推进磷石膏建材的应用。

（五）加强建设项目安全质量监管。按照相关政策法规健全监督工作机制，规范监督行为、完善工程竣工备案，确保工程质量和建筑施工安全。充分运用“大数据”加强对建筑工程和从业人员的管理，切实抓好工程质量和诚信管理工作。

（六）抓好建筑工地环境整治。严格落实扬尘治理责任制，建立健全扬尘治理主体责任，监督企业落实长效机制，严格执行“六个百分百”工作要求，不能整改到位的一律停止施工作业，确保施工现场生产、生活环境整洁、有序。

（七）加强物业管理行业监管。进一步完善物业管理工作体制，加强物业管理基层工作力量。加快推进组建业主委员会成立进程，充分发挥其对物业管理工作的监督作用。开展物业企业服务品牌创建活动，大力推行“智慧物业管理”体系建设，提升行业整体水平。支持物业企业开展技术创新、服务创新、管理创新，提升行业竞争力，推动物业企业向专业化、规模化、品牌化方向发展。

（八）加大房地产项目开发建设。在加大现有房地产项目建设的同时，积极引进建筑企业，加快推进西南新城开发建设，着力推进城市扩容提升，进一步促进房地产市场健康发展。

（九）加强党风廉政工作建设。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及实施细则，坚决纠正形式主义、官僚主义新表现，进一步规范行政权力，强化服务意识，提高办事效率，有序推进法治机关建设。围绕息烽县构建大党建统领大发展的工作格局，以党建为引领推动业务工作高质量开展，充分发挥党员先锋模范带头作用，落实党员同志带头干、领着干、督着干，促进工作任务和目标落实到每个岗位上。