息烽县住房和城乡建设局2021年工作总结及2022年工作打算

2021年，县住房和城乡建设局在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕省委“一二三四”总体思路和市委当好“四新”排头兵、走好“强省会”发展新路工作目标，按照县委“围绕‘四新’主攻‘四化’聚焦‘四强’”决策部署，以高质量发展统揽全局，扎实推进住建领域各项工作，现将2021年工作开展情况汇报如下。

一、2021年度工作开展情况

（一）大力推进全面从严治党建设，进一步提升干部职工服务水平。一是抓理论学习。通过党组中心组学习、党组扩大会、职工会等形式，进一步坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、视察贵州重要讲话精神，学习党的十九届六中全会精神，学习省委常委、市委书记胡忠雄9月20日在听取息烽县工作汇报时的指示精神及县委书记9月22日在息烽县贯彻落实胡忠雄同志讲话精神专题会议上的讲话精神、县委十三届十四次全体（扩大）会议精神。全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”为大力实施“强省会”五年行动，推动党建引领城市治理体系和治理能力现代化。二是抓廉政建设。通过召开2021年局党风廉政建设工作会，深入贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神和十二届省纪委五次全会、十届市纪委六次全会、十三届县纪委六次全会精神，切实将思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的部署要求上来，扎实开展2021年党风廉政建设工作，全力推动习近平总书记视察贵州重要讲话精神落地见效，保障“十四五”规划开好局、起好步，打好“突围战”、当好“特长生”、助力“强省会”。三是抓警示教育。通过会议、看专题警示教育片等方式，学习中央省市县有关违纪违法案例，进一步增强干部职工的政治自觉和行动自觉，增强政治纪律和政治规矩，筑牢廉政防线。共召开党风廉政建设工作会议2次、专题讲座1次、观看反腐倡廉警示教育片1次、学习警示教育反面教材或案例10余次，到县党风廉政建设警示教育基地参观学习1次。

（二）大力推进作风整肃及“三问”，进一步找准方向和目标。一是作风整肃取得实效。根据市、县干部作风整肃要求和安排部署，制定了《中共息烽县住房和城乡建设局党组关于开展干部队伍作风突出问题整肃工作的实施方案》（息建党〔2021〕9号）》，成立了作风突出问题整肃工作领导小组，抽调业务能力强，认真负责的人员具体办公。组织全局干部职工召开作风整肃动员会、安排部署会、专题学习会等，对作风整肃工作进行安排部署。认真开展自查自纠，建立问题台账清单，明确整改措施、整改时限，制定切实推进作风突出问题整肃工作落实，共查找问题187个，其中：个人自查问题180个，单位自查问题7个。同时，认真按照《干部队伍作风突出问题整肃大调研方案》要求，明确调研课题4个，目前已开展调研4次，共收集到工作建议和意见9条，完成调研报告4篇。二是聚焦新型城镇化，回答好“时代之问、发展之问、责任之问”。根据县委“三问”主题大讨论要求，为真正“问”深、“问”细、“问”明白，结合我局实际制定了《中共息烽县住房和城乡建设局党组关于深入开展“时代之问、发展之问、责任之问”主题大讨论的实施方案》，成立了由局党组书记、局长任组长的“三问”主题大讨论工作领导小组，其他班子成员任成员的领导小组，将办公室设立在局办，并抽调两名同志具体负责相关工作。9月30日，局党组书记蔡勇洪同志主持召开了开展“三问”主题大讨论动员会，认真学习习近平总书记“七一”重要讲话精神、视察贵州重要讲话精神，全面落实好省委常委、市委书记胡忠雄9月20日在听取息烽县工作汇报时的指示精神，以及县委书记在县委十三届十四次全体（扩大）会议上讲话精神。紧扣“三问”大讨论方案，采取会议的方式层层召开“三问”主题大讨论，共召开大讨论会议11场次，参加人员60余人次，大讨论中做到人人发言，见人见事见思想，对照自身工作和学习认真开展“三问”大讨论，明确个人及部门具体负责整改。对照“三问”梳理出单位存在问题6条，个人存在问题249条，均全部制定了整改措施进行整改销号。

（三）大力推进民生基础设施建设，进一步提升群众获得感、幸福感、安全感。一是抓“一圈两场三改”工作。深入贯彻落实习近平总书记2021年春节前夕视察贵阳市金元社区重要讲话精神，按照省委常委、市委书记胡忠雄同志关于“一圈两场三改”相关工作要求，认真落实县“一圈两场三改”专班要求，为有效解决群众反映的难点、热点问题，建立治理有序、服务精准、设施完善、环境优美、生态宜居的社区治理和服务体系，制定了《息烽县“一圈两场三改”推进城市更新三年（2021—2023年）行动计划实施惠民安居工程方案》，明确了依法依规高质量实施“两改”，完善健全居住社区基础设施，实施安居惠民“五心工程”提升城市人居环境、人民生活质量。2021—2023年，拟实施棚户区改造项目4个1670户19.94万平方米。老旧小区改造项目3个1363户11.266万平方米。实施公租房建设项目1个244套19900平方米。目前方案已征求相关部门意见待进一步修改完善后印发。2021年实施老旧小区改造项目1个，分别为宏翔花园小区、农贸市场小区、北门居委会小区、档案局小区，改造496户，总投资6519万元。共争取资金5109.19万元（上级补助资金3109.19万元，地方政府专项债2000万元）。目前，房屋立面、楼道、屋面改造已全面完工，正在进行污水管网、强弱电改造等基础配套设施施工，拨付地方政府专项债1747.235万元。2021年实施棚户区改造项目520户6.24万平方米，计划总投资2.6亿元，分别为酒厂纸厂片区城市棚户区改造120户、武校片区城市棚户区改造400户，获得上级补助资金771.05万元。目前，520户已全部完成签约，签约率100％，拨付上级补助资金250万元。二是抓规划编制。认真按照《中共息烽县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（息党发〔2021〕1号）要求，组织编制《息烽县“十四五”新型城镇化发展规划》《息烽县“十四五”住房发展规划》。三是抓城市路网建设。推进同城大道续建配套雨污管网工程建设，同城大道城市主干道总长35.32公里，总投资约63亿元，分南段、中段、北段进行建设，完成配套雨污管网建设65公里。其中：中段长19.98公里、已于2019年底建成通车，完成配套雨污管网建设41公里；南段长10.9公里，目前集中营至山望坡大桥段、支线新萝温泉至南互通连接线已建成通车，山望坡大桥至久长镇扯泥堡段，正在建设中，完成配套雨污管网建设24公里；北段已完成立项、可研等前期工作。为解决西门周边居民出行问题，组织开展现场调研并会同相关部门意见，向县政府拟写了《关于建设西门安置小区处龙泉大道人行天桥并落实建设资金的请示》，暂定在西门安置小区上行300米处建设1座简易人行天桥，预计投资300万元。目前正在完善相关设计方案。

（四）大力推进民生保障工程建设，进一步巩固脱贫攻坚成果。一是抓“治房”工作。制定切实可行的“治房”工作方案。按照农村建房“规划、建设、管理、效应”四个关键环节，拟写了《息烽县“治房”工作专项实施方案（征求意见稿）》，并邀请了县农业农村局、自然资源局、规委办、宅改办、永阳街道、温泉镇、石硐镇等部门进行讨论研究。目前正在根据县直部门反馈的意见再次修改完善“治房”专项实施方案。扎实推进农村住房安全排查。制定印发《息烽县农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》，截至目前，已完成农村自建房安全隐患排查51468户，其中：用作经营性的农村自建房2895户，非经营性农村自建房47460户，非自建房1113户，并全部录入农村房屋综合管理平台，纳入动态管理。对初排存在安全隐患的302户房屋已全部完成鉴定工作，并分类建立台账。其中：针对鉴定为A或B级安全住房39栋，由乡（镇、街道）督促使用人进行定期的维护管理；针对鉴定为C或D级危房263栋，再次开展大排查，并动态监测。目前已督促乡镇拆除了7栋危旧房，纳入动态新增危房改造15户，指导督促乡镇对无人居住的241栋危旧房进行贴封条、实施安全封闭、挂牌明示等进行日常动态安全监管。扎实推进农村房屋风貌整治。编制了我县农村住宅通用图集，目前初步图集已完成部门意见论证，共有10不同风格的房屋风貌，45种不同户型功能布局。已上报市住建局进行专家论证，待上级专家论证通过后即可印发推广。制定印发《息烽县2021年的农房风貌提质改造实施方案》，2021年共计实施465户农房风貌整治，涉及四个乡镇五个村，目前已全部开工，完工184户，预计12月底全部完工。农村宜居农房建设工作。2021年息烽县宜居农房建设试点建设为青山苗族乡绿化村，联合农业农村局、综合行政执法局等七家部门印发《息烽县2021年宜居农房建设试点工作方案》。已指导青山苗族乡完成绿化村后寨组宜居农房建设规划方案编制，涉及43户农房，预算投资290万，已召集相关部门讨论修改通过部门专家论证。目前绿化村宜居农房建设已拆除危房2户，附房平面抹灰15户，真石漆喷墙8户；完成挡土墙砌墙180立方米，完成人工清理绿化用地20100平方米，完成红军井改造形象进度50％。二是抓新筹集公租房建设。2019新筹集公租房项目选址位于永靖镇坪上工业园区，总占地面积5169.00平方米，新建公租房244套，总建筑面积19990.42平方米（公租房面积15330平方米，地下室等其他面积460.42平方米），室外配套建设工程面积3505.91平方米，项目总投资约9000万元。共分3个楼栋，其中1号楼共24层、2号楼和3号楼共22层。已申请到资金5551万元（上级补助资金2551万元、地方政府专项债3000万元）。1号楼已封顶、2号楼和3号楼正进行首层施工，已拨付3600万元（上级补助资金600万元，地方政府专项债3000万元）。前期因资金问题导致建设黄金期停工4个月，项目主体预计于2022年1月底才能完成，预计2022年1月底2号楼和3号楼封顶。三是抓公共租赁住房保障。我县目前共建成保障性住房2951套（其中廉租房688套、公租房2183套、教师公租房80套），已分配2410套，分配率为81.67％，共保障低收入无房家庭403户1003人，共计发放租赁补贴430559.2元，惠及1229户次2816人次。由我局直接管理968套（廉租房一期100套、廉租房二期220套、永靖镇公租房648套）。

（五）大力推进建筑新技术应用，进一步助力城镇高质量发展。一是抓装配式建筑应用。严格按照省、市关于装配式建筑推进发展的工作部署，加强装配式建筑建设比例等控制性指标的源头管理以及装配式建筑项目的全过程监管。办理施工许可证新增在建项目5个，总建筑面积108464㎡。其中：全部或部分采用装配式建筑建设项目3个，总建筑面积157128㎡，已建成37505㎡，装配式建筑面积占新建建筑面积比例达23.87％。二是抓磷石膏建材推广。贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，将磷石膏产生企业消纳磷石膏情况与磷酸等产品生产挂钩，不断提高磷石膏综合利用率，促进磷化工产业绿色、创新、集约、高效发展。截至目前，共完成建材产品消纳量共计137.04万吨，其中：磷石膏建筑石膏粉及建材产品外销消纳量共计136.01万余吨；全县建筑工地磷石膏建材产品使用项目9个，累计消纳量1.03万余吨。2021年全市任务量160万吨，息烽县任务量60万吨，完成量为44万吨（省级核算反馈数据），完成率73.3％。三是推进住宅装修。在装配式建筑项目中全面推行住宅装修，实行装饰装修与主体结构、机电设备协同施工。积极推广标准化、集成化、模块化的装修模式，促进整体厨卫、轻质隔墙等材料、产品和设备管线集成化技术的应用， 提高装配化装修水平。倡导菜单式全装修，满足消费者个性化需求。

（六）大力推进住建领域项目建设，进一步促进经济指标稳定增长。一是抓商品住房销售。目前有商品房库存8个，截至目前完成商品房销售面积21.76万平方米，同比增长11.25％。预计全年完成37.9万平方米，同比增长15％，全面完成市级年度目标任务。二是抓固定资产投资。投资存量的项目共计1个，截至目前完成投资6.27亿元，完成全年目标任务的34.84％。预计全年完成7.5亿元。三是抓建筑业总产值。息烽县资质以上建筑业企业共7家，1－3季度共完成建筑业产值28412.7万元，同比增长37％。预计全年完成59000万元，同比增长37％。四是抓房地产业单位从业人员劳动报酬。在库共有16家房地产从业单位，包括14家规上企业及 2家规下抽样企业，1－3季度劳动报酬为4912.2万元，同比增长117％。

（七）大力推进行业治理规范管理，进一步促进经济社会和谐发展。一是抓物业小区管理。认真贯彻执行《贵州省物业管理条例》，印制了《贵州省物业管理条例》宣传册30000册、物业管理知识宣传画册300余份，指导物业服务企业在小区制作宣传栏25个。督促物业服务企业做好疫情物资储备，严格落实小区出入登记制度，对外来人员认真做好登记。在小区进出口每日用小喇叭循环播放疫情防控录音知识宣传128次、疫情宣传标语横幅共计7条，张贴疫情海报36张。对房开企业、物业企业（包括前期物业）管理存在问题开展集中约谈，约谈房开企业10家、物业服务企业18家，28人次。二是抓建筑安全生产。组织开展了建筑施工安全隐患大排查大整治工作、防汛安全工作、防坍塌、防高坠等专项检查，我局开展安全专项检查共出动检查人员 825人次，检查建筑工地310家次，查出一般安全隐患1198条，下发整改记录单194份。对查出的隐患能立即整改的立即整改，不能立即整改的，落实责任人督促限时整改到位，实行闭环管理，力保整改工作扎实有序推进。三是抓燃气市场管理。开展燃气安全检查68次，出动人员181人次，查出隐患158条，已整改158条，整改率100％，消除了安全隐患。拟定了《贵州省息烽县燃气利用专项规划》初稿，正在进行规划修改、专家评估等相关事宜。四是抓民工工资清欠。积极联合人社局、财政局、属地派出所、地方政府化解农民工工资信访问题，及时协调解决拖欠农民工欠款相关事宜。

（八）抓实信访维稳及疫情防控，进一步做好领域风险防范化解。一是抓信访维稳。重点抓好元旦、春节、两会重点时段期间信访维稳工作，积极采取措施对涉及房屋质量、房屋征收、物业管理、施工管理等方面的信访问题进行协调处理。我局的信访问题均处于稳控状态，共收到12345平台、县长－书记交流台、贵阳市社会治理大数据平台、贵阳市信访数据融合平台等转办件及其他来件来访信访件610件次。二是抓疫情防控。自疫情发生以来，积极做好房开企业、建筑工地等重点领域人员管控，严格落实疫情防控各项措施。深入疫情防控第一线，守好全县住宅小区“关口”，督促指导物业企业落实小区防控措施。全力推进企业复工复产工作，指导复工企业落实防疫情况日报告制度，严格做好疫情重点地区反息人员信息登记，建立疫情防控体系和应急预案，确保有序推进项目工地复工复产，疫情防控常态化工作有序推进。三是抓行业整治。督促全县所有建设项目的建设、施工和监理单位立即全面深入开展自查自纠，全面推进建筑业扫黑除恶工作。组织专项督查小组开展建筑领域“打非治违”专项行动，共出动执法人员100人次，检查项目建设、施工、监理、劳务单位10余次，查出违法违规行为企业10余家。

（九）全力抓好文明城市巩固提升，进一步营造良好社会生活环境。一是抓网格规范管理。坚持网格日巡查，周排查、月督查制度，按时组织网格各责任单位深入28网格梳理问题，协调相关责任单位对存在问题进行处理，举一反三加强责任领域自查，严防老问题反弹，新问题出现。坚持定期开展网格环境卫生排查整治，对宣传广告张贴不规范、卫生保洁不及时不到位、车辆乱停乱放等问题，及时通知责任部门进行处理，指导网格成员单位按照县文明办统筹安排，抓好网格环境卫生、文明氛围营造等其它相关工作。排查整改乱停乱放、乱涂乱画等问题80余个，制作公益广告20余条。二是抓建筑文明施工。加大文明施工与扬尘治理的整治，开展专项检查共出动检查人员140人次，检查企业54家次，存在问题92条；出具检查整改单18份，对发现的问题已安排专人负责督促整改到位。检查项目260个，整改问题140条。制作公益广告等80余条。三是抓老旧小区整治。着力解决城镇老旧小区环境条件差、配套设施不全等问题，重点整治外墙屋面漏水、强弱电、给排水管网、绿化亮化和物业管理，实现老旧小区干净舒适整洁亮丽，管理有序，努力提升城镇老旧小区居民的居住条件和生活品质。

（十）大力推进工程审批制度改革，进一步优化营商环境提升服务水平。一是严格精简流程。按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体工作部署，进一步压缩审批时限，推进“一次都不跑”和“只跑一次”重大改革，营造良好的营商环境；在施工许可办理上，精减办理事项、办理流程和审批材料等流程进一步压缩时限。2021年收集233个样本，根据评估样本分析，2021年总的办理时限从2020年119.25个工作日压缩到47.29天（总时限为各环节实际平均时限累加，权限在市级的环节，按照贵州省承诺办理时限计算，县级权限环节时限为24.29天），总的申请材料件数从2020年102件压缩到66.6件（总材料件数为各环节实际平均材料累加，权限在市级的环节，按照贵州省申请材料件数计算，县级权限申请材料为52.4件）。二是抓好企业服务。深化“一窗受理、集成服务”改革，进一步调整优化窗口设置，，实施一个窗口设置管理，搭建了受理、咨询、代办一体化的工程建设项目审批综合服务窗口。积极融入市级14＋1窗口服务体系，逐步实现企业可在贵阳市14＋1就近申报审批事项，进一步加强“全程免费代办”服务建设，截至目前办理施工许可证19件，竣工备案8件，告知承诺1件，代办服务31件。切实提升工程建设项目审批管理服务水平，提高办事效率，优化营商环境。三是抓好告知承诺。认真贯彻落实省市关于告知承诺制要求，承诺办理3个工作日，缩短了审批办理时间，通过全程代办真正实现企业只跑一次的目标，提升办事效率和服务水平。  

二、存在的问题

（一）项目资金不足，新筹集公租房建设受到一定影响。2019年新筹集公租房项目推进中，由于项目建设资金不足，在项目建设黄金期停工4个月，导致12月底基本建成存有一定难度，力争在2022年1月底基本建成。

（二）旧城群众工作难，改造难度大。目前征收难、拆不动是我县城市棚户区改造工作顺利推进的最大障碍和关键制约因素。拆迁难等问题制约棚户区改造总体进度。

（三）历史遗留问题多，维稳任务重。我局共接访处理信访案件达300余件，部分信访问题涉及20余年的遗留问题，时间长，协调处理难度大，耗费了大量人力物力财力，一定程度上影响了其他业务工作的正常开展。

（四）房地产市场降温，商品房开发慢。受新冠疫情影响经济下行，新落地项目不多，近两年仅有盛世名门项目落地，房地产开发后劲不足，部分楼盘一度出现降温现象。目前，刚需基本饱和，拟计划2－3年后购房的客户也受疫情影响放弃购房意愿，透支的市场需求无法在短时间内及时补充，致当前购买力不足。

（五）专业人才储备不足，技术力量薄弱。招投标监管、施工安全监督、消防验收备案、工程质量监督、物业管理等工作具有较强专业性，而我局专业技术人员较缺乏，技术力量薄弱。特别是在消防验收备案方面。

三、2022年工作打算

2022年，在疫情常态化防控的基础上，深入贯彻全国两会精神，着力抓好队伍作风建设，坚持稳中求进工作总基调，狠抓工作落实，以“强省会”战略为主线，深入落实省委“一二三四”总体思路和市委实现“一个新提升”、迈上“五个新台阶”的目标任务，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，围绕县委“四新”主攻“四化”聚焦“四强”全力在“强省会”五年行动中当好“特长生”的要求，大力加快新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化协同发展，按照县委“四个着力打造，一个努力建成”的决策部署，努力提升全县人民的获得感、幸福感、安全感，为实现息烽新一轮振兴发展作出新的更大的贡献。

（一）进一步完善“十四五”规划编制。按照县委、县政府的决策部署，牢牢把握高质量发展的根本要求，抢抓高水平对外开放新机遇，紧紧围绕“强省会”五年行动计划目标任务，加快《息烽县“十四五”新型城镇化发展专项规划》《息烽县“十四五”住房发展专项规划》编制，加快实现与市中心城区的联动发展，全面拉开城市发展“大骨架”，加快推进县城“南移西扩北联”发展。

（二）深入推进工程项目建设审批制度改革。按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体工作部署，全力推进工程建设项目审批制度改革试点创建工作，进一步压缩审批时限，推进“一次都不跑”和“只跑一次”重大改革，营造良好的营商环境。

（三）抓好建筑安全产生。按照相关政策法规健全监督工作机制，规范监督行为、完善工程竣工备案，确保工程质量和建筑施工安全。充分运用“大数据”加强对建筑工程和从业人员的管理，切实抓好工程质量和诚信管理工作。

（四）持续推村“治房”工作。根据市、县关于“治房”工作的安排部署，进一步修改完善我县“治房”工作实施方案，并认真对照“治房”工作要求开展好农房风貌整治、宜居农房建设、房屋安全排查整治等工作。

（五）加强物业企业管理。进一步完善物业管理工作体制，加强物业管理基层工作力量。加快推进组建业主委员会成立进程，充分发挥其对物业管理工作的监督作用。支持物业企业开展技术创新、服务创新、管理创新，提升行业竞争力，推动物业企业向专业化、规模化、品牌化方向发展。

（六）加大房地产开发建设。在加大现有房地产项目建设的同时，积极引进建筑企业，加快推进南山片区和同城大道两侧土地开发建设，着力推进城市扩容提升，进一步促进房地产市场健康发展。

（七）加强党风廉政建设。严格执行中央八项规定，进一步规范行政权力，以作风整肃为抓手，强化服务意识，提高办事效率，有序推进法治机关建设以党建为引领推动业务工作高质量开展，促进工作任务和目标落实到位。

（八）深入推进“一圈两场三改”工作。紧扣“一圈两场三改”工作重点和目标，扎实推进棚户区改造、老旧小区改造项目的实施，结合我县实际制定完善安居惠民工程方案，并对照目标任务落地落实，进一步提升居民获得感、幸福感、安全感。