息烽县住房和城乡建设局2022年上半年工作总结及下半年工作打算

今年以来，县住建局在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕省委“一二三四”总体思路和市委当好“四新”排头兵、走好“强省会”发展新路工作目标，按照县委“围绕‘四新’主攻‘四化’聚焦‘四强’”决策部署，以高质量发展统揽全局，统筹发展和安全，加强政治理论学习，强化干部职工能力素质培训和纪律作风建设，常态化推进疫情防控，落实安全生产责任，推进老旧小区棚户区改造、2019年新筹集公租房建设、天然气管网建设、房地产开发建设、市政道路配套基础设施建设、农村“治房”等，取得了一定成效，现将上半年工作开展情况总结如下。

一、工作开展情况

（一）加强理论业务学习，提高职工能力素质。通过局党组会、党组理论学习中心组集中学习、党支部主题党日活动、干部职工会、专题会等形式，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的十九届六中全会、省第十三次党代会、市第十一次党代会、县第十四次党代会及国发〔2022〕2号等会议和文件精神，不断提高干部职工的政治素质和理论水平；制定干部职工能力素质提升培训工作方案，分期分批对局属各单位干部职工进行能力素质培训，不断提升干部职工的业务知识和工作能力。截至目前，共召开党组会14次、党组理论学习中心组集中学习2次、主题党日活动6次、干部职工会22次；对第一期参加培训的职工进行了3个月的理论培训和业务培训，进行了3次笔试。

（二）筑牢疫情防控网底，守护人民群众安康。一是积极宣传。及时传达各级疫情防控会议和文件精神，通报疫情防控形势，要求全局干部职工、建筑工地、物业企业等时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决扛起疫情防控的政治责任，克服麻痹思想、厌战情绪、松劲心态、侥幸心理，严防死守，严阵以待，全力以赴做好疫情防控，守护好人民群众生命安全和身体健康。二是储备物资。要求局办公室、建筑工地、物业企业等储备一个月的医用外科口罩、酒精、消毒液等疫情防控物资，并动态补充。三是做好防控。要求局属各科室、住建领域相关单位严格按要求做好办公区域、建筑工地、物业小区等的疫情防控，对外来人员做好扫码、测温、询问、登记等相关工作，严防疫情输入。四是接种疫苗。积极推进疫苗接种工作，要求全局干部职工及家属按要求接种疫苗，凡因特殊情况不能接种的，请县级以上医院出具不能接种的证明。截至6月底，建筑工地、物业小区共计通过LED宣传72000余次，通过小喇叭宣传1080000余次，张贴宣传标语22张，张贴宣传海报66张；全县在建项目27个，从业人员694人，已全部完成疫苗接种，接种率100％。

（三）强化纪律作风建设，提升效能保持廉洁。通过党组（扩大）会、干部职工会、党风廉政建设专题讲座、观看反腐倡廉警示教育片、日日通报上下班考勤、不定期巡查工作纪律等形式，加强对干部职工的教育和管理，强化纪律作风建设，增强干部职工的廉洁自律意识，守好廉洁底线。截至目前，共开展党风廉政建设专题讲座1次、观看反腐倡廉警示教育专题片19次，进行纪律作风巡查31次。通过强化作风建设，提升了干部职工的纪律意识，提升了单位的整体形象。

（四）全力推进项目建设，助力全县经济发展。1．房屋征收方面。贵阳经金沙至古蔺（黔川界）高速公路项目，涉及主干道建设房屋征收48户，已签约48户；新增加石硐镇支线房屋征收17户，已签约10户。息烽小寨坝印染产业园项目，涉及房屋征收7户，已签约4户。温泉港至赶子坡公路改扩建项目，涉及房屋征收12户，房屋测绘已完成，签约3户。2．招商引资方面。2022年，我局引进产业项目到位资金目标任务为1亿元，截至目前，已到位资金1.22亿元，完成率122％。

（五）树牢安全发展理念，落实安全生产责任。深入学习习近平总书记对安全生产的重要指示精神和李克强总理对安全生产的批示精神，全面落实中央、省、市对安全生产的决策部署，树牢安全发展理念，层层压实责任，全面开展安全生产专项整治三年行动，启动建筑施工“安全生产月”（6月）活动，深入开展“打非治违”行动，坚持系统治理、精准施策，扎实推进安全生产整治，坚决遏制安全事故，切实维护人民群众生命财产安全。一是制定方案，管理有据。独自或会同县应急管理局、县商务局等部门，制定印发《房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理专项整治工作方案》《息烽县2022年汛期建筑施工安全生产隐患排查整治工作实施方案》《息烽县深化城镇燃气安全排查整治工作实施方案》《关于加快推进使用燃气泄漏报警装置的通知》等方案和文件，各部门协调配合，共同管理。二是强化排查，消除隐患。截至目前，1．燃气方面，共排查出安全隐患168条，已完成隐患整改165条，正在整改3条；推进安装燃气泄漏报警器。全县管道天然气商业用户39户，已安装报警器35户；工业用户6户，已安装报警器4户。全县使用瓶装燃气商业用户733户，已安装报警器612户，其中，医院食堂和学校食堂安装率100％。2．建筑施工方面，共开展安全生产专项检查194家次，出动检查人员513人次，下发安全隐患整改单119张，共查出安全生产隐患880条，已整改836条，其余44条正在整改中。3．物业管理方面，共开展物业小区消防安全检查26家次，出动检查人员62人次。对市、县消防大队检查发现的世纪广场小区、深港商贸城小区存在的消防安全隐患问题，正在督促物业企业进行整改。三是安装设备，泄漏报警。推进安装燃气泄漏报警器。全县管道天然气商业用户40户，已安装报警器25户；工业用户6户，已安装报警器2户。全县使用瓶装燃气商业用户798户，已安装报警器470户，其中，医院食堂和学校食堂安装率100％。四是清理整顿，规范办理。对全县23本燃气经营许可证进行全面清理整顿，进一步规范燃气经营许可办理。截至目前，已发放燃气经营许可证14本。五是打非治违，规范市场。1．建筑施工方面，制定《房屋建筑和市政基础设施工程领域“打非治违”专项整治行动方案》，检查发现存在违法违规行为并移交县综合行政执法局进行行政处罚案件8个，对检查发现的问题，能立即整改的全部整改到位。不能立即整改的，由专人跟踪督促，限时整改；2．燃气方面，制定印发《息烽县开展瓶装燃气市场“打非治违”专项行动工作方案》，截至目前，共查处燃气违法经营4起，收缴违法液石油化瓶270个。关停使用1个天然气储配站；3．房地产市场方面，成立息烽县房地产领域突出问题处置工作领导小组，制定《息烽县住房和城乡建设局房地产领域打击整治养老诈骗专项行动工作方案》《息烽县房地产领域突出问题处置工作方案》，开展房地产市场执法检查，对房地产开发企业违法违规开工建设、未按房屋买卖合同约定如期交付、发布虚假违法房地产广告，以“养老”名义进行虚假宣传及相关诈骗销售等行为进行严厉打击。对房地产领域涉稳风险的5个房开项目进行隐患排查。截至目前，共对全县11个在建在售房开项目及13家中介机构开展检查40余次，整改问题10余个。

（六）排查整治安全隐患，确保群众住房安全。成立息烽县自建房安全隐患排查整治工作领导小组和专班，制定印发实施方案，建立包保责任机制，县住建局9个内设科室包保11个乡（镇、街道），各乡（镇、街道）班子成员分片包村。实行“一日一调度，一日一通报”。邀请专家进行培训，建立息烽县自建房安全隐患排查整治专家库，按照属地管理和行业管理原则，对全县自建房进行全方位、无死角、无遗漏全面排查和整治，分类建立排查台账，按照“边排查、边整改”原则、“一般隐患、重大隐患”分级、“一楼一策”“一户一策”要求，分别采取关停经营、停止居住、维修加固、降低使用、拆除重建、异地搬迁等针对性整治措施，完成一栋销号一栋，确保安全隐患消除。截至6月底，我县已基本完成自建房安全隐患排查工作，全县11个乡（镇、街道）自建房共计排查55457栋，其中：用作经营性自建房3586栋，非经营性自建房51871栋。经复核，我县自建房存在安全隐患共1132栋，其中，经营性自建房存在隐患28栋（一般隐患23栋，重大隐患5栋）。非经营性自建房存在隐患1104栋（一般隐患1041栋，重大隐患63栋）。全县自建房安全隐患累计整治386栋，其中：一般隐患350栋，重大隐患36栋。经营性自建房安全隐患共整治21栋，其中：一般隐患整治16栋（采取关停经营4栋，加固维修2栋，降低使用整治9栋，拆除1栋）；重大隐患整治5栋（采取关停经营整治4栋，维修加固整治1栋）。非经营性自建房安全隐患共整治365栋，其中：一般隐患整治334栋（采取停止居住整治301栋，维修加固2栋，降低使用29栋、拆除重建2栋）；重大隐患整治31栋（采取停止居住整治30栋，异地搬迁整治1栋）。

（七）落实住房保障政策，圆梦住房困难群体。一是分配公租房。根据房源及需求情况变化，分配公租房。截至目前，我县竣工的2951套已分配2376套，分配率80.52％。二是发放住房租赁补贴。按照相关政策法规，加强住房租赁补贴审核发放工作，1－6月，累计发放住房租赁补贴583户次1399人次24.54万元。三季度新增资料正在收集中。三是收取租金。目前已收取永靖镇廉租房租金68户6.10万元，公租房租金405户73.62万元。四是推进2019年新筹集公租房建设。目前主体工程已完工，正在进行室内装修及基础设施建设，预计12月底全面完成。五是动态新增危房改造。开展低收入群众住房安全保障排查，将19户符合危房改造条件的房屋，纳入2022年动态新增危改，截至目前，已开工13户，预计9月底前全面完工。

（八）完善城镇基础设施，全力以赴“强县城”。一是推进城市地下管网建设。根据省住建厅《城镇地下管网建设改造工作实施方案》，结合我县实际情况，上报我县2022年至2024年城镇地下管网建设拟实施项目27个，拟实施管网管线总建设长度151.4公里，预计投资1.083亿元，其中，2022年计划实施项目19个，2023年计划实施项目5个，2024年计划实施项目3个。截至目前，已开工建设9个项目，完成各类管网建设46.8公里，包含供水管2个3.94公里、雨水管1个12公里、污水管4个24.86公里、燃气管2个6公里，其余10个项目还在完善前期手续。二是推进市政基础设施配套建设。1．锦御天城市政道路建设项目。该项目包含2条道路，分别为主线（长267.55米）及支路（长254.615米），总长522.165米，总投资746.8万元。已完成项目决策评估程序、完成项目实施方案（代项目建议书）批复，目前正在按照最新工作安排，重新修改项目设计方案，并积极和县发改局沟通进行立项批复修改。2．西门安置小区处人行天桥建设项目。经县政府专题进行研究，暂定在西门安置小区上行300米处建设1座简易人行天桥，满足周边居民出行问题，预计投资300万元，由县城投房开公司在御山邸项目完工后进行建设。目前已完成设计方案编制并审核通过，已启动建设，正在进行孔桩浇筑。3．同城大道市政道路建设项目。道路总长34.86公里，总投资约63亿元，起点位于修文县久长镇扯泥堡，终点位于息烽县小寨坝镇排杉村贵阳与遵义界碑处，分中段、南段、北段进行建设，2015年开工建设，目前，中段已建成通车，南段集中营至山望坡大桥段、支线新萝温泉至南互通连接线已建成通车，山望坡大桥至久长镇扯泥堡段正在建设中；北段已完成立项、可研等前期工作。三是推进房地产项目建设。推进沙石坡地块1个房地产项目。截至目前，沙石坡地块（盛世名门项目）已开工建设，售楼部已投入使用，已完成西南侧边坡抢险，边坡永久性加固设计图和方案正在报审，房建孔桩已完成，正在进行一期A区2＃－7＃楼地下室砖胎膜基础施工，已申请办理商品房预售证。

（九）实施“三改”专项行动，全面提升城镇品质。2022年，我县实施市级棚改项目1个，改造户数为200户。争取到上级业务主管部门的支持，调整贵安新区省级目标800户给我县实施，改造任务共计1000户，实施方式均为综合整治。已对拟实施的中心城区棚改项目的房屋进行了鉴定，与群众签订了整治协议，整治方案已经县政府专题会讨论通过，待县政府常务会审定。可研专家评审会已开，修改完善后报发改批复，施工图纸、清单已经报财政评审，同时，整治方案已经报省市，待省市联评联审后立即组织施工。2022年，我县老旧小区改造项目共涉及6个小区，分别为：教师新村小区、农贸市场周边、正兴步行街小区、烟草公司宿舍小区、职校宿舍小区及龙爪村1号，改造户数528户，总投资0.69亿元。目前，6个小区改造已全部开工，正常推进。

（十）打造美好生活环境，提升人民群众“三感”。一是推进宜居农房建设。我县2021年省级宜居农房建设试点共2个。分别为青山乡绿化村后寨组和永阳街道猫洞村，其中，青山乡绿化村后寨组宜居农房建设项目于2021年5月开始入户摸底调查，9月完成项目设计方案部门论证并启动建设。计划投资280万元，截至目前，已完成项目建设工程量约70％，投入资金约190万元，已支付进度款20万元。印发《关于做好2021年省级宜居农房建设试点验收评估相关工作的提示》，并进行现场指导，市住建局已进行了验收评估。永阳街道猫洞村宜居农房建设项目已于2022年4月完成了省级验收评估。二是推进农房风貌整治。围绕乡村振兴集成示范点，采取“分类推进、因村施策、因户施策”的原则，以屋顶、外墙面、门窗、庭院环境为风貌整治重点构件，印发《息烽县2022年农房风貌整治实施方案》《关于进一步做好息烽县2022年农房风貌整治相关工作通知》，倒排工期，3月份开工建设，6月份开工率达60％，9月份全部完工。截至目前，2022年度农房风貌整治1380户，已开工1098户，开工率达79.57％，已完工725，完工率达52.54％。三是开展宅基地试点改革。完成《息烽县农村住宅通用图集》编制，广泛征求群众意见，选定各村（居）风貌类型，已拟写请示报县政府进行审定。结合《息烽县农村村民自建房屋风貌管控及质量安全管理办法（试行）》，草拟了《息烽县农村村民自建房屋质量安全指导意见（试行）》，从农村房屋建前审批规划管理、建中质量安全监管、建后验收使用管理等方面，进一步加强农村自建房质量安全指导，从源头上有效遏制新增房屋质量问题。

（十一）推广应用新型建材，助力绿色发展方式。一是推广应用磷石膏。践行习近平生态文明思想，贯彻落实省委、省政府关于磷化工企业“以渣定产”的部署和安排，大力推广应用磷石膏建材，解决磷石膏堆存带来的环保风险。2022年我县磷石膏消纳任务68万吨，其中要求磷石膏墙体任务量为9万平方米。1－5月上报并通过省厅认可的消纳量29.9万吨（墙体0.953万平方米）。二是推广应用装配式建筑。2022年任务为装配式建筑占新建建筑30％。截至目前，贵州安佑生物有限科技公司年产24万吨饲料生产项目已采用装配式建筑。

（十二）改革行政审批制度，全力改善营商环境。清理规范涉及我局的行政审批事项。经清理，我局“权责清单”共计62项，行政许可4项，行政征收1项，行政检查23项，行政给付1项，其他类33项。继续推进工程审批制度改革。通过走访等，向住建领域本地和非本地注册的能源、生活燃料、房屋建筑、桥梁建筑、商砼、劳务公司等47家相关企业宣传“贵人服务”品牌。截至6月30日，建筑施工方面，办理施工许可证28件，办理竣工验收备案5件（涉及3个项目）；消防验收备案方面，服务项目19个，接待消防咨询60余人次，提出存在的问题和整改意见127条，受理建设工程消防咨询服务6次，验收备案合格项目2个。

（十三）加强项目管理力度，助推固定资产投资。储备固定资产投资项目4个，分别为：盛世名门项目，总投资11亿元；息烽南山玫瑰上院建设项目一期，总投资0.5亿元；贵阳市息烽县2022年老旧小区改造及配套基础设施建设项目，预计总投资0.694亿、贵阳市息烽县保障性租赁住房项目，总投资1.3238亿。在库重大工程重点项目1个，即盛世名门项目，总投资11亿元，已完成投资3.5012亿元。新型城镇化基金项目，目前已谋划储备项目6个，平台录入申请0个。十件实事项目2个，分别为：息烽县2022年老旧小区改造及配套基础设施建设项目、息烽县2022年农房风貌整治。

（十四）紧扣全年目标任务，统筹相关经济指标。涉及我局共4项经济指标，分别为：固投、商品房销售、房地产单位从业人员报酬、建筑业总产值。均由企业联网直报，一是建筑业总产值（季报）。1－6月（上半年）累计网报完成值24009.6万元，同比目标增速65.55％，第二季度网报完成值15626万元，同比增速88.77％。二是商品房销售面积（月报）。2022年全市目标增速8％，绝对值41.04万平方米。目前我县在库存量项目3个20.46万平方米，分别为：北湾郡1.15万平方米、碧桂园0.32万平方米、盛世名门18.99万平方米。1－5月完成销售面积9.46万平方米，同比增速8.24％。预计1－6月完成销售面积11.1万平方米，同比增速8.8％。三是房地产从业人员劳动报酬（季报）。市全年目标增速10％，目标绝对值5403.4万元，根据市政府办公厅《关于确保实现上半年“时间过半、任务过半”的通知》要求及贵阳市房地产市场经济运行工作专题会议安排，2022年第二季度目标增速调整至13％，目标绝对值需完成3785.6万元。2022年县全年目标增速12％，目标绝对值5501.7万元。目前全县在库房地产企业15家，其中：规上企业13家，规下抽样企业2家。2022年二季度预计完成3785.6万元，同比增速13.2％。四是固定资产投资。由县发改局牵头按月报送。目标数12亿，目前在库项目1个，有存量数据报送项目1个（盛世名门）。网报完成值2.4517亿元，完成目标20.43％。

二、存在的主要困难和问题

（一）完成经济指标目标任务困难。受经济下行压力影响，房地产市场低迷，社会投资意愿不强。新入库投资项目少，固定资产投资今年目标完成12亿元，1－5月份已完成2.4517亿，存量还有8.5483亿元，如把存量报完，缺口还有1亿元。房地产销售现有库存量仅有29.23万平方米。完成商品房销售面积目标任务难度大。

（二）房屋征收工作推进困难。一是征收程序上存在重项目、轻程序问题。一些项目在上马时，规定的程序滞后，导致征收工作无法采取司法手段，造成部分项目存在钉子户。二是项目资金不足。导致房屋征收协议签订工作不能正常开展。三是部分群众诉求过高。有些被征收户把房屋征拆作为发家致富的契机，漫天要价，难以满足。

三、下半年工作打算

（一）抓好政治理论学习。通过党组会、党组理论学习中心组集中学习、党支部主题党日、职工会、宣讲会、有奖知识竞答等相关形式，积极组织学习党的二十大、省第十三次党代会、市第十一次党代会精神，不断提高干部职工的政治觉悟、思想修养和理论水平。

（二）常态化推进疫情防控。根据疫情形势变化，按照上级相关要求，做好办公区域、物业小区、建筑工地疫情防控相关工作，贮备物资，严防死守，切实维护来之不易的疫情防控成果。

（三）改进作风狠抓落实。根据省、市、县“改进作风狠抓落实”及相关文件精神和要求，结合自身实际，采取查摆问题、精简会议和文件、开展干部职工能力素质培训、通报考勤、巡查纪律、观看反腐视频、会议调度工作等，积极提升干部职工能力素质，改进工作作风，提升工作效率，更好推进工作。

（四）抓好安全生产工作。以高质量发展统领全局，统筹发展和安全。一是加大监管力度。定期、不定期组织学习培训，抓好对一线监督人员的管理，提高监管效能。二是推进三大专项整治行动。结合危险性较大的分部分项工程安全管理、关键岗位人员到岗履职、“打非治违”三大专项整治行动，督促企业自查自纠，夯实参建主体安全责任。三是优化施工许可办理服务。指导建设单位补充办理施工许可证要件，完善施工手续，合规合法施工。四是提升信息平台使用。充分利用现有的工程项目监管平台功能，把招投标、施工许可办理、质量安全监督手续、竣工备案等相关环节情况录入信息系统，完善监管内容。五是加强城镇燃气安全排查整治。认真开展城镇燃气安全隐患排查整治及“打非治违”工作，及时消除安全隐患，保障人民群众生命财产安全。

（五）推进项目建设。积极主动与上级、县直各相关部门、乡（镇、街道）对接，统筹协调，全力推进房屋征收、老旧小区及棚户区改造、市政基础设施、公租房建设、农村“治房”等相关项目，动态调整“强省会”项目并推进落实，推进打通同城大道连接久长段、息烽县盛世名门项目建设（完成项目一期A区6栋楼主体工程的50％），按时完成年度目标任务，全力以赴“强县城”。

（六）大力招商引资。根据县委、县政府招商引资安排部署，大力开展招商引资工作，重点围绕团圆山环线、同城大道和永靖大道引进一批商誉好、项目规模大的房地产项目落户。

（七）积极争取项目资金。积极向上争取项目资金，推进息烽县2022年农房风貌整治项目、息烽县宜居农房建设项目、息烽县2021年农房风貌整治项目、贵阳市息烽县保障性租赁住房项目等相关项目建设，完善基础设施，提升城市品质。

（八）加强物业小区管理。完善物业小区业委会，建立信用担保机制和考核评价机制，将考核评价与物业服务费挂钩，努力提升物业管理服务水平，建设整洁、平安、和谐、美丽小区。

（九）巩固提升文明城市创建成效。落实部门职责，以行业治理、氛围营造、基础设施配套建设、网格综合治理、老旧小区和棚户区改造为抓手，以打造优美宜居公共环境为目标，通过统筹资金、监督指导、宣传引导等手段，常态化开展文明城市创建巩固提升，助力构建环境美、讲诚信、守规则文明和谐社会氛围。

（十）抓好自建房安全隐患排查整治。按照中央、省、市、县相关要求，继续开展自建房安全隐患排查整治工作，及时消除自建房安全风险隐患，切实维护人民群众生命财产安全。

（十一）推动节约型机关创建。充分利用单位微信群、QQ群、微信公众号等平台，以节能宣传周、“6·5”环境日、全国低碳日、节水宣传周等绿色生态公益活动为契机，学习宣传贯彻习近平生态文明思想，普及垃圾分类、低碳生活、节能环保知识，开展线上、线下知识问答竞赛，切实提升干部职工节能环保意识，激发全体干部职工参与节能机关创建的内在动力和活力，推动节约型机关创建走深走实。

（十二）做好信访维稳工作。坚持以人民为中心，积极处理群众来信来访来电投诉事件，维护人民群众利益。深入企业调查研究，了解企业生产经营情况，对有困难的企业，积极协调，帮助解决相关问题。监督指导企业提高服务质量、诚信经营，避免因服务质量不高、诚信不好等原因导致群众上访。对历史遗留、情况复杂、短时间内难以解决的矛盾纠纷，实行动态管控，坚决防止因信息不畅、处置不当等因素引发上访事件。