息烽县住房和城乡建设局2022年度法治政府建设工作情况报告

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导和建立行政执法责任制

为了规范本部门依法行政工作，明确执法责任，确保依法行政，县住建局坚持落实行政执法责任制。一是抓组织建设，进一步加强对行政执法工作的领导。重视依法行政工作，成立了党组书记是行政执法总责任人，分管领导就分管的行政执法工作对党组书记负执法责任，各职能科室负责人是直接执法责任人。全面负责建设法律法规的宣传、教育和贯彻执行，定期督促检查建设行政执法质量，监督执法人员的执法行为。二是抓职责分解，明确执法责任。各执法责任人对各自岗位的执法工作及承办的执法任务，承担相应的行政执法责任。属于领导集体讨论决定的，由领导集体负责执法责任。三是认真按照上级相关规定，推行和实施执法责任制，根据法律、法规、规章的规定，每年对我局行政许可、行政征收等具体行政行为的法律依据进行梳理规范，及时根据新的形势和新规定，对相关流程和内容进行充实完善。

（二）大力组织相关行政法律法规的宣传、学习

一是认真开展干部职工法制学习。坚持领导干部学法用法，首先是领导自身重视，制定了学习计划，同时把法制学习列入议程，坚持开展领导集中学法，做好学习笔记，保证学习时间和质量。其次是领导干部在全局职工法制教育培训时亲自进行讲授。做好对干部职工的学习培训，住建局作为政府为民办事的窗口单位之一，要求每一位干部都学好法用好法。坚持学习制度化，利用每月例会组织干部职工集中学习《干部法律知识读本》《公民常用法律知识读本》等必学教材。深入学习宣传《中华人民共和国民法典》，通过进一步学习宣传，全面提高了依法决策、依法行政、依法办事的水平，培育了全体干部的民主法治观念和现代法治意识。开展“在线学法”，并参与全省学法考试，我局在岗在编人员全部通过自学完成考试，并获得证书。

二是加大向全社会开展建设法律法规宣传。我局在认真抓好干部职工学法工作的同时，还注重面向社会做好宣传教育工作。充分利用宣传栏开辟普法专栏和通过悬挂标语等形式，做好“八五”普法工作宣传，结合“法律六进”，开展好宣传月、宣传周和12.4全国法制宣传日活动，大力向城市建设管理服务对象和社会公众宣传建筑行业法规政策，对他们作仔细的政策解释，发放政策法规宣传单等形式，使管理服务对象和社会公众了解和掌握有关的建筑法规政策，自觉配合推进我县城市建设执法活动。

（三）加强行政执法工作，自觉接受监督

一是加强对行政执法工作的领导，认真落实行政执法人员资格制度。按照《行政执法人员工作规范》的要求，我局实行行政执法人员资格管理。行政执法人员均为单位正式工作人员，并经过执法培训具有执法证，政治、业务素质较好，品行端正的人员。全年在行政执法活动中，没有出现执法人员无证上岗、无证执法现象。

二是规范行政许可、行政征收等具体行政行为。依照《息烽县住房和城乡建设局权责清单》严格规范行政许可、行政征收等具体行政行为，保证执法过程中无违规违纪情况发生。定期梳理行政审批事项，清理、完善我局权责清单并及时将行政审批事项办理流程、提供的申请材料在群众办理事项地点公开公示、通过贵州省网上办事大厅公开公示，确保群众不走冤枉路，提高了政府效能。

三是全面开展专项行政执法检查。加大稽查力度，规范建筑市场秩序，加强对业主行为的监管，严格执行法定建设程序。针对建筑市场管理工作中出现的问题，积极探索市场监管新办法、新措施，坚持监防并举，以防为主的工作机制，严把施工许可、建筑节能、工程清欠、竣工验收备案等多道关口，建立和完善业主的市场信用约束机制，解决恶性压低、拖欠工程款和不执行工程强制性标准、降低工程质量等行为。加强对建筑市场的监管，确保工程质量。切实落实工程质量责任终身制和质量监控措施，确保工程结构安全和工程质量整体水平的提高。农民工工资支付方面。严把施工承包企业农民工工资支付“第一责任人”关口。建立健全失信惩戒机制，完善工程担保和农民工工资保障金制度，把按规定兑现工程款和农民工工资作为重要的信用标准，逐步建立健全建设领域信用体系。继续开展治理工程建设领域突出问题专项活动。根据上级相关文件精神要求，继续开展建设工程领域治理突出问题专项活动，招投标管理、工程质量管理、工程建设项目管理、工程安全管理、建设项目信息公开和信誉体系建设、加大案件查办力度等方面进一步加强治理和监管，在建设工程招标、施工等重点部位和关键环节可能出现的突出问题，结合日常工作同时进行检查，确保建设行业有序发展。

（四）加强规范性文件清理工作和行政复议、行政应诉工作　

一是认真落实2022年规范性文件集中清理、修改工作，及时公布相关文件。认真完成规范性文件修改制定的有关规定，完善了我局规范性文件制定、备案、修改和清理制度。

二是建立健全行政复议应诉工作制度，确保落实到位。我局建立健全了行政复议应诉制度，专人负责行政诉讼及复议案件的应诉工作，对案件受理、案件证据收集、调查等环节层层把关，规范了行政复议程序和行为。积极调解，根据国家和省市依法行政、预防和化解行政争议会议精神，我局坚持将调解优先原则贯彻在复议诉讼案件办理全过程中，以调解促和解，提高行政争议调解率，努力达到案结事了的目的。文书规范，对行政复议诉讼案件的应诉证据资料及应诉时的资料实行立卷、归档制度，做到了案结立卷、一案一号、专人管理。

（五）全面推进法律顾问工作

充分整合建设系统法律事务专家、法律顾问资源，全面推进法律顾问制度工作规范化、制度化、常态化。充分发挥法律顾问参谋职能，确保法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

（六）全力做好信访工作

把信访纳入法治化轨道，有效保障群众合理合法诉求，全面实行网上信访工作模式。引导群众依法逐级走访，推进信访问题及时就地解决。全年共办理信访件1098件次，办理率100％。

二、存在问题

目前，行政执法人员的整体素质参差不齐，无相关的执法设备、经费保障不足等，成为影响行政执法的重要因素。同时，县住房城乡建设局只有行政执法检查监督权，行政处罚工作只能移交到综合行政执法部门进行执法处罚，导致执行的周期过长。

三、2023年工作计划

（一）及时更新执法标准。根据法律、法规、规章的立、改、废情况和职能、机构的调整变化以及执法实践中出现的新情况、新问题，适时评估、修订、调整和完善住建系统执法标准。

（二）建立健全科学民主决策机制。规范、完善行政决策机制和程序，制定和完善内部决策规则，明确决策权限、决策程序、决策责任，建立健全决策权和决策责任相统一的工作制度。

（三）加强和改进行政执法，规范行政执法行为。进一步推行和完善行政执法责任制，建立权、责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。建立健全行政执法主体和行政执法人员资格、培训制度。规范执法行为，严格执法程序，执法活动必须做到执法主体公开、执法人员身份公开、依据公开、程序正当和说明理由。

（四）探索完善经济、高效的预防、解决社会矛盾和突发事件机制。完善信访工作制度，建立多元化的防范和化解社会矛盾的工作体系。发挥工、青、妇和人民调解等组织的作用，从源头上防范社会矛盾的发生。做好法律、法规的解说、宣传等工作，依法履行处理行政管理中发生的社会矛盾和民事纠纷的职责，遵循公开、公平、公正的原则及时予以处理。

（五）推进法治宣传工程，提高法制宣传渗透力和有效性。法治宣传教育是依法治县、法治政府建设工作的基础。按照“八五”普法规划要求，结合我局实际，有针对性地抓好全局法治宣传教育，促进全局干部职工提高法律意识、增强法治观念。

健全沟通协调协作机制，创新普法形式和载体内容，营造良好的法治文化氛围。全年至少组织开展2次全民普法教育活动，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护社会稳定的能力。充分利用“12·4”全国法制宣传日等，集中开展法律法规宣传活动，努力营造法治宣传教育的良好氛围，增强宣传教育效果。