息烽县住房和城乡建设局2023年上半年工作总结及下半年工作打算

半年来，县住建局在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，按照县委、县政府“围绕‘四新’主攻‘四化’聚焦‘四强’”决策部署，以高质量发展统揽全局，以项目建设为抓手，积极推进棚户区、老旧小区、背街小巷和管网改造，推进保障性租赁住房建设、房地产开发建设、农村“治房”等，取得了一定成效，现将上半年工作开展情况总结如下。

一、工作开展情况

（一）开展理论业务培训，提高职工素质能力

分期分批对全局干部职工进行能力素质培训，对部分职工进行提职培训，开展标准化流程建设，不断提升干部职工的业务水平、工作能力、工作效率。截至2023年6月20日，共召开党组会26次、党组理论学习中心组集中学习研讨1次、主题党日活动6次、干部职工会23次；开展第三期干部职工能力素质培训，参训人员21名，笔试次数3次；已初步制定10个标准化建设流程，正在修改完善。

（二）守牢安全生产底线，安全生产事故零发生

积极开展“安全生产月”活动、“打非治违”行动、安全隐患排查整治等，牢牢守住安全生产底线。建筑施工领域：共开展安全生产专项检查153家次，出动检查人员272人次，共查出安全生产隐患391条，下发安全隐患整改单73张，已整改375条，其余16条正在整改中。检查发现存在违法违规行为并移交县综合行政执法局进行行政处罚案件3个。燃气领域：整治城镇燃气安全隐患34条；查处燃气违法经营3起，处罚2家，罚款9万元，对1家燃气企业进行约谈；清理整顿报废及超期钢瓶4650余个，新投入可追溯系统钢瓶6000余个。办理建设工程消防验收备案项目6个，开展消防验收咨询服务55次。物业领域：对全县物业小区开展了“全覆盖、无死角”安全隐患排查，共检查物业企业30余次，出动检查人员96人次，发现一般消防安全隐患3条，已整改完毕；发现重大消防安全隐患2条，正在整改。农村“治房”方面：2022年度息烽县农村“治房”市级目标任务共4项，一是累计完成农村宅基地及农房确权登记37562宗，目前已完成35864宗；二是培训农村建筑工匠120人，已完成。三是实施宜居农房改造建设1650户，目前已开工1020户，完工499户；四是鼓励闲置宅基地住宅盘活利用245栋，目前已发展民宿38栋，发展星级农家乐8家，完成增减挂钩项目地块外业调查150栋。农村住房改造方面：一是将符合动态新增危房改造政策的37户危房全部纳入2022年度危房改造计划，目前已开工35户，完工2户。二是我县2022年度需完成农房抗震改造211户（2022年实施40户、2023年实施171户），目前已开工70户，完工40户。自建房安全隐患排查整治方面：全县共排查自建房55457栋，其中：用作经营性自建房3586栋，非经营性自建房51871栋；3层以上、10人以上重点自建房529栋，3层以上、10人以下自建房6967栋；排查发现存在安全隐患房屋共计1132栋（一般隐患1066栋，重大隐患66栋），其中：经营性自建房一般隐患23栋，重大隐患5栋；非经营性自建房一般隐患1043栋，重大隐患61栋。截至目前，已累计完成整改1132栋，综合整改率100％。城镇老旧楼安全隐患排查整治方面：共派出排查人员749人次，排查各类老旧房屋689栋，发现隐患房屋61栋，已通过挂牌管理并纳入动态监管、拆除等方式进行整治。全县共计排查“群租房”58486栋，经核查认定为“群租房”2套，均为外来务工人员集体租住一套房屋问题，目前已完成整治。半年来，全县住建领域未发生安全生产事故。

（三）实施城市更新行动，全面提升城镇品质

1．棚户区改造情况

2023年我县棚改目标3个，改造户数2513户，计划总投资12165万元，分别是息烽县中心城区城市棚户区改造项目1013户，息烽县廖家沟片区城市棚户区改造项目500户，息烽县永阳片区综合整治改造项目1000户。均为省级目标任务，改造方式均为综合整治。目前项目已全部开工。中央、省级已下达棚改补助资金共计2967.83万元，其中，中央补助资金2423.46万元，省级补助资金544.37万元，正在争取2023年地方政府专项债券、中央预算内投资。经对接，第一季度高质量考核，得分0.73分，市级排名第一；省级未进行排名，分数靠前。

2．老旧小区改造情况

2023年，我县计划实施老旧小区改造项目9个，涉及193栋9643户80.32万平方米，计划总投资53215万元，改造南居片区、龙港片区、阳光地带、开磷新城、职工医院宿舍等小区。目前9个项目已全面启动实施，开工率100％。经对接，第一季度考核，得100分，与其他2个区县并列全市第一。按照市级二季度完成招投标并实际开工的工作要求，已超前完成任务。

3．背街小巷改造情况

2023年，我县拟实施背街小巷改造25条，计划总投资4900万元。目前，项目已完成EPC招标，已根据市城更中心评审意见完善设计方案，已完成监理和跟踪审计招标、地形图测量工作，正在进行施工图编制等工作，预计12月完工投入使用。

4．管网改造情况

（1）天然气管网改造。2023年，我县计划实施燃气管网老化更新改造项目24个，计划总投资50033万元，主要涉及老旧小区、棚户区、保障性租赁住房小区及关联小区改造，其中：涉及老旧小区改造燃气管道16个、棚户区改造燃气管道项目6个、保障性租赁住房改造燃气管道项目2个。已开工2个项目，安装管道楼栋3栋，覆盖住户648户。

（2）地下管网建设。一是市政府目标任务。2023年，我县计划改造县城地下管网42.94公里，其中：供水管网12.5公里，雨水管网1.2公里，污水管网3.2公里，通讯管网26.04公里。二是市强省会目标任务。2023年，我县计划改造县城地下管网13.31公里，其中：供水管网8公里，污水管网0.51公里，雨水管网2.88公里，燃气管网1.92公里。三是县强省会目标任务。2023年，我县计划改造县城地下管网32公里，其中：供水管网12.5公里，雨水管网1.2公里，污水管网3.2公里，燃气管网2公里，通讯管网13.1公里。截至目前，我县县城地下管网已完成改造17.6公里，其中：供水管网7公里，雨水管网0.7公里，污水管网2.2公里，燃气管网0.7公里，通讯管网7公里。

（四）落实住房保障政策，改善群众居住环境

1．公租房建设分配方面

我县已建成公租房2951套，分配2330套，分配率78.96％。上半年累计发放住房租赁补贴799户次1914人次39.92万元。2022年计划建设保租房303套，其中，鹿窝镇、流长镇保租房已完工，养龙司镇、温泉镇保租房正进行主体施工。2023年计划建设保租房329套，其中，柿花坪155套已完工，坪上44套正进行外墙涂刷、门窗安装、厨卫贴砖等基础工程，乡镇新建130套正进行施工前准备。完成了组织部安排的20套公租房改造为人才房项目。

2．宜居农房改造建设方面

一是市级宜居农房改造建设。制定《息烽县2023年宜居农房改造建设实施方案》，将1650户目标任务分解到各乡（镇、街道），结合实际选取了21个示范点，计划通过既有农房宜居化改造实施1600户，通过新建农房宜居化建设实施50户。目前，已开工1020户，完工499户。二是省级宜居农房建设试点。将永靖镇黎安村作为省级宜居农房建设试点，争取专项资金360万元，目前已开工25户，完工2户。

（五）积极完成指标任务，助力全县经济发展

一是商品房销售面积。2023年市级目标增速13％，绝对值19.37万平方米。经统计，1－5月，我县商品房实际销售面积1.24万平方米，与统计系统数据相比，同比增速－86.98％；与网签数据相比，同比增速49.39％。预计1－6月份累计完成商品房销售面积1.44万平方米，统计数据同比增速－87.04％，网签数据同比增速46.94％。二是房地产从业人员劳动报酬。2023年市级目标增速10％，绝对值5460.7万元。目前全县在库房地产企业15家，规上企业14家，规下抽样企业1家。第一季度房地产从业人员劳动工资为2370.7万元，同比增长3.8％。预计上半年完成房地产从业人员劳动工资2971.3万元，同比增速－9.24％。三是建筑业总产值。2023年1季度全县建筑企业完成产值1.54亿元，较2022年一季度增速70.3％，超预期完成一季度“开门稳”目标。按照目前摸底情况，预计二季度增速较一季度有所放缓，4月份完成产值0.19亿，5月份完成产值0.9亿，1－5月完成产值共计约2.63亿。预计上半年完成产值3.15亿元，同比增速30％，上半年产值预计完成全年目标任务21％。

（六）排查处理存在问题，积极化解矛盾风险

1．保交楼项目建设方面

排查发现已售逾期难交付项目3个，涉及672户，争取到国家保交楼专项借款7414万元，目前2个项目已全部封顶，1个项目正在主体建设，预计2023年12月底前全部完成交付。

2．规范房地产市场秩序方面

对全县14个在建在售房开项目及13家中介企业开展房地产市场执法检查40余次，整改问题10余个。对县域房地产开发项目和物业领域突出问题开展排查，召开信访维稳专题协调会5次，处理涉房开领域信访案件85件，处理物业领域信访案件148件，化解了相关矛盾纠纷。

（七）积极推进房屋征拆，助力项目建设

1．息烽印染产业园项目。涉及征收房屋19户，约3400平方米。截至目前，已签约6户，签约房屋总面积458.9平方米。

2．傻石坡地块项目。签约遗留户何福武户，拆除砂石坡地块上剩余房屋。

3．南门棚改遗留项目。一是继续跟进公路段房屋征收事宜，与公路段洽谈安置方式、手续完善、老楼评估、现用办公楼测绘、拟建地块勘测等事宜。二是处理南门棚改范围内被安置户房产证办理事项，跟进贵阳银行办证及支付尾款。

4．开磷塑料包装厂项目。完成开磷塑料包装厂已拆除及现存办公楼数量确定，完成开磷塑料厂资产价值评估及土地价值评估。

（八）推广应用新型建材，助力绿色发展方式

一是推广应用磷石膏。2023年，我县磷石膏消纳任务65万吨，1－5月，县住建局上报并通过省厅认可的消纳量为28．3万吨；二是推广应用装配式建筑。我县新建建筑面积为166303.84㎡，装配式建筑开工建设面积为83670.91㎡，完成新建建筑项目装配式建筑面积占新建建筑面积50.31％；装配式PC构件生产0.463万m³。

（九）包装储备建设项目，积极争取项目资金

一是2023年保障性安居工程中央预算内投资第一批次，共5个城市燃气主管改造项目，拟争取资金7965万元，现待批复。二是保障性安居工程共储备项目22个，其中：老旧小区改造项目17个，棚户区改造项目3个，保障性租赁住房项目2个。截至目前，共获得中央及省级补助资金7862.76万元。三是地方政府专债项目共储备29个，已录入财政专债系统24个。新增第二批专债项目通过国家发改委审核项目5个（目前已通过省财政厅审核）。四是2023年中央预算内投资项目节能减碳专项资金，成功推送项目1个，拟争取补助资金3473万元，现待批复。五是2023年省级新型城镇化专项补助资金，成功获得第一批次补助资金550万元。

二、存在的主要困难和问题

（一）资金短缺，项目推进难

2023年，我县棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造、管网改造及保障性租赁住房建设，共计23个项目，计划总投资159853万元，目前到位资金7862.76万元，缺口151990.24万元，一些项目因资金短缺，推进缓慢。比如，背街小巷改造项目未能进入省级新型城镇化补助资金盘子，缺乏启动资金；锦御天城新建市政道路工程已完成形象进度40％，因资金不到位，项目处于停工状态。

（二）房地产市场不景气，完成目标任务难

受新冠感染疫情、中美贸易战、俄乌冲突等因素影响，市民就业不稳定，收入下降，购房意愿、购房能力减弱。加之息烽人口基数小，总体购房需求量不大。房地产开发投资前景不明，开发商投资意愿减弱。目前我县在库房地产项目仅3个，完成目标任务难度大。

（三）服务不规范，物业服务费收取难

一是由于物业服务行业没有统一的标准，行业监管难，部分物业企业存在服务不到位、服务质量不高、出现问题处理不及时等问题，导致部分业主不愿意交纳或者不愿意继续交纳物业服务费；二是部分业主对物业服务不理解不支持，存在“既想别人提供物业服务，又不想交纳物业服务费”的想法，不愿意交纳物业服务费。

三、下半年工作打算

（一）积极争取资金，保障项目推进

与县发改局、县财政局等牵头部门协作，共同会商，逐项审核，全方位加大向上协调力度，力争更多的上级资金。

（二）积极跟踪新增项目，指导尽快入库

加快大观伟城二期项目、息烽县酒厂纸厂棚户区改造项目、息烽县2016－2017南门城市棚户区改造项目等新增项目建设进度，积极做好新增房地产项目协调服务工作，指导尽快完成入库，提高房地产销售面积和投资。

（三）提升物业服务质量，提高物业服务费用收取率

一是提醒并督促物业企业解决历史遗留问题；二是鼓励物业企业开展增值服务，拉近与业主之间的关系；三是加强对物业企业的管理，努力提升服务质量；四是继续宣传宣讲《贵州省物业管理条例》，增强物业企业及业主对自身义务的认识；五是鼓励物业企业通过法律途径解决业主不交纳物业服务费问题。

（四）加强监管力度，确保生产安全

定期、不定期组织开展安全生产培训、开展“打非治违”行动、开展安全隐患排查整治行动，排查整治建筑施工、燃气等领域安全隐患问题，确保人民群众生命财产安全。