息烽县住房和城乡建设局2024年度法治政府建设工作情况报告

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导和建立行政执法责任制

为了规范本部门依法行政工作，明确执法责任，确保依法行政，县住房和城乡建设局坚持落实行政执法责任制。一是抓组织建设，进一步加强对行政执法工作的领导。重视依法行政工作，成立了党组书记是行政执法总责任人，分管领导就分管的行政执法工作对党组书记负执法责任，各职能科室负责人是直接执法责任人。全面负责建设法律法规的宣传、教育和贯彻执行，定期督促检查建设行政执法质量，监督执法人员的执法行为。二是抓职责分解，明确执法责任。各执法责任人对各自岗位的执法工作及承办的执法任务，承担相应的行政执法责任。属于领导集体讨论决定的，由领导集体负责执法责任。三是认真按照上级相关规定，推行和实施执法责任制，根据法律、法规、规章的规定，每年对我局行政许可、行政征收等具体行政行为的法律依据进行梳理规范，及时根据新的形势和新规定，对相关流程和内容进行充实完善。

（二）大力组织相关行政法律法规的宣传、学习

一是认真开展干部职工法治学习。认真学习依法治国新理念。原原本本学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面准确领会《习近平法治思想学习纲要》新理念新思想新战略精神，深入抓好贯彻落实。坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。截至目前，我局党组理论学习中心组学习习近平法治思想2次、党支部学习习近平法治思想3次、干部职工集中学习3次，进企业开展宣传学习习近平法治思想等精神10余次。

二是加大向全社会开展建设法律法规宣传。我局在认真抓好干部职工学法工作的同时，还注重面向社会做好宣传教育工作。充分利用宣传栏开辟普法专栏和通过悬挂标语等形式，做好“八五”普法工作宣传，结合“法律六进”，开展好宣传月、宣传周和12·4全国法治宣传日活动，大力向城市建设管理服务对象和社会公众宣传建筑行业法规政策，对他们作细心的政策解释，发放政策法规宣传单等形式，使管理服务对象和社会公众了解和掌握有关的建筑法规政策，自觉配合推进我县城市建设执法活动。

（三）加强行政执法工作，自觉接受监督

一是加强对行政执法工作的领导，认真落实行政执法人员资格制度。按照《行政执法人员工作规范》的要求，我局实行行政执法人员资格管理。行政执法人员均为单位正式工作人员，并经过执法培训具有执法证，政治、业务素质较好，品行端正的人员。全年在行政执法活动中，没有出现执法人员无证上岗、无证执法现象。2024年县住房和城乡建设局共计28名执法人员持有《贵州省行政执法证》，组织执法人员开展公共法规、专业法规知识学习，考核合格率达100％。

二是规范行政许可、行政征收等具体行政行为。依照《息烽县住房和城乡建设局权责清单》严格规范行政许可、行政征收等具体行政行为，保证执法过程中无违规违纪情况发生。定期梳理行政审批事项，清理、完善我局权责清单并及时将行政审批事项办理流程、提供的申请材料在群众办理事项地点公开公示、通过贵州省网上办事大厅公开公示，确保群众不走冤枉路，提高了政府效能。按时发布《息烽县住房和城乡建设局2024年政府信息公开工作年度报告》，并对相关行政许可信息进行公示。2024年度，我局主动公开政府信息138条。

三是全面开展专项行政执法检查。加大稽查力度，规范建筑市场秩序，加强对业主行为的监管，严格执行法定建设程序。针对建筑市场管理工作中出现的问题，积极探索市场监管新办法、新措施，坚持监防并举，以防为主的工作机制，严把施工许可、建筑节能、工程清欠、竣工验收备案等多道关口，建立和完善业主的市场信用约束机制，解决恶性压低、拖欠工程款和不执行工程强制性标准、降低工程质量等行为。加强对建筑市场的监管，确保工程质量。切实落实工程质量责任终身制和质量监控措施，确保工程结构安全和工程质量整体水平的提高。农民工工资支付方面，严把施工承包企业农民工工资支付“第一责任人”关口，建立健全失信惩戒机制，完善工程担保和农民工工资保障金制度，把按规定兑现工程款和农民工工资作为重要的信用标准，逐步建立健全建设领域信用体系。继续开展治理工程建设领域突出问题专项活动，按照上级相关文件精神要求，针对招投标管理、工程质量管理、工程建设项目管理、工程安全管理、建设项目信息公开和信誉体系建设等方面加强治理和监管。在建设工程招标、施工等重点部位和关键环节可能出现的突出问题，结合日常工作开展情况同步进行检查，确保建设行业有序发展。

（四）加强规范性文件清理工作和行政复议、行政应诉工作

一是认真落实2024年规范性文件集中清理、修改工作，及时公布相关文件。认真完成规范性文件修改制定的有关规定，完善了我局规范性文件制定、备案、修改和清理制度。二是建立健全行政复议应诉工作制度，确保落实到位。我局建立健全了行政复议应诉制度，专人负责行政诉讼及复议案件的应诉工作，对案件受理、案件证据收集、调查等环节层层把关，规范了行政复议程序和行为。在提高调解率方面，根据国家和省市依法行政、预防和化解行政争议会议精神，我局坚持将调解优先原则贯彻在复议诉讼案件办理全过程中，以调解促和解，提高行政争议调解率，努力达到案结事了的目的。在文书规范方面，对行政复议诉讼案件的应诉证据资料及应诉时的资料实行立卷、归档制度，做到了案结立卷、一案一号、专人管理。

（五）全面推进法律顾问工作

充分整合建设系统法律事务专家、法律顾问资源，全面推进法律顾问制度工作规范化、制度化、常态化。充分发挥法律顾问参谋职能，确保法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

（六）全力做好信访工作

把信访纳入法治化轨道，有效保障群众合理合法诉求，全面实行网上信访工作模式。引导群众依法逐级走访，推进信访问题及时就地解决。2024年以来，我局共接到省、市、县及各类信访渠道信访件1670件次，其中，县12345平台信访转办件1566件次，百姓－－书记交流台信访转办件18件次，贵阳市数据信访融合平台32件次，县融媒体中心信访转办件19件次，信访维稳指挥部调度指令15件次，县互联网舆情研究中心转办件28件次，县综治中心矛盾纠纷转办件7件次，县城管局百姓拍平台转办件13件次，办理率100％。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）部门联动机制不够健全。县住房和城乡建设局处罚权已按照文件要求已移交县综合行政执法局，但是在行政执法过程中遇到违法问题需要对相关企业进行处罚时，与县综合行政执法局对接沟通存在一定问题，造成行政处罚时间滞后。

（二）普法宣传形式略显单调。法律法规内容严谨单调，直接传达学习宣传的普法效果不理想，缺乏有效地宣传方式，不能增强普法工作的吸引力和时效性。普法宣传过程中过分注重了法律条文的解读和经办程序的规范，政策宣传仅能填补法律知识匮乏，但还未能内化为一种思维模式。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）成立法治建设领导小组。成立由党组书记任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的法治建设领导小组，领导小组明确工作职责和责任落实，领导小组下设法规工作组设在局办公室，负责全局法规日常工作。

（二）制定各项制度和管理体系。制定《法治宣传教育工作计划》《息烽县住房和城乡建设局“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制实施意见》等文件，确保依法行政有规可依，使法治工作规范化、制度化、常态化。制定领导干部法治讲座制度、中心组学法治度（把宪法和法律纳入党组中心组学习内容）、领导干部年终述法治度。

（三）把法治建设纳入全局年度工作计划。党组书记对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。将法治政府建设纳入局党组及班子成员的“一岗双责”。

（四）压实责任强化法治担当。对照有关文件要求，将职责落到实处，自觉把各项工作全面纳入法治化轨道。将住房和城乡建设行业的行政处罚、行政许可和其他行政权力的行政权责清单、许可决定书、投诉举报电话、双随机检查结果等通过政府门户网站、政务服务系统、贵州省“双随机、一公开”监管平台等平台进行公示，2024年共计公示行政许可29件。加强法律法规培训，加大法治审核人员的正规化、专业化、职业化建设，2024年开展学法培训20余次，为我局在执法检查过程中遇到的法律难点、疑点提供详细的指导、解释，保障了执法的公正性。各科室紧盯法治工作要点和责任清单，认真研究解决工作中的问题和困难。

三、2025年工作计划

（一）及时更新执法标准。根据法律、法规、规章的立、改、废情况和职能、机构的调整变化以及执法实践中出现的新情况、新问题，适时评估、修订、调整和完善住建系统执法标准。

（二）建立健全科学民主决策机制。规范、完善行政决策机制和程序，制定和完善内部决策规则，明确决策权限、决策程序、决策责任，建立健全决策权和决策责任相统一的工作制度。

（三）加强和改进行政执法，规范行政执法行为。进一步推行和完善行政执法责任制，建立权、责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。建立健全行政执法主体和行政执法人员资格、培训制度。规范执法行为，严格执法程序，执法活动必须做到执法主体公开、执法人员身份公开、依据公开、程序正当和说明理由。

（四）探索完善经济、高效地预防、解决社会矛盾和突发事件机制。完善信访工作制度，建立多元化的防范和化解社会矛盾的工作体系。发挥工、青、妇和人民调解等组织的作用，从源头上防范社会矛盾的发生。做好法律、法规的解说、宣传等工作，依法履行处理行政管理中发生的社会矛盾和民事纠纷的职责，遵循公开、公平、公正的原则及时予以处理。

（五）推进法治宣传工程，提高法治宣传渗透力和有效性。法治宣传教育是依法治县、法治政府建设工作的基础。按照“八五”普法规划要求，结合我局实际，有针对性地抓好全局法治宣传教育，促进全局干部职工提高法律意识、增强法治观念。健全沟通协调协作机制，创新普法形式和载体内容，营造良好的法治文化氛围。全年至少组织开展2次全民普法教育活动，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护社会稳定的能力。充分利用“12·4”全国法治宣传日等，集中开展法律法规宣传活动，努力营造法治宣传教育的良好氛围，增强宣传教育效果。