息烽县住房和城乡建设局政务公开监督员制度

一、推行监督员制度的主要目的

２０１５年，省人民政府办公厅下发了关于建立基层政务公开监督员制度的通知，要求在全省推行政务公开监督员制度。主要有三方面的考虑：一是国家层面有要求。习近平总书记在中央深改会上指出，政务公开是法治政府建设的一项重要制度，要以制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。推行政务公开监督员制度，就是要引入第三方的社会力量，参与基层权力运行的监督，促进基层政务阳光透明。二是省委省政府有部署。我省高度重视政务公开工作，把建立政务公开监督员制度，作为省委省政府推进深化改革和依法治省的重要任务，明确由省政府办公厅牵头，推进相关工作落实。三是人民群众有期盼。近些年，国家相继出台了一系列惠民利民的好政策，这些政策的落实情况是老百姓非常关心的，如果没有一个好的机制，去保障这些惠民信息的公开，就可能给权力寻租留下空间，或者让群众对政府施政产生误解。推行监督员制度，就是要让群众的监督封堵权力的寻租空间，充分保障人民群众的知情权、监督权、参与权和表达权，保证人民群众都能共享改革发展的红利，有更多的获得感。

二、监督员监督的内容

对政务公开监督员制度的要求，是“横向囊括所有部门、纵向覆盖县乡两级、时序涵盖政务活动全过程”，对于基层权力运行的全流程、政务活动的全过程，都要纳入监督员的监督范围。总的来说就是，基层群众关心什么、想知道什么，我们的监督员就要去看这些信息公开了没有，公开全不全面、完不完整，公开的方式是否便民等等。具体主要有五个方面：一是决策方面，重点监督涉及群众切身利益的政策文件出台时，是否征求公众意见，及时开展解读。二是执行方面，重点监督行政机关实施行政许可、行政处罚、行政收费等执法活动的公开情况。三是管理方面，重点监督环境保护、安全生产、食品药品监管等与群众生命财产安全密切相关的信息公开情况。四是服务方面，重点监督教育、供水、供电、社保、民政等公共服务部门，是否公开办事信息。五是结果方面，重点监督扶贫项目资金、保障性住房、土地征收等公共资源配置信息公开情况。

三、监督员的招募管理要求

按照省政府办公厅的要求，对于监督员的招募管理，主要采取扁平化的方式，由各单位自行确定招募方式、招募人数、监督形式等。主要有三方面的要求。一是在招募对象上，要把具备一定政策水平、工作经验丰富、热心公共事务、作风公道正派的单位人员纳入进来，打造懂业务、会监督、敢担当、能尽责的监督员队伍。结合我局实际，从单位各工作部门按照１－２名进行招募。二是在人员管理上，注重政务公开监督与社会评议、民意调查、民生特派等其他社会监督的协调联动，创新实行“多员合一”管理，监督员可以同时是社会评议员、民意调查员、民生特派员等，进一步拓宽监督员的信息来源，增强监督的实效性。三是在考核机制上，建立监督员考核退出机制，定期对监督员工作情况进行考核，对不履职、不尽责、不胜任的进行清退，根据需要适时增补，通过这种有上有下、有进有退的管理方式，确保监督员队伍始终是一湾“活水”。

四、进一步推进政务公开监督员制度的要求

在下步工作中，政务公开监督主要是“围绕一个目标，强化三项保障”。一个目标就是不断提升基层政务公开监督实效，把监督员制度打造成透明政府建设的一个抓手，反映社情民意的一个平台，推进政务公开的一个品牌。强化三项保障：一是强化培训指导，适时组织政务公开领域专家学者、实务人员对监督员队伍进行培训，讲授政务公开工作要求、监督重点和监督方法，提供与其履职相关的政策文件及学习资料，提升监督员业务能力和水平。二是强化监督反馈，要通过多种渠道，公开监督员的联系方式、工作职责、监督内容等信息，便于公众向监督员提供监督线索、反映公开诉求，以点带面激发公众参与政务公开监督的积极性。三是强化督促落实，局办要对监督员工作定期开展督查调度，及时解决和规范监督员制度运行中的突出问题，推动基层政务公开监督实现从零散到系统、从局部到整体的跃升。

此外，单位各部门要立即开展政务公开监督员的选拔工作，建立完善台账报单位办公室，由办公室汇总各部门推选人员名单报局班子，局班子研究商议确定单位政务公开监督人员。