树立和践行正确政绩观丨小寨坝镇：“12345”工作法解锁基层治理新密码

“一堵围墙，让两户邻居闹起了矛盾。”日前，息烽小寨坝镇王家坪村的两户村民因修建围墙的问题争执不断升级。得知这一情况后，镇村两级立即联动处置，当天就完成调解，成功化解了这起矛盾。镇党委书记罗彪翻开“民情日记”，在这起纠纷对应条目后写下了“闭环”两个字。

小寨坝镇干部开展“五百行动”，发放宣传资料

作为全县工业经济的主战场，小寨坝镇近年来项目密集落地，企业集中投产。伴随着镇域经济快速发展，征地拆迁、劳资争议、邻里矛盾等基层治理新课题日益凸显。

为此，小寨坝镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索推出了“12345”矛盾纠纷处置化解机制，即“纠纷总量稳步下降、群众满意度持续提升”一个目标，“存量积案化解与增量矛盾防控双轨并行”两条路径，“化解一批、疏导一批、帮扶一批”三种方法，“走访、交办、督办、回访”四项全链条闭环，落实镇党委书记“第一责任”、政法委员“牵头抓总”、班子成员“一岗双责”、承办人员“首办责任”、村党支部书记“一线责任”五方责任，成为解锁基层治理的新密码。今年以来，全镇排查矛盾纠纷224件，化解率88.39%，让“小事不出村、大事不出镇”成为现实。

一手清旧账，一手防新账

“群众愿意找上门，反映问题，是对党委、政府的信任，我们必须接得住、办得好。”罗彪说。

这话背后，有不小的压力。项目一个接一个落地，老问题还没清零，新矛盾又冒了头。

采用“两条腿走路”，一边攻坚历史积案，一边筑牢源头防线。

小寨坝镇干部开展接访

针对疑难积案，小寨坝镇实行“领导包案、一案一策”。村民周某某因土地征收补偿问题奔波多年，政策几经更迭，原始档案残缺不全。包案领导牵头组建专班，联动项目协调办、自然资源所，从十年前的旧档案中一页页翻找，前前后后跑了十多趟，最终拿出一份合法合规、合情合理的解决方案。

“没想到这么多年的事还有着落。”拿到补偿协议那天，周某某眼眶泛红。今年来，全镇已化解10件历史积案。

旧账要清，新账不能添。小寨坝镇将端口前移，依托重大决策社会稳定风险评估机制，在项目实施前提前“排雷”。

涉3个村5个村民组的“8号地块”动工前，镇政府组织村民代表座谈协商，围绕土地征收、房屋安置、补偿标准等核心问题逐一解读，把矛盾化解在施工前，全力争取群众支持。同时，严格落实首办责任制，让群众“最多跑一次”。

法理情融合，解群众心结

基层矛盾千差万别，诉求各不相同。小寨坝镇坚持分类施策，合法诉求全力解决，困难诉求帮扶救助，违法行为依法处置，让工作既有力度更有温度。

合法诉求，不拖不推。该镇坚持“事事有回应、件件有落实”，常态化开展矛盾纠纷排查，建立台账动态销号。

今年3月，村民杨某某与邻居因林地边界起纠纷。村级调解员联合镇综治中心工作人员当天到场，逐条讲法、实地丈量、划定边界。3天后，双方握手言和。

“一时赌气闹了矛盾，干部上门耐心调解，很快就解决了。”杨某某说。

小寨坝镇干部深入一线调解林地纠纷

困难诉求，不冷人心。村民高某某因土地流转问题长期反映，该诉求虽无政策依据，但镇村了解其家庭生活困难现状，主动为其申请临时救助，同步加强法治教育。

“政策上满足不了，但不能冷了人心。”罗彪上门走访时说的这句话，让高某某深受触动，主动签订了息访承诺。今年以来，该镇已累计帮扶困难群众93人。

违法行为，依法处置。对违法违规行为，由镇政法委员牵头，联合公安、司法部门依法取证、严肃处置，并通过曝光典型案例，强化普法宣传，引导群众依法维权、理性诉求。

件件有着落，事事有回音

治理不能“一阵风”，关键在于形成闭环。小寨坝镇构建“走访摸排、精准交办、从严督办、暖心回访”全链条机制，让每件纠纷都有迹可循、有责可追。

走访摸排“沉下去”。“多走一步路，也许就能少一件矛盾纠纷。”开展“五百行动”（进百家门、问百家需、听百家计、办百家事、暖百家心），全镇干部带着民情日记走村入户。今年以来，累计走访群众21904户，收集各类诉求1100条，办结民生实事237件，排查化解隐性矛盾56件。

交办督办不推诿。对问题精准分类、科学分流，厘清行政处理与司法诉讼边界，明确责任单位和办理时限。今年以来，累计办理疑难复杂案件3件，均高效办结。

回访反馈见实效。已办结事项回访满意度达99.3%。村民张某反映企业欠薪，镇人社中心7日内帮其全额追回。

“这么快就拿到了工资，政府工作人员还教了我们维权方法，真是太贴心了。”张某说。

小寨坝镇干部入户走访

五方责任压到底。党委书记带头包保攻坚“钉子案”，政法部门统筹法治化治理，班子成员落实“管行业必须管稳定”，村干部、网格员扎根一线当好“前哨探头”。

此前，王家坪村村党支部书记、村委会主任杨伦洪在日常走访中，发现两户村民因围墙争执升级，第一时间上报，镇村联动当天化解，避免了小事拖大。

翻开干部的“民情日记”，哪家地界有争议、哪户生活有困难，一笔一划记得清清楚楚；打开村委会的调解台账，一桩桩矛盾怎么来的、如何解的，来龙去脉有据可查。

“12345”工作法，看似是一串数字，实则是当地坚持开门教育，将抽象的法治思维转化为“走访—化解—反馈”的具体实践，正如罗彪所说：“把群众的‘急难愁盼’量化为干部的‘履职清单’，这条路，走得通，也走得远。”