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2018年，县政府收到省、市人大代表建议和政协提案共74件（其中：省人大建议1件，省政协提案5件，市人大代表建议21件，市政协提案47件）。县十七届人大二次会议期间，人大代表提出建议、批评和意见108件，县政协第九届委员会第二次会议期间，政协委员提出提案109件、建议26条。为认真做好2018年度各级人大代表建议和政协提案办理工作，经县人民政府同意，现将有关要求和事项通知如下：

一、加强领导，落实责任

人大代表建议和政协提案是人大代表和政协委员履行参政议政、政治协商和民主监督的重要方式，也是畅通民主渠道、反映人民群众意见和建议的重要手段，办理建议提案是政府及其部门必须履行的法定职责。认真做好各级人大代表建议和政协提案办理工作，就是倾听民声、了解民情、集中民智，密切党委政府和人民群众的联系，适应新形势、新要求，拓宽思路，完善决策机制，实现科学、民主、法制决策，提高政府工作水平的过程；就是进一步维护、实现和发展好广大人民群众根本利益的过程。

各承办单位要将建议提案办理工作纳入重要议事日程，切实加强领导，认真落实一把手负责制，增强办理工作的主动性、自觉性、创造性，建立健全办理工作制度，建立完善建议提案办理工作责任体系。主要领导要亲自阅读建议提案、亲自安排、亲自督办、亲自协调，并指定分管领导和工作人员负责具体承办工作，做到定人、定责、定进度、定时限，一级抓一级，层层抓落实，避免重形式、走过场，特别是对一些难点、热点建议提案，要高度重视，带着建议提案所反映的问题，静下心思，沉下身子，邀请人大代表和政协委员进行座谈，认真研究、集思广益、跟踪督办，找出解决问题的最佳方案，扎扎实实做好建议提案办理工作。

二、求真务实，提高质量

各承办单位要紧紧围绕全县中心工作，依据法律、法规和政策规定，认真分析研究每一件建议提案，把办实事、求实效、抓落实体现在办理工作中，要积极主动加强与代表、委员的沟通协商，通过“办前了解意图，办中沟通协商，办后跟踪回访”的方式进行全过程沟通，认真听取代表、委员意见建议，做到100％沟通，“零距离”接触，采取召开协商座谈会，邀请代表、委员参加调研，上门走访等形式，切实与代表、委员“面对面”沟通协商。充分发挥代表、委员在建议提案办理中的指导促进作用，使建议提案办理的过程成为与代表、委员互动的过程，成为形成工作合力的过程。各单位在办理过程中出现的新情况、新问题也要及时向人大、政府、政协进行沟通，以便得到支持和帮助，切实在解决实际问题上下功夫，提高问题落实率和人大代表、提案者的满意率。

三、严格程序，规范答复

（一）办理形式

1．各主办单位在对每件建议和提案行文答复之前，需经单位主要领导审定，将有关答复情况报分管县长审核签字后，以单位名义正式行文答复（答复件格式见附件7）。

2．在办理过程中，主会办单位要密切配合，协调一致。主办单位要主动联系会办单位，切实发挥牵头作用；会办单位要积极配合主办单位，将会办意见函告主办单位，由主办单位牵头汇总进行答复。

（二）办理分类

办理答复类别划分为“A”“B”“C”三类，即：所提问题已经解决或采纳的，用“A”标注；所提问题已列入计划拟解决或采纳的，用“B”标注；所提问题留作参考的，用“C”标注。

（三）办理时限

1．省级建议提案在2018年4月27日前、市级人大建议在2018年6月8日前、市级政协提案在2018年6月20日前将答复件报县人民政府办公室建议提案科1份，其中：息烽县主、会办的省、市建议提案在行文答复前要征求人大代表、提案者意见，答复件应附相对应的征求意见表（附件8）。

2．县人大代表建议在2018年7月31日前，将答复件1份、《息烽县人大代表建议、批评和意见办理情况征询意见表》（附件8）1份、《息烽县第十七届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况登记表》（附件8）1份报县人民政府办公室建议提案科1份，抄送县人大常委会代表工作委员会（12份），同时，由主办单位送每位人大代表1份。

3．县政协提案在2018年8月30日前，将答复件、征求意见表（附件8）报县人民政府办公室建议提案科1份、县政协提案法制社联委员会（235份），同时，由主办单位送每位政协委员（1份）。

（四）办理要求

1．答复内容要有针对性并逐条答复，文字精炼，表达准确，语气恳切。要按规定的公文格式拟稿、编号、签发、用章，县人民政府办公室将建立建议提案办理错情登记制度，对敷衍应付、文不对题、张冠李戴、格式不规范等情形进行退回重办、登记汇总，并纳入年终考核扣分依据，严把答复意见审核关。

2．主办单位要注重总结提炼办理工作主要经验、创新做法和突出成效，及时报送工作信息，包含制度规则、安排部署、协调推进、沟通协商、调研座谈、解决落实等内容。建议提案全部办复后，要对全年办理工作进行认真总结，并于2018年8月30日前将办理工作情况报送县人民政府办公室。县人民政府办公室将对各承办单位报送的工作信息和总结进行审核，择优发布到县人民政府门户网站“建议提案”专栏。

四、结果公开，接受监督

为促进建议提案办理结果公开工作，更好地回应社会关切，提高工作透明度，提升政府公信力，各主办单位要按照“先审查、后公开，谁公开、谁负责”的原则，于办理复文形成之日起10个工作日内，在县人民政府门户网站全文主动公开，确保做到应公开尽公开，以方便人大代表、提案者了解政府工作，及时掌握办理情况，接受社会监督。建议提案办理复文涉及国家秘密的依法不予以公开。会办单位要在会办意见上明确标注是否公开，主办单位应在答复件上明确注明“主动公开”“依申请公开”或“不公开”，对不公开的建议提案办理复文，要向县人民政府办公室书面说明理由和依据。

五、开展建议提案办理“回头看”

对办理答复中承诺解决、计划解决的问题，各承办单位要建立跟踪落实工作台账，认真组织开展答复后的复查、落实、兑现工作，并于10月30日前将跟踪落实情况报送县人民政府办公室内。凡承诺解决的，要尽快兑现落实；列入计划解决的，要想方设法按计划推进解决落实。

六、强化督查，严格考核

进一步强化办理时限意识，承办的建议提案要尽量早答复、早落实，坚决杜绝临时突击办理现象。所有建议提案务必于2018年8月30日前办理完毕，以正式公文形式答复人大代表、提案者。各承办单位要健全和完善办理工作的各项规章制度，交办、承办、答复等各个环节要有章可循，使办理工作规范化、制度化，同时，加强内部督办工作，加强跟踪督查。县人大选任联办公室、县政府办公室、县政协提案法制社联委密切配合，加大全程跟踪督查力度，全面、准确地掌握承办单位的办理工作情况，及时协调和帮助解决办理工作中存在的问题，尤其要重点做好处理办理“不满意件”的督办。对各承办单位的办理工作，将严格按照市、县关于建议、提案办理的有关规定进行考评。考评结果纳入年终绩效目标考核。对办理工作不落实、敷衍应付和无故拖延办理的承办单位，考核时将严格扣减相应分值。

附件：附件1：息烽县主办的2018年省、市建议提案交办目录．xls

附件2：息烽县会办的2018年省、市建议提案交办目录．xls  

附件3：息烽县第十七届人民代表大会第二次会议代表建议办理任务一览表．xls

附件4：息烽县第十七届人民代表大会第二次会议代表建议.doc

附件5：政协息烽县委员会第九届第二次会议委员提案办理任务一览表．xls

附件6：九届二次提案定稿.doc

附件7：建议提案答复文书（样本）　2．doc

附件8：省市县建议提案办理情况征询意见表．doc

2018年4月25日

（此件公开发布）